Дмитрий Игоревич, вице-премьер Александр Жуков, выступая во вторник на конференции в Высшей школе экономики, заявил, что правительство РФ намерено через несколько лет весь федеральный бюджет расписать по целевым программам. Не слишком ли оптимистичен Жуков, ведь эксперты считают, что все еще слишком недоработано, хотя первый год реализации бюджетной реформы и привел к отдельным позитивным изменениям?
Мне кажется, что даже если они распишут весь бюджет по целевым программам, то все равно, это будет достаточно условная роспись. Точно следовать всем предписаниям будет чрезвычайно сложно, поскольку нет такого опыта, и я думаю, что в этот процесс они будут входить очень и очень медленно и постепенно. Пока раскачаются, пока привыкнут, пока дойдет до каждого конкретного чиновника, распределяющего деньги, в каждом конкретном маленьком городке или в каждом конкретном селении. Я думаю, что все это будет не так скоро. Я думаю, что через несколько лет они составят такой бюджет, но насколько успешной будет его реализация - остается большим вопросом.
А что для этого дополнительно может потребоваться? Может быть, какие-нибудь новые реформы?
Нет, я думаю, что дело не в реформах. Я думаю, что вся инфраструктура для того, чтобы действовать, есть. Дело в людях, которые привыкли жить одним образом, а им придется жить иначе. Просто будет необходимо перестроиться им, конкретным исполнителям. Невозможно же уволить всех русских и нанять немцев. Так что все накладывается на специфику России, на эмоциональность, на иррациональность поведения. И четко, логично следовать, и последовательно действовать в соответствии с программами в ближайшее время вряд ли получится. Для этого потребуется приложить много усилий.
То есть, получается, что вопрос не политический или экономический, а больше социальный?
Конечно! Необходимо учитывать российскую специфику, необходимо учитывать российские реалии. Любая реформа всегда натыкается на особенности российского мировосприятия. Шутки Салтыкова-Щедрина описывают это достаточно наглядно. И необязательность исполнения российских законов, и прочее, и прочее, и прочее.
6 апреля 2005
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=56021
