После череды столкновений с северокавказской элитой полпред президента пытается ускорить принятие закона о внешнем управлении дотационными регионами.
Сегодня в Ростове-на-Дону полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак встретится с вице-спикером Государственной Думы Владимиром Катренко. Как сообщил "НГ" пресс-секретарь вице-спикера Полина Елизарова, будут обсуждаться межбюджетные отношения, в том числе перспективы принятия закона, предусматривающего введение внешнего управления над дотационными регионами. С таким предложением Дмитрий Козак выступил летом прошлого года. Сейчас, по информации, которой располагает "НГ", работа над законопроектом может быть ускорена. Источники в окружении Дмитрия Козака называют даже срок рассмотрения документа правительством - март.
Однако, похоже, в данном случае окружение полпреда, которому все труднее находить общий язык с подотчетными республиками Северного Кавказа, выдает желаемое за действительное. В пресс-службе Минфина "НГ" подтвердили: да, работа над законопроектом о внешнем управлении дотационными регионами ведется, но приказа форсировать ее не поступало. По словам представителей Минфина, в плане значится 2006 год, а это значит, что у разработчиков остается изрядный резерв времени.
Неудивительно, что высокопоставленные источники "НГ" в Белом доме утверждают, что в правительство законопроект пока не поступал. Более того, его нет даже в списке приоритетных законопроектов, подготовка которых находится на особом контроле. В Совете Федерации, носящем неофициальное название - палата регионов, тоже ничего не слышали о скором принятии нового закона, кардинально меняющего взаимоотношения федерального Центра и территорий, сидящих на дотационной игле. Сенатор от Калининградской области Николай Тулаев в беседе с корреспондентом "НГ" подтвердил, что верхняя палата не имеет официальной информации о готовности законопроекта. "Идеология его ясна, - заявил сенатор. - Если дотации региону составляют 80% и более, то контроль за расходованием средств, выделенных из федерального бюджета, осуществляет казначейство". Эта проблема активно обсуждается, заметил Николай Тулаев, но Совет Федерации к работе над документом до сих пор не подключился: палате еще предстоит выработать свою позицию по этому вопросу.
Не исключено, что предложение будет встречено сенаторами в штыки, если они усмотрят в механизме внешнего управления покушение на права и свободы местных властей. Последние уже сформулировали свое отрицательное отношение. Как известно, Дмитрий Козак минувшим летом назвал в числе претендентов на внешнее управление подчиненные ему Дагестан и Ингушетию. Президент Ингушетии Марат Зязиков не замедлил назвать предложение полпреда "экспериментом, который ни к чему хорошему не приведет".
Оппонентом выступил и глава Чечни Алу Алханов, убежденный, что применительно к его республике определение "дотационный регион" вообще не подходит. "Бюджет Чечни, - сказал он, - составляет 10 миллиардов долларов, а стоимость добываемой ежегодно чеченской нефти - 15 миллиардов долларов. И разговоры о том, что мы сидим исключительно на дотациях и иной помощи, являются неправдой". Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев усомнился в способности столичных чиновников "эффективно управлять регионами". Его ставропольский коллега Александр Черногоров высказался еще определеннее: "Московские политики мешают работать".
Игорь Наумов.Постоянный адрес статьи на сайте: http://www.ng.ru/index1.html
http://skavkaz.rfn.ru/rnews.html?id=8897
28.02.2006
