Проблемам нарушений законодательства, а также эффективному расходованию средств в рамках госзакупок было посвящено сегодня заседание российского правительства.
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев, открывая заседание, посетовал, что сфера госзакупок достаточно сложная и "одна из самых коррумпированных". Д.Медведев напомнил, что на госзакупки приходится порядка 20% расходов федерального бюджета. В 2006г. на эти цели было выделено 800 млрд руб. (3% ВВП). По его мнению, в системе госзакупок должны быть гласные и прозрачные процедуры.
В продолжение темы заместитель главы МЭРТ Андрей Шаронов сообщил, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) с начала 2006г. рассмотрела около 800 жалоб на нарушения закона о госзакупках. При этом, по его словам, 500 жалоб были признаны объективными.
Среди основных нарушений, выявленных в ходе проверок, А.Шаронов назвал отсутствие извещения о торгах, нарушение сроков, необоснованные требования о предоставлении различных справок, искусственное дробление заказа, а также принятие субъектами РФ собственного порядка размещения заказа, не согласованного с федеральным центром.
При этом, по данным МЭРТ, объем закупок естественных монополий в 1,5 раза больше, чем на государственном уровне. Так, за I полугодие 2006г. объем закупок у естественных монополий составил 621 млрд руб. Но на конкурсных условиях было осуществлено 37% закупок, тогда как на федеральном - 66%. Таким образом, сообщил А.Шаронов, экономия средств у государства составляет 6,8%, у естественных монополий - 1,8%. В связи с этим А.Шаронов подчеркнул необходимость принятия поправок в закон "О естественных монополиях", которые бы исправили данную ситуацию.
МЭРТ также предлагает внести поправки в Бюджетный кодекс, увеличивающие нижний порог уровня цены закупок с 60 до 200 тыс. руб. В настоящее время наблюдается ситуация, когда заказ искусственно дробится до 60 тысяч рублей. "В этом случае конкурсные условия уже не действуют", - подчеркнул А.Шаронов. "Это является прямым нарушением законодательства, поскольку в этом случае процесс невозможно проконтролировать". По мнению А.Шаронова, необходимо принятие таких поправок, для того чтобы "львиная доля закупок не заталкивалась бы в непрозрачные процедуры".
В свою очередь, министр финансов Алексей Кудрин заявил на заседании, что компаниям, не предоставляющим полной информации о проведении закупок, будет отказано в финансировании. Министр отметил, что такую меру предполагается ввести с 1 января 2007г. По словам министра, в настоящее время на официальном сайте публикуется менее 1% информации о всех контрактах и договорах. Информация неполная, не вполне качественная и зачастую не обновляется. В этой связи, по словам министра, с нового года будет действовать жесткий механизм, предусматривающий обязательную публикацию компанией полной информации о закупках.
Напомним, что еще в декабре прошлого года Д.Медведев сообщал, что на госзакупки, которые будут осуществляться в рамках реализации нацпроектов, выделяется более 100 млрд руб. в течение двух лет. Органы, производящие госзакупки, должны нести ответственность "за эффективную трату каждого рубля", подчеркнул тогда Д. Медведев. В связи с этим работа по реализации национальных проектов должна быть начата на основе обновленного законодательства о госзакупках. "К началу 2006г. мы должны прийти к состоянию, когда у нас нет правовых пробелов, в том числе по организации госзакупок", - сказал он.
РосБизнесКонсалтинг
28.09.2006
