Публикации - Эксклюзив

Санкт-Петербург стал лауреатом международной туристической премии World Travel Awards в номинации «Ведущий город Европы 2019», а «Аэрофлот» одержал победу в трех номинациях. World Travel Awards...

Вице-премьер Дмитрий Козак сообщил о переданных в конверте предложениях главы Демпартии Молдавии. В эфире радио Sputnik руководитель Московского политологического клуба Евгений Бень нашел...

ОПУБЛИКОВАНО: Смирнова О.О., Богданова Ю.Н. Последовательность разработки и требования к базовым документам для реализации закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // «Современные научные исследования и инновации» № 10 (54) Октябрь 2015. Последовательность разработки и требования к базовым документам для реализации закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Авторы: Смирнова Ольга Олеговна , Доктор экономических наук, доцент, руководитель Отделения макроэкономического прогнозирования, стратегического планирования и пространственного развития, директор Центра методологии стратегического планирования Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) Богданова Юлия Николаевна, Кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник Центра методологии стратегического планирования Отделения макроэкономического прогнозирования, стратегического планирования и пространственного развития Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) 11 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее № 172-ФЗ) [1]. Законом определены основные принципы стратегического планирования: «единства и целостности, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, измеряемости целей, соответствия показателей целям» (Ст.7, п.1 ). Одна из основных проблем его реализации - отсутствует порядок разработки документов стратегического планирования, без которого невозможна реализация заложенных принципов. В статье предложен порядок разработки документов стратегического планирования на основе существующей нормативной базы по стратегическому планированию в Российской Федерации. Предложена система взаимоувязки конкретных документов на основе требований № 172-ФЗ. Анализ состояния исполнения № 172-ФЗ За год с момента принятия Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации были подготовлены проекты отдельных нормативных документов в обеспечение реализации данного закона. К данным проектам относятся: проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о содержании, составе, порядке разработки и корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов» (представлен на общественное обсуждение 21.04.2015); проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации» (представлен на общественное обсуждение 23.03.2015) и другие. Однако, в отсутствии утверждённого плана разработки документов стратегического планирования, устанавливающего последовательность и сроки их разработки, невозможно реализовать преемственность целей, задач социально – экономического развития страны, приоритетов и их декомпозицию по территориям и отраслям. Очевидно отсутствие комплексного подхода к системности и преемственности стратегических документов, а также к месту и роли отдельных документов (например, Стратегический прогноз Российской Федерации, в условиях разграничения полномочий между Правительством Российской Федерации и Советом Безопасности Российской Федерации). Не прослеживаются исполнения требований закона в стратегических документах по принципам их разработки: «единства и целостности, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, измеряемости целей, соответствия показателей целям» (Ст.7, п.1 [1]). Данные проблемы вытекают из-за отсутствия порядка разработки документов стратегического планирования, закреплённого в нормативном документе. Сегодня множество ученых и практиков составляют перечни документов, отраженных в законе 172-ФЗ. При этом на картинках презентаций и в таблицах можно наблюдать группы документов: документы в рамках целеполагания, документы в рамках прогнозирования, документы в целях мониторинга. Однако, это все разрозненные блоки документов, не сопрягающиеся друг с другом не по горизонтам планирования (прогнозирования), ни по срокам реализации, ни по взаимной увязке требований к составу и взаимосвязям конкретных документов. Авторам данной публикации не понятно, почему за год действия закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», с июня 2014 г., ни практики, ни научное сообщество не разработали четкий порядок и последовательность разработки документов стратегического планирования в соответствии с требованиями закона 172-ФЗ. В связи с выявленной проблематикой, задача данной работы – представить единый порядок разработки базовых документов стратегического планирования и прогнозирования для уровня Российской Федерации, макрорегионов (федеральных округов), субъектов Российской Федерации. С целью определения места и роли конкретных документов стратегического планирования рассмотрим требования к указанным документам, определенные № 172-ФЗ. Представление информации и её порядок базируется на перечне документов, определенных № 172-ФЗ, приведенные ссылки на статьи соответствуют статьям № 172-ФЗ [1].

Реформы в европейском футболе проводятся лишь в интересах суперклубов, но не национальных лиг. Так почетный президент Российского футбольного союза Вячеслав Колосков прокомментировал возможное...

В Сеть попали персональные данные 900-т тысяч россиян.  В  открытом доступе оказалась информация по клиентам ОТП Банка, Альфа-банка и ХКФ Банка. По данным РИА новости,  утечки  произошли в конце...

В Пресненском суде Москвы огласили приговор полковнику Дмитрию Захарченко. В общей сложности он получил 13 лет колонии и штраф в размере 117 миллионов рублей. Кроме того, его лишили звания. Суд...

Главный редактор издания «Медуза» в эфире радио Sputnik подтвердил, что в последние месяцы Ивану Голунову поступали угрозы. По словам Ивана Колпакова, журналист занимался серьезными...

В преддверии летнего старта ралли-рейда "Шелковый путь" пилот команды Team Toyota Russia Анастасия Нифонтова в эфире радио Sputnik рассказала о том, почему хочется "летать" по большим опасным...

Основателя WikiLeaks Джулиана Ассанжа выдадут США, считает экс-глава МИД Эквадора Рикардо Патиньо. В эфире радио Sputnik политолог, профессор ВШЭ Олег Матвейчев высказал свой взгляд на ситуацию. ...

Преступная группировка похитила у компании «АЛРОСА» алмазы на миллионы рублей. Сотрудникам ФСБ и Следственного комитета России удалось задержать подозреваемых с поличным при попытке хищения...

Эксперты МВД не нашли следов наркотических средств на смывах с ладоней рук и ногтевых пластинах журналиста «Медузы» Ивана Голунова. Об этом сообщил руководитель международной правозащитной группы...

МИД Украины призвал не допустить "российского сценария" в Молдавии. В эфире радио Sputnik заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов рассказал, что скрывается за...

С чего нужно начинать, когда рассказываешь о Боге  

В целях обеспечения стратегического сдерживания… разрабатываются и реализуются взаимосвязанные политические, военные, военно-технические, дипломатические,...

На протяжении многих лет Япония считается одной из самых необычных стран мира. Ее уникальная культура, вкусная еда и самые передовые технологии очаровывают и вдохновляют. Тем не менее Япония до...

Росавиация уволила 65 пилотов из Южно-Уральского университета. Там учился второй пилот разбившегося в Домодедово самолета Ан-148 Сергей Гамбарян. Об этом заявил генпрокурор Юрий Чайка. Выяснилось,...

В Москве полиция задержала корреспондента издания «Медуза» Ивана Голунова. Об этом сообщил радио Sputnik его адвокат Дмитрий Джулай. Журналиста подозревают в сбыте наркотиков. Сам Иван Голунов...

Главного редактора Международного информационного агентства и радиоSputnik Маргариту Симоньян выписали из больницы, куда она попала после инцидента с Любовью Соболь на «Эхо Москвы». Она уточнила,...

США опасаются, что Россия произвольно установит границы шельфа в Арктике. В эфире радио Sputnik директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов высказал мнение, что...

Как популяризировать борьбу в России, рассказал в интервью радио Sputnik на полях ПМЭФ герой Российской Федерации, трехкратный олимпийский чемпион по греко-римской борьбе Александр Карелин. По его...