Одна из ключевых проблем российского сельского хозяйства - доступ производителей продукции к конечному потребителю. Сегодня он ограничен разного рода посредниками, лишающими аграриев львиной доли прибыли от реализации плодов их нелегкого труда. Решить проблему может развитие сельскохозяйственной кооперации. С этой темы начал сегодняшнее заседание президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике председатель президиума Совета, Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев.
Первый вице-премьер привел последние данные по ключевому направлению аграрного нацпроекта - кредитованию сельхозпроизводителей. За девять месяцев текущего года порядка 1300 крупных хозяйств заключили договоры кредитования на сумму 112 млрд руб. На эти деньги строятся новые и модернизируются существующие животноводческие комплексы, осуществляется поставка по лизингу племенных животных, приобретаются скот, техника, корма. Малые формы хозяйствования на селе также активно берут кредиты с субсидированной государством процентной ставкой. На сегодняшний день им выдано более 100 тыс. кредитов. Теперь, как отметил Дмитрий Медведев, главное - чтобы эти кредиты воплотились в соответствующие результаты работы сельхозпроизводителей.
"Перед людьми открыты и достаточно благополучные жизненные перспективы, - продолжил первый вице-премьер. - Аграрии сегодня получили возможность укрепить свои хозяйства, больше, соответственно, производить и больше продавать". Теперь, подчеркнул Дмитрий Медведев, главная задача состоит в том, чтобы оздоровить рыночные связи между производителями и потребителями сельхозпродукции.
"Вы знаете, на том Совете, который прошел 5 октября, Президентом было дано поручение кардинально упростить доступ к оптовым и розничным рынкам для крестьян, фермеров и других отечественных производителей сельхозпродукции", - напомнил первый вице-премьер. Решать эту задачу, по убеждению Дмитрия Медведева, следует исключительно рыночными методами. "Ни в одном регионе и муниципалитете нельзя допустить свертывания существующих рыночных форм торговли, то есть необходимо создать сбалансированный, эффективный механизм структуры сельхозрынка", - подчеркнул первый вице-премьер. Для этого необходимо, с одной стороны, устранить существующие административные и ценовые барьеры, связанные с торговлей на рынках, и в первую очередь избавить производителей от засилья посреднических структур, занимающихся сугубо спекулятивными операциями. С другой стороны, необходимо создавать новые торговые площади, более эффективно использовать сельскохозяйственные ярмарки, приблизить места торговли к зонам аграрного производства.
В решении обеих задач важную роль играют сельскохозяйственные кооперативы. "Люди кооперируются для того, чтобы получать все коммерческие преимущества от совместного решения кредитных, заготовительных, производственных задач, и эти формы нам необходимо использовать как можно шире для сбыта продукции на рынках", - отметил Дмитрий Медведев. Он напомнил о том, что в этом году была поставлена задача создать 1600 сельхозкооперативов, однако уже по октябрьским данным Минсельхоза этот целевой показатель превышен. "Это, конечно, отрадно, но опять же главное - добиться не формальной регистрации соответствующих кооперативных организаций, а того, чтобы они стали реальными игроками на сельскохозяйственном рынке", - подчеркнул первый вице-премьер.
Для этого кооперативам нужно помогать. Как считает Дмитрий Медведев, "мы должны использовать тот опыт, который был накоплен за предыдущие годы, в том числе и тот опыт, который существовал и в дореволюционной России". В частности, первый вице-премьер предложил подумать над тем, как помочь кооперативам в предоставлении гарантий по возврату кредитов. Как признал Дмитрий Медведев, задача это непростая, поскольку залоговая база у кооперативов пока небольшая, в правовом отношении эта тема не до конца разработана. Однако есть и положительный опыт - руководство ряда регионов помогает кооперативам, создавая так называемые гарантийные и залоговые фонды. По мнению первого вице-премьера, нужно оценить, насколько этот опыт полезен, что можно было бы включать в соответствующие залоговые фонды, и, если этот опыт будет признан эффективным, подумать о том, как его распространить на другие регионы. Кроме того, необходимо организовать мониторинг кооперативного хозяйствования и сформировать программу последующих действий.
