Вчера на заседании комиссии Законодательного собрания края по государственномустроительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества, рассматривался вопрос о системе мер по предотвращению коррупции в органах государственной власти края. С докладом о положении дел выступил секретарь Совбеза края Анатолий Ковригин. Сначала он подчеркнул, что массу препятствий в борьбе с коррупцией создает неопределенность самого термина. В словаре иностранных слов толкование отыскать можно, но юридически все нормы более-менее прописаны в принятом только в первом чтении федеральном Законе "о противодействии коррупции". Поэтому, в своей работе Совбез и Совет администрации руководствуется уже имеющимися нормативными актами, такими, как закон "О государственной службе", сигналами от правоохранительных органов и т.д.
Особенно обращалось и будет обращаться впредь внимание предотвращению нецелевого использования бюджетных средств, незаконной передачи материально-технических, финансовых средств. В федеральном законе, который как надеется Ковригин, вскоре будет принят и очень поможет, будет прописана вертикаль управления антикоррупционными структурами. В частности в субъектах, "вожжи" будут в руках полномочных представителей президента. Будут создаваться комиссии с участием чиновников и депутатов, а также спецподразделения в правоохранительных органах, которых пока нет.
Пока краевые власти не стали создавать специальный орган, который стал бы заниматься вопросами коррупции, а поставили соответствующие задачи руководителям направлений, которые для этого могли привлекать и силовые структуры и прокуратуру. Ковригин посетовал, что на комиссии нет правоохранительных органов, и привел некоторые цифры, характеризующие положение дел с коррупцией в крае. По его данным, отсутствие определенности в понятии приводит к тому, что правоохранительные органы возбуждают уголовные дела в отношении власть предержащих по разным статьям УК.Так с 2000 по 2002 годы прокуратурой края регистрировалось 92 заявления о коррупции. По проведенным проверкам в 55 случаях в возбуждении уголовного дела было отказано,в 79 - дела возбудили, 3 - дошли до суда.
В 2002 году по статьям злоупотребление, превышение должностных полномочий,халатность и взятки, правоохранительными органами было возбуждено 286 дел, послано в суд149, прекращено - 86, приостановлено -13. Из них в отношении чиновников госвласти и местного самоуправления - только 4. В 1 квартале 200 года в отношении должностных лиц государственной власти и МС, возбуждено 38 уголовных дел. 3 дела уже направлены в суд. 5 находятся в производстве.
Анатолий Ковригин подчеркнул, что эти цифры не отражают реальную картину. Это просто отражение уровня порока общества и деятельности правоохранительных органов, которой они сами не всегда довольны.
По его мнению, основа коррупции в крае - кадровая политика. В этом с Анатолием Ковригиным солидарны и работники прокуратуры, которые провели ряд проверок в этом отношении. Они вскрыли массу нарушений законодательства со стороны госслужащих. В 2000 году таких фактов было 229, в 2001 - 115, в до июня 2002 - 114 (за этот же период по муниципальным образованиям - 206).
Самое распространенные нарушения в работе кадровых служб - незаключение трудовых соглашений, непредоставление налоговых деклараций, нарушения при аттестации и т.д. Кроме того, не соблюдались ограничения при прохождении муниципальной и государственной службы. Среди муниципалов таких случаев 17, государственных органах -10, краевых -3. Соответствующая оценка прокуратурой была дана. Меры воздействия тоже определены. Например, прокуратура направила в органы власти в 2002 году 40 предписаний об устранении нарушений. Они, как правило, устранялись. Наказания чиновникам были в основном административного характера.
Как сообщает ИА "Пресс-Лайн", в этом году, условия проведения кадровой политики в органах госвласти ужесточились. Если, например, раньше госслужащим рекомендовалось подавать декларации о доходах и об ограничениях, которые на них накладываются, то теперь это обязательная процедура. Итог - из 2140 госслужащих в краевой администрации, в этом году 2123 человека продекларировали свои доходы. Из оставшихся, 17 человек просто в это время были в отпусках, а 1 не сдал декларацию по техническим причинам.
Для более эффективной кадровой политики, в администрации края действует специальная комиссия, которая в 2002 года "отфильтровала" 500 человек. С этого года на принятие кадровых решений активно влияет мнение правоохранительных органов. Однако, т. к. нет соответствующего закона, мнение милиции не есть руководство к действию. В том, что человеку отказано в работе по рекомендации правоохранительных органов, сейчас можно усмотреть нарушение прав человека.
05.06.2003
www.regions.ru
