Министерство финансов на прошлой неделе выдало на-гора проект бюджета 2004 года. Чиновники и депутаты еще поперетягивают его перед выборами, как одно на всех одеяло. Но сильно уже вряд ли изменят. Так сколько же и кому достанется от общего пирога?
Что в кармане
Заглядывая в бюджетную `кастрюлю`, надо помнить, что 10 - 12 процентов ее содержимого съест инфляция. Таким в 2004 году запланирован рост цен.
Денег в нашем общем госкармане должно стать на 13,4 процента больше. Но за вычетом инфляции - всего на 3 процента. Не слишком густо, если учесть, что экономика должна вырасти на 5 - 6 процентов. Куда правительство спрятало половину прибавки? Секрет прост - на эту величину в будущем году снизятся налоги. А все доходы от экспорта нефти по цене свыше 20 долларов за баррель пойдут не в бюджет, а в специальный стабилизационный фонд.
Самый жирный кусок - силовикам
Щедрее других Кабинет министров осчастливил милицию и ФСБ. Траты на эти ведомства вырастут беспрецедентно - почти на четверть. Судьям и милиции обещана прибавка к зарплате. Не забыты и армия с МЧС. Такой усиленный паек для людей в погонах свидетельствует, что главной задачей страны в следующем году будет борьба с терроризмом.
А вот реформа армии, похоже, сворачивается. На нее будет отпущено в два (!) раза меньше, чем в этом году. Стало быть, террористов будем мочить по-старому - солдатами срочной службы.
Себя чиновники не обделили
Неслабо вырастут расходы и на госаппарат. Себе, любимой, бюрократия отмерила прибавку в 15,5 процента. Учитывая, что административная реформа реально так и не начата, можно не сомневаться - деньги уйдут на раздувание штата чиновников либо на повышение им окладов. А скорее всего - и на первое, и на второе.
А социалку обидели
Врачам и учителям правительство обещает подсластить жизнь, почти как военным, - на 20 процентов. Но в целом на социалку расходы урезаются! Пособия по безработице, детские выплаты и многое другое пойдут под нож. Номинально они не уменьшатся, а даже слегка - на 7 процентов - увеличатся. Но это не перекроет рост цен.
Предположение, что федеральный центр сваливает помощь неимущим на регионы, не проходит. Рост дотаций республикам и областям запланирован также ниже инфляции.
Село и заводы прокормятся сами
А вот дотации промышленности и сельскому хозяйству уменьшатся даже номинально. Промышленная политика у правительства одна - рабочий с крестьянином должны поддерживать свои штаны самостоятельно. Не прибавится денег и на строительство дорог. А это совсем плохо, поскольку частных автотрасс в России почти не возводится. Если перестанет латать рытвины и государство, впору пересаживаться с `Жигулей` на танки.
Долги - святое
Несмотря на то, что пик выплат по долгам будет пройден в 2003 году, в 2004-м Россия выложит кредиторам на 11 миллиардов рублей больше. Примерно столько мы тратим на космос или культуру. Однако долги для нашего правительства - дело святое. А театров с цирком ему и без бюджета хватает.
Главные расходы бюджета России (млрд. руб.)
СТАТЬЯ 2003 г. 2004 г. Изменение
Госаппарат 66,5 76,8 +15,5%
Оборона 344,5 411,6 +19,5%
Безопасность 249,7 310,1 +24,2%
Чрезвычайные ситуации 21,2 26 +22,6%
Образование 97,7 117,8 +20,6%
Здравоохранение 31,4 37,9 +20,7%
Социальная политика 151,4 162,3 +7,2%
Дотации регионам 738,3 806,3 +9,2%
Выплата долгов 277,5 288,8 +4,1%
Промышленность 64,4 63,9 - 0,8%
Сельское хозяйство 31,2 31 - 0,6%
Военная реформа 15,8 7,2 - 54,4%
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь НИКОЛАЕВ:
Каждый третий рубль - на борьбу с террористами
Бюджет-2004 антитеррористический. Самое большое увеличение ресурсов получают силовики. Прежде всего ФСБ, МВД и МЧС. Значит, год планируется жарким.
Жалеть, что меньше денег отписано на промышленность, село, строительство дорог и реформу армии, не стоит. Это все равно черные дыры, где деньги тратятся нерационально. А вот за социалку обидно. Урезав на нее расходы, правительство расписалось, что не очень-то печется о повышении уровня жизни в стране.
В целом же бюджет-2004 получился инерционным. В нем не заложены реформа госаппарата и наращивание ВВП на 7 - 8 процентов в год, как этого требует президент. Бюджет не похож на инструмент активной экономической политики. И в этом его главный минус.
Андрей СЕДОВ
http://nvolgatrade.ru/