Еще одной темой, обсуждавшейся на заседании президиума Совета, стала реализация приоритетного национального проекта "Образование". Речь шла об укреплении системы начальной и средней профессиональной подготовки и о создании новых университетов в Южном и Сибирском федеральных округах.
В следующем году приоритетный национальный проект "Образование" будет дополнен еще одним направлением - "Развитие начального и среднего профессионального образования". Как отметил Дмитрий Медведев, многочисленные контакты, поездки по стране и встречи убеждают, что кадровые проблемы в промышленности, вообще в производстве - в широком смысле этого слова, стоят очень остро и затрагивают интересы самых широких групп населения. На ряде производств образовался острый дефицит квалифицированных рабочих, что становится реальным препятствием для развития соответствующих производственных предприятий.
Это та задача, которую государству необходимо решать совместно с бизнесом, поскольку именно последний заинтересован в качественной профессиональной подготовке кадров, считает Дмитрий Медведев. Будущие работодатели вполне могут подключиться к реализации инновационных образовательных программ, предоставляя образовательным учреждениям и соответствующую производственную базу, и участвуя в их софинансировании, и вырабатывая совместно с государством новые образовательные стандарты. "Наше бизнес-сообщество к этому готово", - уверен первый вице-премьер.
Государство же со своей стороны должно представить план действий, который позволит сформировать новые подходы к развитию учреждений профессионально-технического образования, интегрированных с производственными и научными циклами и предлагающих современные, востребованные программы подготовки. Задача составления такого плана действий лежит на Министерстве образования и науки, подчеркнул первый вице-премьер.
Кроме того, Дмитрий Медведев предложил обсудить принципы и технологии создания новых университетов в Южном и Сибирском федеральных округах. По мнению первого вице-премьера, работа по этому направлению "необоснованно затянулась" и в данном случае "плохо сработала именно федеральная власть". Большой объем организационной и юридической работы предстоит выполнить и главам регионов. Они должны взять под свой контроль процедуры реорганизации существующих вузов, на базе которых создаются новые университеты, передачу имущества с баланса на баланс и другую работу, которая "может быть, является рутинной, но в то же время очень важной".
При этом важно, чтобы создание новых вузов "не превратилось просто в процедуру их укрупнения", подчеркнул Дмитрий Медведев. По его мнению, "гуманитарное и экономическое значение этих вузов не следует уменьшать - оно исключительно высокое, и их будущая деятельность, если мы сумеем создать по-настоящему новые, прогрессивные центры развития знаний, должна внести значимый, позитивный вклад в наше индустриальное и социальное развитие в рамках этих регионов - и в Сибири, и на Юге России".
Напомним, что федеральный университет Сибирского федерального округа планируется создать в городе Красноярске посредством реорганизации Красноярского государственного университета, путем присоединения к нему следующих федеральных государственных вузов: Красноярского государственного технического университета, Красноярского государственного университета цветных металлов и золота, Красноярской государственной архитектурно-строительной академии. Новый федеральный университет будет ориентирован на подготовку высококвалифицированных кадров в таких областях, как металлургия, горнодобывающая промышленность, электроэнергетика, химия, атомная промышленность, экология, космические технологии, оборонно-промышленный комплекс, промышленное строительство и т.д.
Южный федеральный университет планируется создать путем присоединения к Ростовскому государственному университету в качестве структурных подразделений Ростовского государственного педагогического университета, Донского государственного технического университета, Ростовской государственной академии архитектуры и искусства, Таганрогского государственного радиотехнического университета, Таганрогского государственного педагогического института, государственного научного учреждения "Северо-Кавказский научный центр высшей школы" и Южного научного центра Российской академии наук. Перспективными направлениями образовательной и инновационной деятельности южного федерального университета должны стать: комплекс биологических специальностей, специальности в сфере информационно-коммуникационных технологий и электроники, специальности в сфере новых материалов и технологий (в том числе наноматериалов, фармакологических средств и др.), комплекс инженерных специальностей, комплекс гуманитарных и социально-экономических специальностей.
По мнению авторов концепций новых федеральных университетов, в среднесрочной перспективе (5-6 лет) высшие учебные заведения новой модели должны войти в число 10 ведущих вузов России, в долгосрочной (12-15 лет) - в число наиболее престижных вузов мира.
http://www.rost.ru
24 октября 2006 года
