Депутаты Государственной думы вчера приняли во втором чтении пакет законов по электроэнергетике. Почти два года длился политический торг, сопровождаемый бурными дискуссиями и публичной полемикой главного идеолога реформы - председателя РАО ЕЭС Анатолия Чубайса и ее главного противника - советника президента по экономике Андрея Илларионова. Третье чтение, как надеется правительство, состоится уже 21 февраля. После этого энергопакет должен одобрить Совет федерации и завизировать президент. В этом случае у правительства появится база для беспрецедентного расчленения мощнейшей естественной монополии страны.
Вчера в нижней палате парламента до последней минуты бушевали страсти - многие депутаты центристских фракций, на которых опирается правительство, не хотели голосовать за пакет законов, которые избиратели называют чубайсовскими. Но правительство и руководство энергохолдинга продавливало принятие пакета, призванного обеспечить всю правовую базу реструктуризации РАО ЕЭС России. В дело шли запугивание депутатов скорым крахом большой энергетики, обещания снизить тарифы на электроэнергию в регионах, а также согласие на большинство депутатских поправок в законопроекты.
Уже почти полгода утвержденный правительством и одобренный президентом план реструктуризации РАО не двигается с места именно из-за того, что для совершения юридических действий по изменению структуры компании необходима законодательная база. Правительственные чиновники и руководство РАО всю неделю перед вторым чтением, дата которого несколько раз переносилась, храбрились: утверждали, что уверены в прохождении пакета на сто процентов. Еще вчера утром, до принятия пакета, премьер-министр Михаил Касьянов, выступая на коллегии Министерства энергетики, сказал, что нельзя исключать никакого исхода дела. Он говорил, что если пакет не принять 14 февраля, то, по подсчетам специалистов, реформа энергетики сможет начаться только через полтора года. А столько ждать нельзя. В подтверждение своих слов премьер сослался на главу РАО, который на той же коллегии пугал правительство, депутатов и народ неминуемой катастрофой с основными фондами монополии, которая непременно случится, если не состоится реформа. Еще 13 февраля фракция Отечество - Вся Россия угрожала отказом голосовать за пакет. Депутаты ОВР требовали у правительства снижения тарифов на электроэнергию в регионах и настаивали на ликвидации Региональных энергетических комиссий (РЭК), устанавливающих эти тарифы.
В результате многочасовых обсуждений с правительством за главный закон пакета - Об электроэнергетике проголосовали 260 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов, 159 народных избранников проголосовали против. По другим законам пакета за голосовало от 259 до 270 народных избранников.
Двести шестьдесят голосов - это больше, чем мы ожидали, - заявил Герман Греф. Глава фракции ОВР Вячеслав Володин пояснил, что гибкая позиция правительства по лишению РЭКов абсолютного влияния на рост тарифов предопределила успех голосования. В результате из 52 членов фракции ОВР за пакет проголосовал 41 депутат. А статья главного закона Об органах государственного регулирования тарифов на электроэнергию обзавелась поправкой, которая позволяет государственному органу исполнительной власти активно участвовать в процессе установления цен на электричество.
По словам Германа Грефа, до 18 февраля парламенту будет предоставлена полная информация о разработанных его министерством программах снижения тарифов в регионах.
Кроме этого, депутаты уточнили понятие веерного отключения электроэнергии и законодательно запретили такую меру. Смягчены условия индивидуального обесточивания потребителей-неплательщиков. Топливный вице-премьер Виктор Христенко считает, что эти поправки не изменяя общей идеи реформы, снимают многие острые озабоченности, поскольку учитывают интересы беднейших слоев населения.
Вчерашнее решение Думы практически не повлияло на акции РАО ЕЭС России. Сегодня рынок акций РАО вместе со всем рынком вырос лишь на 0,16%, - сказал Известиям аналитик ИК Ренессанс-Капитал Хартмут Якоб. - Утром акция РАО стоила 12,8 коп., и эта стоимость осталась практически без изменений. Последнюю неделю все игроки рынка ждали принятия законов и решительно скупали акции. Прогнозирую, что до конца марта этого года акции РАО будут стабильно стоить от 11 до 13 копеек за 1 акцию. А расти они могут начать лишь в апреле, когда менеджеры энергохолдинга представят на суд общественности новую стратегию развития компании.
Илья Горбунов, Ольга Губенко
Известия
15.02.2003
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001503
