2006-й начинался в Архангельской области как год национальных проектов. Завершается он уже в несколько ином качестве - "года развития". Именно такое определение прозвучало из уст губернатора Николая Киселева на итоговой пресс-конференции. На наш же взгляд, 2006 войдет в историю региона как год федеральных вложений.
Конечно, оценка Николая Киселева имеет право на существование - как и любая иная оценка. Не в Белоруссии живем. Да и определенные основания для подобных эпитетов у региональных властей есть. Так, серьезные суммы вложены в развития областного центра. Качество и сроки их освоения - другой вопрос. Построены 5 школ - причем, в глубинке. Сданы в эксплуатацию главный корпус Коношской райбольницы и хирургическое отделение Шенкурской. На подходе - сдача второго пускового комплекса кардиологического корпуса Первой городской в Архангельске. В "активе" области - 10 социальных домов. Сюда же отнесем и 115 миллионов рублей, потраченных на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Конкретнее - 84 объектов ЖКХ. Очевидно, верным можно считать выбранный властями курс на закрытие "лишних" котельных в сельской местности и переключение потребителей на более эффективные, переведенные на потребление древесных отходов.
Не могут не радовать и успехи северодвинских машиностроителей. Предприятия все успешнее загружают свои мощности гражданскими заказами: началось строительство первой в России плавучей АЭС, построен энергоблок для Кислогубской приливной электростанции, продолжаются работы на платформе "Приразломная". Вышел на проектную мощность Ломоносовский ГОК и в бюджет пошли, наконец-то, налоги от добычи поморских алмазов.
Тем не менее, главным достижением этого года областные власти называют строительство газопровода - магистральная труба доведена до Мирного и Плесецка. Никто не спорит, без природного газа экономика области, подсевшая на мазутную иглу, будет только падать. Да и благодаря строительству газопровода очень солидно выглядит рост инвестиций в основной капитал. Ведь он обеспечивает половину из 39 миллиардов рублей вложений.
Но заслуги областных властей в газификации космодрома, признаем честно, минимальны. "Газпром" выполнял поручение президента, которое было дано еще в начале этого века. Правда, поначалу большой инициативы газовый монополист не проявлял - строительство шло за счет средств области. Уточним, принципиально позиция "Газпрома" изменилась лишь после встречи предыдущего руководства области с президентом России. "После этого началось выделение средств на реализацию этого проекта, и за последние полтора - два года нам удалось добиться существенных изменений, - говорил уже в начале 2004 года Анатолий Кожин, в ту пору - первый вице-губернатор области, - На данный момент в сутки прокладывается 300-400 метров трубопровода. Таким образом, к 2007 году планируется полное завершение строительства".
Как видим, Кожин в прогнозах практически не ошибся. Но теперь поручение президента выполнено. И сложно разделить оптимизм губернатора, который считает, что через пару лет природный газ будет и в Архангельском промышленном узле. Чересчур дорогое удовольствие - почти 18 миллиардов рублей. Как говорят в руководстве "Газпрома", продолжать строительство "экономически нецелесообразно". Понятно, что у области таких средств просто нет. Привлечение других инвесторов - о чем в 2003 году настойчиво говорила прежняя администрация - сейчас представляется крайне сложным.
Конечно, сегодня, на волне успеха, вдобавок осененного харизмой Владимира Путина, никто не будет категоричен - обещания звучат расплывчато, слово "нет" с федеральных небес не прозвучало. Губернатор считает это положительным фактором. Возможно, он и прав. А вот насколько - это станет понятным через год.
Между тем, на этом фоне практически незаметным остался продолжающийся коллапс в лесоперерабатывающей промышленности. А ведь начался он не вчера и не этой весной. Еще в январе Юрий Шевелев, вице-губернатор по экономике и финансам, выражал надежду, что "в 2006, я уверен, возьмет реванш архангельский лесопромышленный комплекс". К сожалению, реванша не получилось. Даже по официальным данным, в этом году снизилась вывозка древесины и производство пиломатериалов. Конечно, можно винить погодные аномалии - управлять климатом мы пока не научились. Но ведь лесопромышленники еще весной били тревогу. И помочь отрасли было можно - хотя бы бюджетными кредитами на возвратной основе. Или переступить через собственные амбиции и вспомнить опыт предшественников: в 1998 году областные власти пошли навстречу лесозаготовительным предприятиям, оказавшимся в сложном положении и ввели для них налоговые послабления. Но ничего подобного на этот раз не произошло.
И дело не только в том, что эта ситуация не самым благоприятным образом сказалась на экономической ситуации в регионе. Печальный факт - доходы бюджета почти наполовину формируются из подоходного налога, а не из налога на прибыль. Радикально настроенным экономистам одного этого факта хватило бы для того, чтобы вынести приговор экономике региона. Фактически же это означает, что область на корню рубит - простите за грустный каламбур - перспективы роста.
На наш взгляд, происходит это по одной банальной причины. У нынешней властной команды отсутствует перспективное стратегическое мышление. Именно поэтому и оказался без административной поддержки лесопромышленный комплекс. Власть просто не знает, что с ним делать и нужен ли он экономике региона вообще.
Ведь что происходит сейчас? Область либо занимается откровенным латанием дыр, вкладывая серьезные средства в модернизации ЖКХ и строительство дорог, либо продолжает проекты, инициированные еще прошлой администрацией - тот же газопровод или добыча алмазов.
Расставляя приоритеты на 2006 год, губернатор говорил, что особое внимание в наступающем году необходимо уделить реализации национальных проектов на территории области. Чуть позже даже усилил - "Эффективность работы по национальным проектам станет критерием оценки региональной власти". Однако по прошествии времени практика показала, не все в этом направлении идет гладко. Важнейший нацпроект по жилью явно буксует. Более того, по оценке члена федерального правительства Владимира Яковлева, по объемам строительства жилья область входит в тройку аутсайдеров.
Первый каркасный дом, напомним, обещали сдать еще в октябре. Но пока закончен только нулевой цикл. Если реализация этого проекта займет столько же времени, как и строительство магистрального газопровода, то он точно попадет в разряд стратегических. Хотя актуальность этого проекта никак не ниже - по ветхому и аварийному жилью Архангельск занимает одно из первых мест в России. Шутка ли, почти 900 домов! Более того, губернатор абсолютно прав, увязывая малоэтажное домостроение с масштабной газификацией области. Одному без другого просто не бывать!
Но для реализации этих проектов не хватает самой малости - ясной и внятной стратегии развития области. Программы, которая дала бы ответы на самые насущные вопросы. Туда ли строим дороги, в том числе и лесовозные? Есть ли смысл модернизировать котельные в так называемых "неперспективных" поселках? Будут ли обеспечены заказами северодвинские корабелы? По каким специальностям готовить выпускников ПТУ? И, в конце концов, кто будут основным потребителем газа, который будет доставляться по трубопроводу Нюксеница-Архангельск?
Без этой программы область обречена. Так и будем хвататься то за одно, то за другое, завершая начатое предшественниками и выживая лишь при помощи дотаций из федерального центра. И поэтому придется объяснять мучающимся без чистой воды жителям Бревенника, почему прокладка водопровода Малая Товра - Матигоры - Холмогоры приоритетнее.
26.12.2006
http://www.arhperspectiva.ru/day/404
