"Редколлегия" предлагает вашему вниманию инициативы и действия областного правительства в медийном отражении.
На этой неделе областное правительство оказалось втянуто в серьезный экономический конфликт - подконтрольная властям региона ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" лишилась статуса гарантирующего поставщика, а ОАО "Облкоммунэнерго", возглавляемое депутатом областной Думы Михаилом Кискиным, была исключена из рядов агентов по сбору платежей за электроэнергию. Причина - долг в полмиллиарда рублей, накопленные перед ОАО "Саратовэнерго". Об этом журналистам рассказали на пресс-конференции 6 октября заместитель гендиректора ОАО "Объединенная энергосбытовая компания" Александр Меркулов, генеральный директор ОАО "Саратовэнерго" Глеб Петров и министр промышленности и энергетики Саратовской области Александр Никонов.
Не приходится сомневаться, что хозяйственная история в скором времени трансформируется в политическую. Тенденция к тому прослеживается уже в первых публикациях саратовской прессы.
Так, "Время" за 12 октября статью "Интрига высокого напряжения" начинает с утверждения: "Компания, подконтрольная правительству области, поставила регион на грань энергоколлапса". Газета делает основной акцент на уникальности саратовской ситуации, заостряя внимание на том, что "СОЭК является хроническим и злостным должником перед ГП первого уровня".
"- Такого серьезного кассового разрыва, как в Саратовской области, у нас нет нигде, - заявил на пресс-конференции Александр Меркулов. - Бывают компании, которые не платят принципиально, потому что считают, что ничего с ними не сделают. В вашем регионе первая из таких - СОЭК". Возмущение эксперта было тем сильнее, что "Облкоммунэнерго" подконтрольно администрации Саратовской области.
"И вот тут наступает самый интересный момент во всей этой истории", - вставляет ремарку "Время". - "Как известно, 57% акций "Облкоммунэнерго" принадлежит правительству области, а уж оно должно понимать, чем чреваты вольности с оплатой за поставленное электричество". Затем издание припоминает "давнюю и овеянную скандалами" историю правительственной компании. Из новейшего времени, в частности, приводится факт нарастания долгов "Облкоммунэнерго" перед СОЭК: порядка 100 млн. рублей в 2006г., порядка 50-ти - в 2007-м, свыше 200 миллионов - в 2008-м. И при этом в официальной отчетности компании сведения о просроченной задолженности отсутствуют. "Значит ли это, что долги перед ООО "СОЭК" регулярно пролонгировались?", - задается вопросом газета, намекая, таким образом, и на соответствующую позицию главного акционера компании.
"Кроме того, как сообщили нам в "Саратовэнерго", правительство области назначает разбор полетов в "Облкоммунэнерго". Пошатнутся ли в итоге позиции Михаила Кискина? Вряд ли, если учесть что в Совете директоров компании находится другой давний деловой партнер Ипатова - председатель областного комитета по имуществу Александр Бовтунов, а спрос должен быть и с Совета директоров тоже".
"Газета недели в Саратове" за 13 октября пока воздержалась от комментариев политического характера, ограничившись подробным репортажем с пресс-конференции - "487 миллионов канули в Облкоммунэнерго".
Газета уточняет, что претензии ОАО "Саратовэнерго" направлены вовсе не к СОЭК, а "к сетевой компании ОАО "Облкоммунэнерго", помощнику СОЭК в деле сбора платежей с населения. Эта организация, собирая деньги, не переводит их своему заказчику - СОЭК". Руководство компании удостоено отдельного внимания: "Генеральным директором ОАО "Облкоммунэнерго" является депутат областной думы Михаил Кискин, крупным акционером значится предприятие, где генеральным директором работает сын Михаила Кискина, а контрольный пакет в ОАО "Облкоммунэнерго" принадлежит облкомимущества под руководством Александра Бовтунова. Все они родом из Балакова".
На пресс-конференции энергетики потребовали от областного правительства "обязать Облкоммунэнерго немедленно погасить долги за электроэнергию". Иначе - работу "подконтрольных областному правительству структур" придется проверять правоохранительным органам... Представитель правительства присутствовал на мероприятии и фактически претензии в адрес исполнительной власти региона принял. Министр Никонов сообщил, что правительство области "тоже думает, как решать долговую проблему энергетиков".
"По Облкоммунэнерго проблема правительством тоже осознана. Две недели назад, по словам министра, на предприятии назначен новый руководитель, "который сейчас вникает в то, что там происходило до него". Кроме того, создана комиссия, которой поручено контролировать деятельность организации".
