От парламентских слушаний в Госсовете РТ, посвященных оптимизации образовательных учреждений республики, осталось двойственное впечатление. Понятно, что идет активный поиск путей повышения качества образования, прежде всего в сельской школе, и в то же время ощущается, что то, как это сделать в наших условиях, никто пока точно не знает.
Высказались по этому поводу многие. Исходные позиции, в основном, совпадали: все хотят, чтобы сельские ребята располагали такими же возможностями, что и городские, чтобы при этом не исчезла в деревнях сельская интеллигенция, чтобы не умирали в итоге наши села.
Вопрос - как этого добиться?- чрезвычайно актуален для республики. Не случайно в слушаниях приняли участие Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, спикер парламента Фарид Мухаметшин, руководители министерств и ведомств республики, главы муниципальных образований, руководители учебных заведений.
Председатель парламентского Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Разиль Валеев, который вел слушания, связал обсуждаемую проблему с тревожной демографической ситуацией - ведь в этом учебном году школьников на 25 тысяч меньше, чем в минувшем. По прогнозам, падение численности школьников продолжится. Безусловно, бюджетные средства надо тратить более эффективно, сказал Р.Валеев, но при этом необходим подход комплексный и взвешенный. Между тем число сельских школ с каждым годом сокращается, за последние шесть лет - на 122 школы. На сегодня установлены такие нормативы наполняемости классов - 25 учеников в городе и 14 - в сельской местности.
По мнению Р.Валеева, эти нормативы устарели, особенно в отношении сельской и национальной школ: "Если мы хотим сохранить наши деревни, откуда идут наши истоки и традиции, если мы хотим, чтобы наши дети могли получать качественное образование на родном языке, то установленные нормативы необходимо пересмотреть. Об этом свидетельствуют и многочисленные обращения граждан в Госсовет из разных районов нашей республики".
Кроме того, оптимизация грозит учительской безработицей. По прогнозам Минобраза, в ближайшие три года будут высвобождены 5860 штатных единиц, в том числе 4036 педагогов. И что их ждет? Удастся ли устроить их на работу в те базовые школы, в которые переведут учеников из малокомплектных? Сельские учителя, чаще всего, живут в частных домах, связаны хозяйством, огородом, скотиной. Срываться с насиженного места на другой конец республики для них нереально. Да и деревни без них опустеют. Как-то так выходит, что оптимизация различных сфер жизни постоянно пытается лишить село духовной составляющей, выдавливая потихоньку то медиков, то библиотекарей, теперь вот до учителей дело дошло.
Министр образования и науки РТ Раис Шайхелисламов был настроен оптимистично: "Опасения, что с закрытием или преобразованием той или иной школы дети останутся без качественного образования, а учителя - без работы, навеяны страхами 60-х годов. Действительно, в те времена после такой "оптимизации" некуда было идти: ни дорог, ни школ поблизости. Сегодня мы видим, что родители успокаиваются, понимая удобства таких преобразований. Сегодня есть стабильность и возможности сохранения качества образования". Он заверил, что цель реструктуризации - не механическое сокращение малокомплектных сельских школ. Суть преобразований в том, чтобы на селе учащиеся получали образовательные услуги соответствующего уровня.
Основной вариант, который сегодня предлагает Минобраз, - создание базовых основных и средних школ, куда детей будут доставлять автобусами. На Западе, особенно в США, такая практика существует давно. Но у нас сразу же возникает другая проблема: нужны безопасные и комфортабельные автобусы и хорошие дороги. Министр транспорта и дорожного хозяйства РТ Владимир Швецов в своем выступлении сообщил, что на средства республиканского бюджета уже закуплено 85 школьных автобусов и еще 27 автобусов Татарстан получил в рамках приоритетного нацпроекта "Образование", что позволило создать в 2006-2007 учебном году 103 базовые школы. В них по 153 маршрутам привозят 4377 учеников. Конечно, этого мало, да и многие сельские дороги в плохом состоянии. С ужасом вспоминаю, как мы ныряли из рытвины в рытвину, пытаясь проехать с шоссе к одной из школ Аксубаевского района. Страшно подумать, что по такой дороге будут возить детей в распутицу. По расчетам специалистов, в республике за 2007-2009 годы нужно построить около 1200 километров дорог. А пока дороги не приведены в порядок, стоит ли всерьез рассуждать о базовых школах? То есть рассуждать-то, конечно, можно, а вот гонять в них детей по бездорожью никак нельзя.
Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин призвал четко продумать все действия: не должно быть единого жесткого подхода, надо учитывать особенности и специфику каждого района, к решению образовательных проблем нужно активнее подключать муниципальные образования, а для этого следует увеличить затраты республиканского бюджета на образование, чтобы создать базу для работы местных властей.
Рустам Минниханов согласился с тем, что любые преобразования в этой сфере должны вестись совместно с территориями: "Без согласия муниципальных властей мы не будем принимать какие-либо решения". Он заверил, что ни одна начальная школа в деревне не будет закрыта, если в ней будет хоть один ученик.
Председатель рескома профсоюза работников образования и науки РТ Юрий Прохоров вообще усомнился в том, что реструктуризация в нынешнем виде затеяна для пользы детей, скорее, для удобства управления образованием. Его беспокоит, что средства, сэкономленные за 4 месяца нынешнего учебного года, использованы на различные цели, но не на повышение зарплаты учителя. Более того, к обещанному президентом РТ с первого мая нынешнего года повышению зарплаты педагогов теперь появилось уточнение - из внутренних ресурсов. А ресурсы эти, как известно, весьма невелики...
Словом, неясного в предстоящих преобразованиях немало и четкого ответа на то, что и как будет делаться и к каким последствиям это приведет, пока нет.
Участники слушаний внесли свою лепту, приняв рекомендации, в которых Госсовету совместно с Кабмином РТ предлагается подготовить и принять изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РТ по нормативам наполняемости классов. Для города - 22 ученика; для села - 10 учеников, для национальных школ и классов: 16 учеников в городе и 8 - на селе. А также изменить критерии для малокомплектных школ (для основной - 40 и менее человек; для средней - 80 и менее).
Кроме того, Правительству РТ рекомендовано рассмотреть и утвердить программу реструктуризации сети сельских и городских общеобразовательных учреждений на 2007 - 2009 годы; разработать и принять целевую республиканскую программу на 2007 - 2009 годы по переподготовке и трудоустройству учителей реорганизуемых учебных заведений. А также привести в порядок автодороги, рассмотреть возможность закупки школьных автобусов марки "КАВЗ" и "УАЗ", отличающихся лучшей проходимостью и комфортом. Муниципальным образованиям рекомендовано принять меры по сохранению, эффективному и рациональному использованию высвобождающихся зданий и площадей.
Еще один вопрос, который волновал депутатов, - судьба Института развития образования РТ. Разиль Валеев напомнил, что этот вопрос уже поднимался депутатами на последнем заседании Государственного Совета. "На сессии мы договорились о том, что вопрос будет еще раз внимательно изучен и лишь после этого вынесено решение. Однако при принятии решения по этому институту мнение депутатов было проигнорировано". Озабоченность судьбой института, который успешно занимался переподготовкой учительства, высказали и депутаты Индус Тагиров, Туфан Миннуллин, Флюра Зиятдинова. Они считают, что решение принято поспешное, которое разрушает работающую структуру и втягивает педагогов в сомнительный эксперимент.
Раис Шайхелисламов, отвечая на вопросы, пояснил: "Ясно, что работа института нуждается в совершенствовании, в сближении с наукой. В настоящее время мы обсуждаем возможные перспективы работы института в составе Татарского государственного гуманитарного университета".
Напомним, что, помимо передачи ИРО в ТГГПУ, планируется еще и создание академического института образования. Вообще-то спорное решение, с какой стороны ни взгляни. Навязывать ТГГПУ, к которому совсем недавно присоединили два вуза, еще и переподготовку учителей (более 50 тысяч) вряд ли перспективно. Учить студента и учить учителя, на самом деле, - разные профессии. Что же до академического института образования, то в педагогике теория без практики мало чего стоит. Вспомним, что продуктивные педагогические идеи рождались, как правило, у практиков, непосредственно работающих с детьми.
30.01.2007
http://www.e-vid.ru/index-m-192-p-63-article-16810.htm
