В Государственной Думе прошли организованные Комитетом по безопасности "парламентские слушания" на тему "Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка".
Мероприятие привлекло как депутатов, так и представителей профильных министерств, общественных организаций, учебных заведений и СМИ.
Все они сошлись во мнении, что участие населения в обеспечении общественного порядка является одним из признаков гражданского общества, воспитывает в людях нетерпимость к нарушению закона и способствует существенному сокращению количества преступлений. "Этой теме уделялось пристальное внимание не только в нынешнем созыве Госдумы, и сегодня мы можем сказать, что не только видим проблему, но и хорошо представляем пути ее решения, - сказал председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. - Ежегодно у нас совершается около трех миллионов правонарушений, страна занимает лидирующее место в мире по количеству убийств на 100 000 человек. Это не может не беспокоить и подчеркивает необходимость в принятии адекватных мер, в том числе профилактических".
В современной России сложились условия, когда государство борется с растущей преступностью, а граждане отошли в сторону и смотрят на это часто посмеиваясь и ругая власть за неудачи. Между тем одними силами правоохранительных органов с преступностью не справиться. Это доказывает как советский опыт, так и практика зарубежных государств, где, например, не считается стукачеством "донести" на соседа за то, что он употребляет наркотики или неправильно припарковал машину.
Граждане должны помогать строить безопасное общество, заботясь о себе и своих близких, а не закрывать глаза на правонарушения.
Для решения проблем с преступностью депутаты, в частности, предлагают возродить народные дружины, пункты охраны общественного правопорядка, социально-профилактические центры, домовые и родительские комитеты.
Чтобы стимулировать участие в них граждан, предлагается ввести для активистов льготы - например, по уплате жилищно-коммунальных услуг или оплате проезда на общественном транспорте. 17 тысяч народных дружин действуют и сейчас на основе Закона "Об общественных объединениях ". Но это лишь двадцатая часть от того, чтобы было в советское время, когда преступность была в два раза меньше. Член Комитета по безопасности Александр Гуров обратил внимание на то, что при внедрении общественного контроля за правопорядком необходимо избежать крайностей: не вернуться к опыту времен Никиты Хрущева, который предложил отдать всю охрану правопорядка в руки общественности.
Общественную активность надо не только стимулировать, но и контролировать, чтобы не допускать отрицательных проявлений типа самосуда.
На эти цели направлены подготовленный группой депутатов во главе с членом Комитета по безопасности Геннадием Гудковым законопроект "Об участии граждан в обеспечении правопорядка". Дискуссия по законопроекту ведется уже почти десять лет, и сейчас подготовлена новая редакция закона, которая дожидается одобрения Правительства.
По словам Гудкова, Правительство тормозит принятие законопроекта, придираясь к мелочам и зажимая деньги на социальную защиту дружинников. При этом альтернативы думскому законопроекту у Правительства нет.
Между тем настал момент, когда этот закон стал действительно нужен обществу, которое проявляет желание помогать государству в борьбе с правонарушителями. В ближайшее время, надеются депутаты, законопроект все же получит положительный отзыв Правительства.
Парламентская газета. Москва
23 Марта 2007 г.