Впрочем, паники на Московской, 72, судя по всему, нет. По крайней мере, зампред Александр Стрелюхин в интервью газете "Время" не поддержал стремление журналистов сгустить краски:
"- А как же кризис неплатежей, заявление, что "электроэнергетический комплекс Саратовской области на грани чрезвычайной ситуации"?
- Нет такой чрезвычайной ситуации. Есть проблема неплатежей, которая имеет достаточно давнишние корни, а коллапсовой ситуации сегодня в области нет, не было и не будет. Жители должны быть спокойны: у них будет и электроэнергия, и газ, и тепло в том количестве, которое необходимо. Я говорю совершенно конкретно и не голословно. Расчеты СОЭК с "Саратовэнерго" вопросы снимут".
В остальном внимание прессы удерживал областной бюджет на 2010 год, обсуждение которого продолжается в правительственных стенах. На прошедшей неделе его проект был утвержден и отправлен уже в Саратовскую областную Думу. "Пока не началось", газета "Время" решила высказать свое критичное мнение в статье "Непопулярные меры". Издание решило разобраться, насколько "социален" провозглашенный таковым бюджет будущего года: "Большая часть расходов бюджетного пирога, приходящаяся на "социалку", отнюдь не говорит о социальной ответственности власти".
Кризис заставил всех власть имущих (не исключая крупный бизнес) обуздать свои, непрерывно росшие все последние годы, аппетиты. Изменить подходы вынуждено и федеральное правительство, что соответствующим образом отразится на объеме дотаций регионам. Таким образом, контраст между сытыми и худыми годами может быть куда сильнее, чем кажется сегодня: "С 1 января федералы прекратят нас "баловать" и откажутся исполнять львиную долю социальных обязательств. Из госказны не будут софинансироваться такие направления дохода областного бюджета, как: льготы отдельным категориям граждан (в том числе ветеранам), организация оздоровительной кампании детей, обеспечение равной доступности транспортных услуг, субсидии на жилье, компенсация родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях".
Чем же на это отвечать региональной власти, в частности, правительству Саратовской области, до сих пор гордившейся ускоренным ростом всеобщего благосостояния? Вариант только один - начинать экономить. В том числе, и в социальной сфере.
"Время" пишет о том, что в сфере образования продолжится "оптимизация сети школ области", то есть грядет "сокращение 97 учебных учреждений, перевод основных школ в начальные, а средних - в основные. По словам министра образования области Михаила Горемыко в настоящее время доля расходов на административно-хозяйственный персонал школ составляет 36,5%, тогда как действующие нормативы, установленные законом Саратовской области от 24 декабря 2008 года, обязуют достигать 30%". Точно также в сфере здравоохранения "оптимизировать будут койко-места", а в области социальной поддержки - персонал. Хотя тут-то "как казалось простому обывателю, всегда не хватало заботливых рук".
После подобного рассмотрения газета логично приходит к выводу, что социальная направленность бюджета сильно преувеличена: "Почем опиум для народа?" - хочется спросить после внимательного прочтения "социального" бюджета".
Объяснять и оправдывать проект бюджета области выпало на долю проправительственных изданий - еженедельника "Новые времена" и ежедневки "Саратовская областная газета". Последняя, прямо скажем, от этой задачи отмахнулась, заявив в номере за 8 октября - "Никто не сказал, что будет легко".
"Тем не менее год будущий будет очень сложным, и нет никакого смысла это скрывать. Во-первых, мировой кризис в одночасье не рассосется, и последствия его еще долго будут аукаться. Кроме того, изменившееся федеральное законодательство увеличивает нагрузку на регионы по осуществлению возросших социальных обязательств. К примеру, в будущем году не будет федерального финансирования льгот ветеранам, субсидий на жилье, компенсаций перевозчикам на провоз льготников, родителям - на детские садики, области придется взять на себя и содержание учреждений среднего профессионального образования. Нет ясности и с финансированием из федерального бюджета национальных проектов".
Материал в жанре "что вижу - то пою" непрофессионально указывает на сомнительные с точки зрения пиара решения областных чиновников: "Достаточно сказать, например, что в этом, уже кризисном, году руководство региона пошло на беспрецедентное, почти на треть, повышение зарплат работников бюджетной сферы. Держать такую высокую планку и без всяких кризисов тяжело. Но и отказываться от уже достигнутого до обидного глупо". Фактически, официальное издание обвинило учредителя в завышенных амбициях.
"Облагаз" без долгих раздумий говорит о "социальной направленности" бюджета, чисто по формальному признаку: "около 70 процентов всех расходов будут составлять расходы на социальную сферу". Осознаваемые же трудности в финансировании социальной сферы объясняются чужыми ошибками или недоработками. Например, "по инициативе фракции "Единая Россия" областная Дума приняла закон о реализации в области партийного проекта "Школьное молоко". Речь о том, чтобы каждый ученик с первого по четвертый класс получал его бесплатно. Цена вопроса - 143 миллиона. Эти деньги в проект бюджета заложены не были. Откуда взять? Выход нашел губернатор, предложивший изыскать требуемую сумму за счет сокращения расходов на содержание региональных чиновников".
