Глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс решил помочь с наведением порядка в коммунальном хозяйстве. ЖКХ получит полмиллиарда долларов инвестиций, а недобросовестные потребители - отключение за долги не только света, но и тепла.
Время, чтобы обнародовать свою инициативу, Анатолий Чубайс выбрал на редкость удачно. Вчера правительство как раз подводило на своем заседании итоги прошедшей зимы. Вся концентрация всех болей общества связана с ЖКХ, - констатировал премьер-министр Михаил Касьянов. Зато, как с гордостью поведал Анатолий Чубайс, впервые в адрес РАО ЕЭС не было высказано ни одного замечания. Я в ответ предпринял беспрецедентные действия и тоже не произнес ни одного слова, - поделился он впечатлениями с журналистами. И произнес все похвалы в свой адрес, которые, видимо, до сих пор был вынужден с трудом сдерживать: В нашей компании наведен порядок. Наши услуги оплачиваются на 100 процентов. Ни одна из дочерних компаний не имеет задолженности по налоговым платежам и во внебюджетные фонды. Букаев (министр по налогам и сборам. - Газета) сегодня долго жал мне руку. Но, - тут глава энергомонополии процитировал небезызвестный афоризм Расула Гамзатова, - сижу в президиуме, а счастья нет. Между нами и потребителем находится ЖКХ. То есть, несмотря на все достижения большой энергетики, население продолжало этой зимой все так же страдать из-за лопнувших труб и по привычке выходило на площади с плакатами Долой Чубайса!.
Проверенным курсом
Подобной несправедливости глава РАО ЕЭС решил положить конец. По его словам, РАО начинает реализацию нового проекта, связанного с наведением порядка в ЖКХ. Ключевым партнером РАО выступит Газпром, кроме этого в проекте намерен участвовать еще ряд крупнейших российских компаний. Вместе с ними Анатолий Чубайс планирует привлечь 500 млн. долларов инвестиций в коммунальное хозяйство. Сейчас РАО ЕЭС занимается выбором городов, с которых начнется реализация проекта. Всего их будет около десятка. Среди кандидатов уже называются Нижний Новгород и Пермская область.
Как сообщил Чубайс, энергетики торопятся начать проект, чтобы результаты можно было увидеть уже следующей зимой. Правда, как скоро какие-нибудь результаты смогут почувствовать сами потребители, глава РАО сказать затруднился. Первые шаги будут касаться наведения порядка в менеджменте, с договорами, оплатой, системой сбыта и так далее. То есть всего того, с чего начал Чубайс, придя в РАО ЕЭС. Это значит, что в первую очередь потребителям следует ждать ужесточения финансовой дисциплины, За долги, если следовать этой логике, теперь будут отключать не только свет, но и все остальное.
Как следует из документов, подготовленных менеджментом РАО ЕЭС к сегодняшнему совету директоров, в сферу новых интересов Чубайса попадает все коммунальное хозяйство, включая распределительные электросети, теплотрассы, водо- и газоснабжение, канализацию и даже утилизацию бытовых отходов. Хотя, как пояснил Газете член правления РАО Андрей Трапезников, для начала компания намерена сконцентрировать свои усилия на электро- и теплоснабжении.
Зато, как заверяет Анатолий Чубайс, скачка тарифов на коммунальные услуги с его приходом можно не опасаться. Их уровень достаточен, если навести порядок и разобраться с воровством. Так что в ближайшие лет пять рост тарифов должен определяться лишь инфляцией и подъемом цен на топливо.
Собственник или арендатор
По словам менеджмента РАО, новый проект встретил одобрение и у президента, и в Госстрое. А многие губернаторы и мэры предлагают свои области и города в качестве участников эксперимента. Правда, данные инициативы не совпадают с кандидатами, которых хотело бы выбрать само РАО.
Возможно, это связано с некоторыми опасениями, которые вызывает у специалистов инициатива Чубайса. У меня противоречивое отношение к этому документу, - сообщил Газете исполнительный директор фонда Институт экономики города Сергей Сиваев, - Сама идея хороша. В секторе нет эффективного менеджмента, и все тезисы Чубайса на этот счет совершенно справедливы. Но вызывает опасения то, как трактуется проблема собственности. С одной стороны, там говорится, что компания РАО ЕЭС намерена работать в качестве бизнес-оператора, то есть не приобретая коммунальные объекты в собственность, с другой - утверждается, что эффективной работа может быть только при владении ими.
По мнению экспертов, это противоречие носит стратегический характер. По словам Сиваева, сейчас в Минимуществе разрабатывается законопроект, согласно которому коммунальные сети могут находиться только в муниципальной собственности как гарантия их ответственности. Частные же коммунальные компании должны использовать эту собственность на основе аренды или концессии.
Между тем предыдущая практика РАО показывает, что у него иной интерес. С 1999 года монополия ведет кампанию по приобретению имущества муниципальных перепродавцов электроэнергии за долги. Сегодня же законы по реформе энергетики практически приняты, и через несколько лет нас ждет рынок со свободными ценами. Потому владение собственностью, которая обеспечивает доступ к конечному потребителю, представляется ключевым. Пока в РАО не афишируют критериев, по которым происходит отбор участников эксперимента. Но понятно, что в первую очередь коммерческий интерес представляют города с неплохим состоянием сетевого хозяйства, но с приличными долгами. А не наоборот.
Наталья Ильина
"Газета"
28.03.2003
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001530
