Елена Мизулина о совершенствовании Конституции страны
За оставшиеся до президентских выборов время, пожалуй, очень сложно вдумчиво проанализировать программы всех кандидатов на пост главы государства, а тем более оценить деловые и личные качества всех соискателей кремлевского кресла. К тому же процедура досрочного избрания главы государства застала многих из них врасплох. Очевидно, что разработчики ныне действующей Конституции не учли или не посчитали необходимым учесть, что заложенный в ней трехмесячный срок на избирательную кампанию досрочных выборов главы государства не обеспечивает ее полноценное проведение. Поэтому в последнее время многие политики и парламентарии вновь заговорили о необходимости внесения дополнений и поправок в действующую Конституцию. Вот что думает по этому поводу депутат Госдумы, доктор юридических наук Елена Мизулина (фракция "Яблоко"):
- Конституционная реформа в России началась в 90-х годах. Конституция 1993 года по существу закрепила назревшие в обществе демократические преобразования. Основным, на мой вгляд, являлось уничтожение дуализма права. До 1990 года в России реально существовали две системы права. Одна базировалась на нормах КПСС и распространялась только на членов Коммунистической партии. Другая - основывалась на Конституции и законах. Причем, партийное право имело приоритет по отношению к Конституции и законам. Более того, Конституция без партийной ответственности, без партийной дисциплины сама по себе работать не могла. Та ожесточенная борьба, с которой столкнулись при внесении поправок в Конституцию именно в части, где речь шла о КПСС как ядре и как направляющей силе в политической системе, свидетельствовала о том, что факт дуализма права был в нашей стране реальностью.
Вторая задача, которую должна была выполнить новая Конституция, - это отказ от сложных, неопределенных формулировок. И эту задачу Конституция 1993 года выполнила.
Принятие нового Основного Закона страны стало требованием времени.
Конституция в любом обществе, и здесь мы не исключение, является самым простым и одинаково доступным для каждого гражданина источником информации о том, какими правами он обладает, что он вправе требовать от государства. Один, тем более единственный, для всех граждан закон, каким является по сути Конституция, в состоянии прочитать, понять и знать каждый человек. Как известно, воспользоваться тем или иным правом можно только тогда, когда ты о нем знаешь. Нас, правда, все время убеждали и убеждают до сих пор, что незнание закона не освобождает от ответственности. Но Конституция приучает нас и к другому правилу, не менее важному - незнание закона освобождает и от права.
Минуло уже шесть лет как действует Конституция 1993 года. Но и по сей день мы говорим о конституционной реформе. Особенно острый характер дискуссии вокруг нее, официальное обсуждение возможных поправок в Конституцию происходят только сегодня. До сих пор это было в рамках, если так можно выразиться, различного рода групп по интересам. А сегодня сторонниками совершенствования Конституции стали даже те, кто над ней работал, в том числе Г.А. Сатаров, В.А. Туманов и другие.
Государственной Думе третьего созыва надо дать ответ: следует переписывать Конституцию или же ограничиться отдельными поправками к главам 3 и 8. В любом случае мы должны действовать в рамках права. Иначе нам не создать крепкого фундамента под законодательную базу России.
http://www.yabloko.ru/News/Npaper/05_00/2p.html#2
05.02.2000
