Запланированное на 25 апреля рассмотрение Госдумой во втором чтении проекта федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе президента отложено на более поздний срок. Об этом заявил в понедельник на пресс-конференции заместитель главы кремлевской администрации Дмитрий Козак, передает РИА "Новости".
По его словам, это связано с тем, что "правительство не успело до 1 апреля принять решение о налоговой реформе". Без этого решения, отметил представитель Кремля, невозможно внести в Бюджетный и Налоговый кодексы корреспондирующие с законом о местном самоуправлении поправки, которые будут финансово обеспечивать разграничение полномочий властей.
Козак сообщил, что 29 апреля правительство определит бюджетную и налоговую политику на ближайшие годы. Он высказал надежду, что до конца весенней сессии будут приняты в первом чтении поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы. И тогда, по его словам, депутаты Госдумы смогут принять во втором чтении блок законов о разграничении полномочий. Козак рассчитывает, что это произойдет в июне текущего года.
Кремлевский представитель подчеркнул, что "ключевым механизмом реформы власти является жесткая увязка расходных обязательств с доходными полномочиями властей разных уровней". Перенос публичных функций с одного уровня на другой должен сопровождаться деньгами", - сказал Козак.
Он сообщил также, что новая редакция закона о местном самоуправлении вызвала широкое обсуждение. Ко второму чтению в нижнюю палату парламента, по его словам, поступили около 6 тысяч поправок.
В результате реформы местного самоуправления в России в 2,5 раза увеличится число представительных органов власти, сообщил Дмитрий Козак. Он пояснил, что реформа предусматривает создание представительных органов власти в муниципальных образованиях. В то же время, заверил Козак, "численность бюрократий не изменится". Не вырастет, по его словам, и нагрузка на налогоплательщика, поскольку депутаты на местах будут работать на общественных началах.
Участвовавший в пресс-конференции руководитель департамента муниципальной экономики и хозяйства Минэкономразвития РФ Александр Широков сообщил, что новая редакция закона "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ" предусматривает создание на территории России трех типов муниципальных образований: городские и сельские поселения, муниципальные районы и городские округа. С принятием закона на территории страны будут созданы порядка 20 тыс новых поселенческих муниципальных образований, сказал представитель Минэкономразвития. И все они будут иметь свой бюджет, подчеркнул Широков. Новая редакция закона направлена на то, чтобы "приблизить местную власть к населению, чтобы она была ему подконтрольна и ответственна", подчеркнул представитель Минэкономразвития. Он сообщил также, что новый закон уточняет, в частности, полномочия местных властей. "Территории, полномочия и ресурсы будут сбалансированы. Это позволит местной власти более эффективно решать свои задачи", - сказал Широков.
Дмитрий Козак убежден, что реформа местного самоуправления не приведет к принудительному укрупнению регионов. "Никакое укрупнение регионов с федерального уровня инициировано быть не может", - подчеркнул он. Согласно Конституции, границы субъектов Федерации могут быть изменены только с согласия самих субъектов.
Между тем, как минимум два субъекта Федерации уже заявили о намерении объединиться. "Федеральный центр в этот процесс вмешиваться не может", - сказал Козак.
Отвечая на вопросы представителей региональных СМИ, Дмитрий Козак также подчеркнул, что реформа никак не затронет статус полномочных представителей президента в федеральных округах. Вместе с тем, он не исключил, что круг обязанностей полпредов несколько расширится, поскольку в масштабах округа придется контролировать и соблюдение законов о местном самоуправлении.
http://www.vesti.ru/doc.html?id=23674
14.04.2003
viperson.ru
