"Позиция Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи состоит в минимизации изменений законодательства, регулирующего рынок инфокоммуникационных технологий", - заявил председатель Подкомитета Государственной Думы по технологическому развитию Илья Пономарёв, выступая на Форуме "MultiPlay` 2009".
Законодательство, по мнению депутата, должно следовать за потребностью рынка, не навязывать правила игры, а фиксировать те, что складываются на рынке ИКТ. Для этого существует комиссия Минкомсвязи по внесению точечных, конкретных поправок в закон о связи; в Думе создана рабочая группа, занимающаяся разработкой новой редакции закона о СМИ, пояснил парламентарий. "Но есть ряд дыр в законодательстве, которые необходимо закрыть в максимально короткие сроки", - отметил Илья Пономарёв. К их числу он отнёс проблему т.н. коллизионной привязки, то есть установления того, кто несет ответственность за правонарушения, совершаемые в компьютерных сетях.
Решению этой проблемы будет способствовать готовящийся рабочей группой думского Комитета информационной политике, информационным технологиям и связи законопроект об основах правового регулирования распределенных компьютерных сетей и сети Интернет. Депутат уточнил, что "речь не идёт о принятии закона об Интернете".
Другими важными проблемами, требующими законодательного решения, являются проблемы частот и лицензирования, авторских прав и статуса кабельных операторов, деятельность которых сейчас фактически находится вне правового поля, недискриминационного доступа к сетям передачи данных, трансграничного вещания.
Ещё одним направлением работы законодателей являются вопросы, связанные с перспективами развития отрасли инфокоммуникационных технологий, прежде всего с переходом на цифровое вещание.
Как будут формироваться второй и третий мультиплекс, как будет распространяться сигнал, как будет осуществляться отключение аналогового вещания, что будет с региональными телерадиокомпаниями - вот те основные вопросы, ответов на которые, по мнению парламентария, не даёт Концепция развития телерадиовещания в РФ на 2009 - 2015 годы.
"Выбор из 1040 телевизионных и радиокомпаний всего четырёх вещателей для первого мультиплекса не решает задачи демократизации рынка", - отметил Илья Пономарёв. Кроме того, законодатели считают, что оплачивать приобретение телевизионных приставок должно государство, а не граждане (как полагают в Минкомсвязи).
"Если мы не хотим дискредитировать идею перехода на цифровое телевидение, то все эти вопросы необходимо законодательно урегулировать", - убеждён депутат. В связи с этим он предлагает принять закон о переходе на цифровое телевидение, которым будут закреплены чёткие и понятные всем участникам рынка правила игры.
В пленарном заседании Форума, посвящённом вопросам государственной политики в области развития телекоммуникаций и роли общественных организаций в процессе перехода на цифровое вещание, приняли участие заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Северов, генеральный директор ФГУП "Российская телевизионная и телерадиовещательная сеть" (РТРС) Алексей Малинин, вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Михаил Силин.
Форум "MultiPlay` 2009" организован компанией "Гротек".
Пресс-служба Подкомитета по технологическому развитию
Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи
18,05,2009
