"Диалог государства и общественности: опыт Канады"
Москва, 2006, 8,75 уч.-изд. л.
В брошюре проанализирован опыт партнерских отношений между государством и общественностью Канады, выявлены особенности модели межсекторного сотрудничества и дана оценка успехам и трудностям развития некоммерческого сектора страны. Особое внимание уделено таким формам гражданской активности Канады, как частная благотворительность и волонтерство. Сделаны следующие основные выводы.
Правительство Канады проводит в отношении некоммерческого сектора хорошо продуманную политику, в основе которой лежит понимание правящей элитой необходимости взаимодействия с третьим сектором, объединяющим в своих рядах большинство населения страны. Кроме того, государство рассматривает некоммерческий сектор как сферу социальных инноваций и важный интеллектуальный ресурс. Многие образовательные, управленческие и информационные технологии, современные методы социальной работы и волонтерства Канады были впервые апробированы некоммерческими организациями (НКО), а затем стали частью государственной, провинциальной или муниципальной политики.
В Канаде, в отличие от многих других западных стран, прежде всего США, основное финансирование некоммерческих организаций осуществляется из бюджетов федерального и провинциальных правительств. Это имеет свои преимущества и издержки. С одной стороны, благодаря государственной помощи в последние годы сектор стал не только значимой социально политической силой, но и приносит немалые экономические дивиденды. С другой стороны, будучи ключевым инвестором некоммерческих организаций, власть подчас умело использует финансовые рычаги, чтобы манипулировать развитием общественных инициатив, направляя их в русло национальных приоритетов. Контроль над работой некоммерческого сектора основан не на запретительном подходе, а на использовании, главным образом, финансовых механизмов. Под регламентацию подпадают не все организации, а лишь имеющие статус "благотворительных", получающие государственное финансирование и имеющие существенные налоговые льготы. В канадских нормативных актах даны определения подлежащим ограничению видам деятельности, таким, как политическая и правозащитная. Результатом такой политики Оттавы является конструктивный диалог власти и общественности, проходящий в условиях гласности и взаимного поиска компромиссов.
