Гвоздем программы вчерашнего пленарного заседания Совета Федерации было выступление главы РАО ЕЭС Анатолия Чубайса о ходе реформирования электроэнергетики России.
Главный энергетик выступал перед сенаторами в рамках правительственного часа, то есть, во второй половине дня, а в начале сенаторы приняли ряд законопроектов, и в частности, наиболее резонансный - дополнения в законодательные акты, регламентирующие денежное довольствие, пенсионное обеспечение военнослужащих и предоставление им некоторых льгот.
Поскольку соответствующий законопроект был внесен в Госдуму президентом, то теперь делом решенным можно считать введение новых должностных окладов . военнослужащим с 1 июля 2002 года, а оклады по воинским званиям - с 1 января 2003 года. Правительству нелегко дается содержание все еще громоздкой военной машины страны. Чтобы порадовать военных, правительству потребуется дополнительно изыскать 23 миллиарда рублей уже в текущем году.
Поиском подсказок, где взять побольше денег для пополнения доходной части бюджета, вчера были озабочены члены сенатского комитета по бюджету. Комитет, возглавляемый Евгением Бушминым, предложил оформить отдельным постановлением верхней палаты предложения по формированию концепции федерального бюджета на 2003 год.
Проект постановления оказался жестким по содержанию документом, ревизующим последние достижения Кремля по выстраиванию властной вертикали и разграничению полномочий между федеральным центром и регионами. Судите сами.
Первым делом Евгений Бушмин предлагает пересмотреть приоритеты бюджетной политики в решении задач расширения доходного потенциала всех уровней бюджетной системы. Пересмотр приоритетов в принципе согласуется с недавней нахлобучкой, которую получило от президента неамбициозное правительство. Но далее бюджетный комитет покушается на святая святых проводимой ныне налоговой реформы - перераспределение бюджетных денег в пользу центра, за счет ослабления финансовой самостоятельности субъектов РФ.
Комитет фактически предлагает отказаться от порочной практики перераспределения финансов и сосредоточить усилия на повышении эффективности управления и использования государственного имущества, на поиске неналоговых источников пополнения бюджета. Предложения неоригинальны, но это никак не умаляет их значения.
Постановляющая часть документа делает немало преференций регионам. Даже там, где говорится о продолжении работы по законодательному разграничению полномочий между центром и регионами, вводится понятие расходных полномочий, и ответственность власти всех уровней четко увязывается с выделением им соответствующих финансовых средств.
Что касается общения сенаторов с Анатолием Чубайсом, то после заслушивания отчетного доклада о реформировании отрасли, оно проходило по такой схеме: Я благодарен уважаемому сенатору за хороший вопрос, - говорил Чубайс, - но вы не правы. Каждый из выступавших сенаторов, старался отстреляться по Чубайсу сразу двумя-тремя вопросами.
Я бы отметил три не скучных момента в полемике между Чубайсом с сенаторами.
Первый. Анатолий Борисович еще раз подтвердил, что оставит пост главы РАО ЕЭС весной 2004 года. К этому времени РАО будет реформировано до такой степени, что никакого РАО уже, собственно, не будет.
- Задача непростая, - сказал Чубайс. - Но я способен ее решить. А потом уйду. Зачем цепляться, пора заняться другим делом. Что это за разговоры, в результате реформирования государству останется все плохое, а себе Чубайс оставит все хорошее?! Ну кому себе? Не будет там Чубайса в 2004 году. Я уйду.
Второй момент. По мнению главы РАО ЕЭС, в стране ничего не произойдет, не появятся инвестиции, пока электричество будет дармовым и будут существовать региональные перекосы в тарифах на электроэнергию и перекрестное субсидирование. В Сибири, например, разброс в тарифах от 60 копеек за киловатт-час (Хакасия) до 1,60 копеек (Алтай).
В этой связи один из сенаторов спросил, будет ли снижаться доля газа в выработке электроэнергии?
- У меня ориентация с газа на уголь пока не меняется. Но если цены на газ будут расти, тогда...
Третий. Сенаторы высказали претензии представителю министерства энергетики: практическое реформирование РАО ЕЭС опережает законодательную базу. На что представитель ответил, что ничего противозаконного министерство не делает и в ближайшие дни внесет в Думу пакет законопроектов по реформе отрасли.
Сенаторы таким ответом удовлетворились, но на всякий случай все-таки решили напоследок еще раз наехать на Чубайса: А кто будет отвечать за энергетику страны после 2004 года?
- А кто отвечает за снабжение страны колбасой? - парировал вопрос Чубайс. - Кто отвечает за обеспечение хлебом? Кто? Ну какой Гордеев? Рынок отвечает. Похожий вопрос президенту Путину уже задавал Лужков: дескать, кто же, Владимир Владимирович, будет отвечать за энергетику, когда Чубайс все развалит? А Путин и говорит: рынок, Юрий Михайлович, рынок!
Рустем Фаляхов
"Новый известия"
25.04.2002
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001366
