Образовательные учреждения высшего профессионального образования находятся в основном в ведении федеральных органов власти, что обусловлено, в первую очередь, историческими причинами. Формирование сети профессиональных учебных заведений являлось составной частью экономической политики государства при формировании отраслей промышленности, сельского хозяйства, решении задач всеобщей грамотности, медицинского обеспечения. Большинство государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (67%) находятся в ведении Минобрнауки России и финансируются из федерального бюджета. Вместе с тем более 1200 учреждений начального уровня профессионального образования находятся в ведении субъектов Российской Федерации и финансируются из их бюджетов.
Финансово-экономическую деятельность образовательного учреждения профессионального образования можно рассматривать как деятельность, связанную с получением доходов из различных источников; расходованием/использованием средств, полученных в виде доходов.
Основными источниками получения дохода, определенными действующим законодательством, являются: бюджет учредителя; самостоятельная уставная деятельность образовательного учреждения; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц.
Величина и, следовательно, наличие поступления средств в образовательное учреждение из бюджета учредителя в соответствии со статьей 41 закона "Об образовании" определяются договором, заключаемым между учредителем и образовательным учреждением. В частности, пункт 1 этой статьи устанавливает, что деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. По договору между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования.
Бюджетное финансирование для государственных и муниципальных образовательных учреждений является обязательным, поскольку обеспечивает функционирование этих учреждений, то есть реализацию конституционных гарантий доступности образования (ст. 43 Конституции Российской Федерации). Величина выделяемых образовательным учреждениям бюджетных средств определяется сложившимся (действующим) порядком бюджетного финансирования.
В соответствии с законом "Об образовании" (статья 41) образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет: предоставления платных дополнительных, т.е. не предусмотренных соответствующими образовательными программами и стандартами образовательных услуг. Необходимо отметить, что образовательному учреждению предоставлено право вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом, т.е. осуществлять деятельность, нацеленную на извлечение прибыли (ст. 47 закона "Об образовании"). Законом четко регламентированы виды (направления) предпринимательской деятельности образовательного учреждения.
Журнал "Высшая школа" www.vsch.ucoz.ru/
02.09.2011 года
viperson.ru
