Семейный кодекс РФ не требует радикального пересмотра, но нуждается в изменениях и дополнениях. Такое мнение высказал Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев.
Выступая на совещании по вопросам совершенствования семейного законодательства, он отметил, что в настоящее время в силу сложившейся судебной практики при разводе родителей дети признаются бывшими членами семьи собственника жилья, теряя права на жилплощадь. Дмитрий Медведев считает, что ситуацию необходимо изменить: дети не могут быть "бывшими" и такая практика "абсолютно беспочвенна и неправильна".
По его мнению, необходимо также определить, насколько "готов и необходим закон об опеке и попечительстве как интегральная часть семейного законодательства".
На совещании, в котором приняли участие представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, специалисты в области права, была затронута тема патронатных семей. Соответствующие законодательные нормы приняты в значительной части субъектов Федерации, но отсутствуют в федеральном законодательстве. В данном случае, считает Дмитрий Медведев, региональный опыт было бы целесообразно интегрировать на федеральный уровень.
Затронув тему алиментных обязательств, первый вице-премьер высказался за совершенствование законодательства в этой области. "Мы могли бы поговорить об установлении минимального размера алиментов", - сказал он. Кроме того, он считает необходимым установить минимальный возраст ребенка, до которого выплачиваются алименты, что особенно актуально для студентов дневной формы обучения, которые, достигнув совершеннолетия, фактически продолжают оставаться на попечении семьи.
Дмитрий Медведев обратил также внимание на вопросы неблагополучных семей. В частности, речь идет о возможности рассмотрения вопроса о возмещении вреда здоровью ребенка при удовлетворении иска о лишении родительских прав в случае жестокого обращения с ребенком или совершении преступления против него.
Необходимы также правила, касающиеся рассмотрения жалоб детей на грубое и жестокое обращение родителей с ними, которые сегодня в законодательстве отсутствуют. "Это институт тонкий, на грани между правом и нравственностью, - подчеркнул первый вице-премьер. - Но поговорить об этом мы обязаны, тем более что аналогичные правила существуют в ряде стран".
Права не только детей, но и родителей, супругов при расторжении брака могут быть ущемлены в силу несовершенства действующего семейного законодательства, отметил Дмитрий Медведев. Он пояснил, что речь идет об имущественных последствиях, в частности о жилье. Одной из мер, укрепляющих законодательные процедуры в этой области, первый вице-премьер назвал нотариальное удостоверение согласия супруга на отчуждение имущества такого рода.
Председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в своем выступлении также назвал ряд норм, которые требуют изменения и адаптации. По его мнению, в частности, нужно упростить механизм регистрации браков. "Это не обязательно должны быть ЗАГСы, - уточнил он. - Зарубежная практика показывает, что это могут быть самые разные объекты, достаточно волеизъявления желающих стать супругами".
Ежегодно в России порядка 400 тыс. детей рождаются у родителей, не состоящих в официальном браке, сообщил Павел Крашенинников. Если же такая гражданская семья распадается, то дети часто становятся таким же предметом "дележа", как и имущество. Решение подобных проблем должно происходить через суд, уверен Павел Крашенинников. "Эти дети наиболее ущемлены", - сказал он.
В пересмотре также нуждается институт лишения родительских прав. "Сегодня нет воздействия со стороны общества, этим людям наплевать, а эффективные законодательные меры отсутствуют", - считает председатель профильного комитета Госдумы. По его словам, лишение родительских прав "должно подкрепляться как уголовным законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях". Сегодня же зачастую случается так, что люди, лишенные родительских прав, "остаются в квартирах, а дети отправляются в детские дома". Этот вопрос требует решения, права детей на жилище должны быть прописаны законодательно, и, возможно, нужно даже предусмотреть выселение тех, кто лишен родительских прав, считает Павел Крашенинников.
Затронув тему алиментных обязательств, он также высказался за целесообразность изменения и уточнения соответствующих статей законодательства. "Алименты нужно выплачивать в твердой сумме, но не в МРОТ, это может быть прожиточный минимум", - сказал он, пояснив, что сегодня алименты выплачиваются в процентах от заработной платы, что зачастую приводит к скрытию реальных заработков. По его мнению, "в алиментные обязательства должна также входить обязанность предоставления жилья, медицинских услуг и удовлетворения других потребностей ребенка".
Павел Крашенинников высказался за упрощение процедуры национального усыновления и включение в Семейный кодекс нормы о том, что "с момента прекращения брака должно прекращаться действие совместной собственности, и бывшие супруги должны либо делить имущество, либо оформлять долевую собственность". К числу нуждающихся в уточнении положений законодательства он отнес также вопросы налогообложения заработной платы патронатных родителей и процедуру оформления больничных листов родителей в связи с болезнью ребенка.
http://www.rost.ru
7 сентября 2007 года
