Дмитрий Игоревич, Госдума приняла в первом чтении законопроект "Об официальном статистическом учете": он обязывает предпринимателей предоставлять Росстату любую нужную ему информацию - даже являющуюся государственной и коммерческой тайной. Всем памятны скандалы с утечками всевозможных баз данных. Имеет ли смысл создавать еще один канал возможной утечки информации?
В России есть ведомства, которые располагают конфиденциальной информацией помимо Росстата. И если у Росстата будет какая-то информация, то что-то принципиально новое он вряд ли сможет предоставить кому-либо. Другое дело, что он сможет это предоставить проще, быстрее и, скорее всего, за меньшие деньги. Когда на рынке появились базы данных ЦБ, банковская информация, статистика, это было массовым явлением в 1990-е гг., да и в 2000-х гг. уже что-то проскальзывало, но это не стало поводом для того, чтобы лишать ЦБ информации. Они работают, они собирают информацию, анализируют ее, это необходимо им для исполнения своих функций. Точно так же и Росстату необходима информация для исполнения его функций. И если Росстату какую-то информацию не дать, то он не сможет посчитать те цифры, которые все от него ждут люди и требуют правительственные чиновники.
Я думаю, что здесь имеет смысл говорить не только о том, чтобы предприниматели давали информацию Росстату. Наверное, еще имеет смысл говорить о том, чтобы Росстату давали информацию другие государственные учреждения. Для Росстата не менее актуально, чтобы ему предоставляли информацию, достаточно полную и достоверную, Министерство финансов и еще ряд государственных ведомств, на основе которых Росстат считает тот же государственный сектор или сектор госуправления. Потому что сектор госуправления нельзя посчитать адекватно баз информации из министерств. Я думаю, что министерства не особенно стремятся к тому, чтобы раздавать всем такую свою информацию. Кроме того, могут быть и какие-то специфические особенности межведомственных взаимоотношений. Но в любом случае нельзя только лишь предприятия обязывать делиться информацией с Росстатом, это должно затронуть и другие государственные структуры.
А сейчас по госсектору российская статистика неудовлетворительна?
В том-то и дело, что она именно удовлетворительна. Вопрос в том, чтобы она стала отличной. А для того, чтобы она стала пусть даже не отличной, а просто хорошей, необходимо все больше и больше адекватной информации. Потому что, если люди умудряются работать не только по госсектору, а по разным направлениям деятельности, используя только ту информацию, которая есть, и давать достаточно качественные показатели на выходе, это значит, что у людей достаточно профессионализма. Обрабатывать информацию и получать сетку - это непросто. Они молодцы. Другой вопрос в том, что если у них будет хорошая информация, то они смогут делать по-настоящему качественный продукт.
А зачем, для того, чтобы одно государственное ведомство предоставляло информацию другому государственному ведомству, закон? Хозяин у всех ведомств один, Президент может дать соответствующее распоряжение Минфину.
Нельзя давать такие распоряжения все время, необходимо каким-то образом упорядочить отношения уже сегодня и зафиксировать их. Если опираться только на какие-то внутренние инструкции, типа постановлений правительства, мне кажется, вероятны дополнительные возможности для манипуляций, для подковерной борьбы, для пересмотра соглашений в случае изменений в структуре правительства, а в структуре правительства происходили изменения в последнее время, и до сих пор происходят, а главное будут происходить в ближайшее время. Лучше получить сразу конкретный закон, где будут четко прописаны права и обязательства - кто, кому, что дает, без конкретных названий, потому, что названия меняются, а статистическому ведомству необходимо получать информацию обо всех.
5 сентября 2007
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=64212
