С начала года число заключенных в России сократилось на 50 тысяч человек. Минюст утверждает, что теперь оставшимся в зонах людям хватит денег на еду. А правозащитники говорят, что выпущенных должно быть намного больше. Во вторник замминистра юстиции Юрий Калинин заявил, что судам в ближайшее время предстоит пересмотреть около 450 тыс. уголовных дел в отношении лиц, содержащихся в местах лишения свободы. В двух третях случаев (около 300 тыс.) речь идет либо об освобождении от уголовной ответственности, либо об изменении режима содержания под стражей в связи с гуманизацией уголовного законодательства. Еще 150 тыс. пересмотров касается условно-досрочного освобождения осужденных.
Как сказал Калинин на заседании общественного совета при министре юстиции России по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы, в суды уже направлены для рассмотрения 147 тыс. дел, из которых 32 тыс. - по вопросу об освобождении или изменении режима содержания". По его данным, с начала нынешнего года в результате законодательных изменений из мест заключения освободились более 5 тыс. человек. И процесс сокращения численности заключенных в местах лишения свободы продолжается, так как рассмотрение дел в судах идет уже с учетом поправок в законы.
За счет сокращения примерно на 50 тыс. человек только за последние несколько месяцев численности спецконтингента у нас есть возможность направить высвободившиеся средства на улучшение питания заключенных, - сказал замминистра. - Так, если мы бюджет планировали на 900 тыс. человек, то в настоящее время эта цифра составляет 847 тыс., соответственно мы можем увеличить расходы на питание. Потому что пока на одного заключенного выделяется питания на сумму порядка 22 рублей в сутки, что составляет 60% от нормы, которая предусмотрена для одного солдата в армии.
Поправки в уголовное законодательство России, которые привели к сокращению числа заключенных, были приняты в 2003 году. Пакет поправок затронул практически все статьи Уголовного кодекса России. Как сказал депутат Госдумы прошлого созыва Алексей Баранников, "больше 50% заключенных отбывают наказание за кражи. И наверняка многие из них могли бы исправиться и без отбывания сроков в местах лишения свободы. К тому же анализ огромного количества приговоров, выносимых судьями, показал, что зачастую по делам о краже они выносят наказание ниже низшего. Например, по статье, предусматривающей наказание от двух до пяти лет лишения свободы, часто преступника приговаривают к полутора годам, - сказал депутат.
Смягчилось и наказание за преступления, не связанные с распространением наркотиков. По подсчетам депутатов, около 75% сидящих по статье 228 УК РФ (хранение и распространение наркотических веществ) - это потребители
наркотиков. Для тех же, кто относится к так называемым мелким наркодилерам, (у которых при обыске обнаружат одну-две дозы), предусмотрено снижение срока наказания. Теперь их наказание ограничено двумя-тремя годами лишения свободы (раньше их сажали на срок до 10 лет). И только наказание для крупных наркодельцов осталось неизменным.
В качестве смягчения наказания за совершение преступления легкой тяжести лишение свободы заменено на исправительные работы. К примеру, в России 5 млн. свободных рабочих мест (в основном неквалифицированный и
низкооплачиваемый труд - дворники, уборщики, ассенизаторы и так далее). В этих сферах и будет использоваться труд тех, кто преступил закон.
В телефонном разговоре с корреспондентом "Газеты.Ru" глава комиссии по правам человека администрации президента Элла Памфилова сказала, что сокращение числа заключенных российские правозащитники могут только приветствовать. Это - хороший шаг. И мы только стремились к этому. Вопрос в другом. Мы сейчас отправили письма и в Генеральную прокуратуру, и в Верховный суд, и в ГУИН о том, что к этому вопросу надо подходить гораздо шире. Это только полдела - пересмотреть уголовные дела тех осужденных, которые не совершили тяжких преступлений, тех же самых - несовершеннолетних, которые в поисках пропитания украли куртку или кошелек. Проблема гораздо шире. Подросток, который пошел на кражу, это, как правило, ребенок из неблагополучной семьи. У него родители или пьют, или сидят сами в тюрьме, или он вовсе без отца с матерью. Куда такой ребенок подастся после освобождения? Где он будет жить? Чем заниматься? Это - очень серьезные вопросы, относящиеся к категории социальной адаптации. Если взрослый человек после освобождения из мест заключения может вернуться в семью, попытаться устроиться на работу, пройти лечение, то ребенок сам этого сделать не в состоянии. Вот об этом нужно думать, принимая решение об освобождении заключенного, - сказала Памфилова.
Кроме того, правозащитники акцентируют внимание на вопросах информирования тех же подростков, дела которых подлежат пересмотру. Как сказала Памфилова, большинство из тех, кто находится в местах заключения, просто не знают о том, что их дела могут быть пересмотрены, а срок наказания значительно снижен.
Таким образом, не исключен вариант того, что заключенные просто пропустят сроки подачи ходатайства именно по причине незнания своих прав на пересмотр дела. Заключенные должны знать свои права. "Бояться того, что огромное количество заключенных будет выпущено на свободу, не стоит. Стоит бояться того, что у нас до сих пор в тюрьмах находятся люди, которые не заслужили изоляции от общества. Психика таких людей деформируется. И гораздо легче представить человека, идущего на рецидив после отсидки нескольких лет в тюрьме, чем того, кто прошел эту тюремную школу и сумел остаться человеком", - сказала Памфилова. По ее мнению, альтернативные формы наказания должны уже начинать работать.
01.04.2004
http://www.sovetpamfilova.ru/text/pamf49/?parent=40