Насчет "оптимизации" в системе образования газета успокаивает, что "ни в коей мере не идет речь ни о каком откате назад в успешно проводимой в области реформе", а сокращения зарплат учителей, по уверению губернатора, не произойдет. "Да, к сожалению, дальнейшее увеличение зарплат бюджетников нам пока не по карману. Но и получать меньше они не будут. Облегчить им жизнь власти будут стремиться сдерживанием роста коммунальных тарифов, цен на продукты питания и лекарства", обнадеживает "облгаз".
"Бюджетом адаптации к новым экономическим условиям" назвал проект министр Ларионов. На днях проект закона будет передан в областную Думу, где ему предстоят новые нелегкие испытания в ходе работы согласительной комиссии". И нелегкая медийная история, добавим мы от себя.
"Бюджет под микроскопом" попробовала разглядеть газета "Новые времена" 9 октября. Лейтмотивом материала также стало сохранение социальной направленности у главного финансового документа Саратовской области на 2010 год.
"5 октября на заседании правительства, которое провел губернатор Павел Ипатов, были расставлены приоритеты на 2010 год: это социальная поддержка населения, безукоснительное выполнение всех продекларированных, так называемых публичных обязательств правительства".
Объяснить же причины оптимизации в социальных отраслях газета предоставила профильным министрам областного правительства. Те, конечно, все растолковали правильно:
"Лариса Твердохлеб, министр здравоохранения Саратовской области:
- Бюджет здравоохранения спрогнозирован с учетом снижения неэффективных расходов за счет оптимизации штатной численности медучреждений, реструктуризации коечного фонда, переориентации объемов круглосуточной помощи на амбулаторное звено (в РФ удельный вес врачей первичного звена составляет 25 процентов, в нашей области - всего 13,7), а также реорганизации учреждений, подведомственных министерству, в новые организационно-правовые формы".
Лояльная губернатору газета пытается донести одну важную мысль: экономическая ситуация изменилась, поэтому изменился и бюджет. Областным депутатам придется утверждать документ, который по сути - это "адаптация региона к новым экономическим условиям, которые продиктовала сама жизнь". "Новые времена" подчеркивают, что Павел Ипатов "так охарактеризовал суть момента: новые условия - это новые правила хозяйствования, новые правила ведения бизнеса, снижение затрат, повышение эффективности".
"Одной из главных задач по исполнению областного бюджета 2010 года является экономия бюджетных средств. В ходе заседания Павел Ипатов озвучил результаты мониторинга, согласно которому ряд муниципальных районов области (в частности Балашовский) расходуют чрезмерные средства на содержание представительных органов власти. Губернатор призвал руководителей районов сократить необоснованные траты на аппарат чиновников".
В другом материале номера еженедельник попытался сбалансировать печальное впечатление от проекта бюджета подробным рассказом о работе правительства на благо региона - "Все ветви власти работают на один результат". В статье, после красочного живописания опасных агрометеорологических явлений и их последствий - "Вот точка на карте - село Солянка. 600 человек населения. Худо-бедно добывали воду из подземных источников. Вдруг - как удар грома: горькой от соли стала в том источнике питьевая вода, такой же, как слезы впавших в отчаяние людей - даже скотина не хочет пить такую... Срочно вылетел в Солянку губернатор, успокоил людей" - рассказывается о планах правительства по реанимации региональной системы мелиорации.
Газета напоминает что заволжские города и села получают воду, в основном, из Волги по системе Саратовского оросительно-обводнительного канала, поскольку подземные водоисточники скудны. Однако, "из-за износа коммуникаций лишь одна треть воды доходит до населенных пунктов, остальное теряется по дороге". Понятно, что в таких условиях территория Заволжья становится просто-напросто непригодна для жизни и хозяйствования. И вот, региональное правительство приняло решение заняться прокладкой новых современных водоводов - это не только спасение от колоссальных потерь, но и надежда людям "на то, что здесь можно жить, растить детей, заниматься хозяйством".
"В ноябре на заседании правительства будет принята комплексная программа обеспечения водой Заволжья. На ее воплощение понадобятся миллиарды рублей. Совместная деятельность с федеральным правительством позволит существенно улучшить не только водоснабжение, но и те риски, которые были связаны с засушливым земледелием. Если эта цель осуществится, властям нашим надо будет ставить памятники еще при жизни", не скупится на авансы еженедельник.
15.10.2009
www.redcollegia.ru
