Без проведения последовательной политики по повышению качества так называемого человеческого капитала у России мало шансов занять лидирующее положение в авангарде крупнейших мировых держав. Инвестиции в человека - это реальный приоритет, альтернативы которому на сегодняшний день не существует.
С такими словами Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев обратился к участникам международной конференции "Социально-экономическое развитие России: новые рубежи", открывшейся сегодня в Академии народного хозяйства (АНХ) при Правительстве РФ.
Проведение конференции было приурочено к юбилею академии - 30-летию со дня образования, и первый вице-премьер зачитал поздравление Президента России, обращенное к сотрудникам и учащимся АНХ. "Сегодня академия динамично развивается, прочно удерживает ведущие позиции среди российских экономических вузов, - говорилось в приветствии. - Важно, что выпускники академии обладают не только фундаментальными знаниями и практическими навыками, но и лидерскими качествами, и поэтому их ждут во многих отраслях экономики, органах власти и в бизнесе".
Открывая двухдневную дискуссию о перспективах социально-экономического развития нашей страны, Дмитрий Медведев напомнил участникам конференции, что социальная политика в России в последние годы "не носила системного характера и зачастую ограничивалась просто повышением расходов". А тем временем снижались качество и доступность таких важных факторов формирования человеческого капитала, как образование и здравоохранение.
Чтобы сдвинуть эту ситуацию с мертвой точки, были предложены национальные проекты. "При этом ни у кого не было иллюзий, что эти проекты не панацея от десятилетиями копившихся проблем, - подчеркнул первый вице-премьер. - Институциональные преобразования и в экономике, и в социальной сфере требуют длительного времени".
Главной задачей национальных проектов было "подтолкнуть преобразования в этой сфере, стать технологией работы в самых запущенных отраслях нашей жизни".
"Эта - вполне ограниченная - задача, на мой взгляд, выполнена, - сказал Дмитрий Медведев. - И ни у кого не должно возникать сомнения, что инвестиции в человека - наш долгосрочный приоритет".
Именно инвестиционный принцип, по мнению первого-вице-премьера, является важной особенностью национальных проектов, отличающей их от других социальных программ. Причем речь идет не только об оказании конкретной помощи, но об инвестициях, запускающих новые процессы, институциональные изменения в соответствующих отраслях.
"Опыт реализации национальных проектов позволил нам гораздо лучше понять проблемы в этих сферах и уже сегодня обсуждать вопрос, в какой именно форме государство должно продолжить развитие институтов и формирование социальной инфраструктуры по заявленным приоритетам", - сказал Дмитрий Медведев.
Сегодня на передний план и в образовании, и в здравоохранении выходит проблема качества. По мнению первого вице-премьера, сохранение прежней системы организации финансирования в этих отраслях вызовет неизбежное и критическое отставание в качестве услуг. "Именно поэтому мы сейчас сконцентрировались на новой модели финансирования образования и медицинских услуг", - пояснил он и привел пример, что Россия, "будучи членом "восьми", тем не менее имеет в три раза меньшие расходы на обучение одного студента, нежели в среднем по "восьмерке", а система оплаты преподавательского труда в нашей стране "принципиально иная". "В конечном счете, это вопрос качества знаний",- сказал он.
Говоря о проблемах, возникающих перед обществом в связи с резким ростом стоимости услуг в области образования и здравоохранения (а рост этот неизбежен при изменении требований к качеству), первый вице-премьер выделил несколько основных. Во-первых, это невозможность финансирования услуг только из одного источника. "Тем более что существует система скрытых платежей за эти услуги", - подчеркнул он. Вторая проблема - сохранение доступности образования и здравоохранения, и третья - проблема качества, связанная с конкуренцией в этих сферах.
Именно на решение этих проблем должны быть направлены институциональные изменения в этих областях, указал Дмитрий Медведев.
"Нам следует не просто инвестировать в отрасли, а сделать эти инвестиции эффективными, приносящими максимальную отдачу, и одновременно создать гибкие механизмы распределения ответственности между государством, обществом и бизнесом, - пояснил он. - Для этого и реализуются пилотные проекты в области образования и здравоохранения".
"Реализация национальных проектов требует времени, существенно выходящего за рамки 2008 года, и даже любую бюджетную "трехлетку", - сказал Дмитрий Медведев в заключение. - Они будут продолжать работать до окончательного достижения заданных параметров".
http://www.rost.ru
26 октября 2007 года
