Государство поможет бизнесу
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев сделал в пятницу ряд предложений по активизации жилищного строительства в России. Выступая на очередном заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов, он призвал кардинально обновить политику на строительном рынке - в короткие сроки решить вопросы с техническим и административным регулированием и помочь бизнесу развивать новые мощности по производству стройматериалов. В числе предложенных мер - подготовка изменений в закон о технических регламентах, временная отмена импортных пошлин на соответствующее оборудование, облегчение выхода на рынок, в том числе в регионах, новых компаний, а также предоставление государством бизнесу площадок под производство стройматериалов.
На очередном заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике обсуждалась реализация нацпроекта "Доступное и комфортное жилье". По мнению председателя президиума Совета, первого вице-премьера Дмитрия Медведева, одним из основных "узких мест", тормозящих развитие российского строительного рынка, на сегодня являются недостаточные объемы производства стройматериалов.
В целом, по словам первого вице-премьера, производство стройматериалов - "достаточно гибкая и быстро приспосабливающаяся к новым условиям отрасль". Так, если за предыдущие пять лет рост в этой сфере составил 9 процентов, то только за истекший период текущего года он достиг уже 14-15 процентов. Однако нехватка отдельных стройматериалов в некоторых регионах ощущается уже сейчас, а ведь в будущем потребность в них будет только увеличиваться. Это, по словам Медведева, связано не только с потребностями жилищного строительства, но и "амбициозными планами развития энергетики, транспортной инфраструктуры, промышленности в целом".
По мнению первого вице-премьера, только по производству цемента необходимо достичь годового показателя в 90-100 млн тонн, что больше исторического советского максимума. "Нужны новые мощности, и бизнес готов вкладываться в эту сферу", - подчеркнул Медведев. Однако в ее нынешнем виде отрасль производства стройматериалов пока не очень привлекательна для частных компаний. Медведев отметил, что всем известно о тех трудностях, которые возникают при создании нового предприятия - будь-то цементный завод или что-то иное. "Тут целая цепочка - от согласования проекта и выбивания из местных властей площадки до решения вопроса с недропользованием, подъездными путями, лимитом на газ, электроэнергию. Да и придти на региональный рынок с его сложившимися традициями, системой неформальных отношений не то что непросто, но, зачастую, и небезопасно", - заметил Медведев. В итоге, отсутствие здоровой конкуренции ведет к дефициту, а тот - к росту цен, и в итоге расплачиваться приходится обществу. "Такое положение дел нас не может устраивать", - сказал первый вице-премьер.
Медведев считает, что государство в ближайшее время может предложить бизнесу конкретные площадки для организации производства в строительной сфере. Что касается ключевых позиций - цемента, металлоконструкций, современных материалов для деревянного домостроения - государство вполне может взять инициативу на себя и предложить бизнесу конкретные площадки для организации производства. "Решения по всем этим вопросам могут быть приняты быстро, без затяжек", - подчеркнул он.
Медведев также считает возможным стимулировать рост объемов строительства путем временного - на два-три года - снижения пошлин на ввоз импортного технологического оборудования. По его словам, такие предложения уже обсуждались в Минрегионразвития и отдельных комиссиях. Их принятие, считает первый вице-премьер, позволит активнее перевооружать отрасль, налаживать в том числе выпуск отечественного оборудования, отрабатывать системы кредитования и лизинга.
Кроме того, первый вице-премьер напомнил, что на этой неделе был принят ряд законов, в том числе во втором чтении поправки в Градостроительный кодекс. По словам Медведева, в соответствии с этими законами, в России создается единый орган госэкспертизы проектной документации, регулируются вопросы комплексной реконструкции уже построенных районов, должна появиться возможность ипотеки муниципальных земель, что может революционным образом поменять ситуацию с привлечением финансирования. Это также поможет решить проблему вовлечения в оборот "замороженных" земельных участков, которые были предоставлены по предварительному согласованию до 1 октября 2005 года. "Все эти меры выстраданы, и, надеюсь, они будут носить системный характер", - сказал Медведев.
Работа над законодательством, регулирующим работу строительной отрасли, будет продолжена. Дмитрий Медведев потребовал в двухнедельный срок подготовить изменения в федеральный закон "О техническом регулировании". Этот документ устанавливает механизм подготовки и принятия технических регламентов, регулирующих нормы безопасности, в том числе строительных стандартов, норм пожарной безопасности и т.п. Однако в силу недоработок в законе, который был принят в 2002 году вопреки многочисленным предупреждениям строительно-технической общественности и без участия специалистов отрасли, этот документ фактически лишил строительную отрасль нормативной базы - "замороженными" на семилетний срок оказались все нормативные правовые документы, устанавливающие требования безопасности и регулирующие промышленный и потребительский рынок - всего около 170 тысяч документов. А новые регламенты не принимаются, в связи с чем непонятно, на какие нормы ориентироваться сегодня строителям. "Нужно изменить закон таким образом, чтобы мы могли утверждать технические регламенты десятками, а не один в три года", - подчеркнул Медведев.
24.11.06.
Николай Белкин
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.
