В последнее время тема развития топливно-энергетического комплекса является одной из самых актуальных. В той или иной степени проблемы, связанные с функционированием этой отрасли, коснулись каждого россиянина. Жизнь не стоит на месте, прогресс делает свое дело, и потребности у людей возрастают. Каждой семье хочется жить в комфортных условиях - в доме всегда должны быть свет, тепло и газ.
В связи с реформированием российской экономики, во всех отраслях жизнедеятельности произошли крупные изменения. Теперь условия диктует рынок.
О том, как органы исполнительной власти нашего региона выстраивают отношения с топливно-энергетическими монополистами, и состоялся наш разговор с заместителем главы администрации области Игорем Стефаненко.
- Игорь Владимирович, какими Вы видите перспективы развития региональной энергетики, собственниками которой являются структуры регионального уровня?
- Для начала необходимо сказать об энергетике региона в целом. На данный момент у нас работают несколько энергетических компаний, образованных в результате реформирования ОАО "Волгоградэнерго".
В результате реформирования ОАО "Волгоградэнерго" были зарегистрированы следующие по видам бизнеса компании: генерирующие, сетевые, сбытовые и сервисные.
Самым крупным предприятием коммунальной энергетики является ОАО "Волгоградоблэлектро".
На этом предприятии поставки электроэнергии для населения и социально-значимых объектов составляет около 60 процентов. Предприятие в настоящее время испытывает ряд проблем. В частности, согласно действующему федеральному законодательству отсутствие утвержденных "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" не позволяет предприятиям муниципальной электроэнергетики функционировать в условиях регионального конкурентного рынка электроэнергии без ущерба стабильности и надежности ее поставки потребителям.
Существующая система тарифообразования на розничном рынке электрической энергии региона позволяет на относительно льготных условиях поставлять электроэнергию наименее защищенным с экономической точки зрения потребителям - населению и предприятиям бюджетной сферы (школы, больницы, профтехучилища, детские дошкольные учреждения и др.). Кроме этого нормативно- законодательная база по государственному регулированию тарифов на электроэнергию предусматривает установление тарифов для населения, уровень которых ниже себестоимости её покупки и передачи по сетям.
Одной из проблем региональной энергетики является износ основных фондов. В настоящее время он составляет приблизительно 60%. Но из-за отсутствия средств реконструкция генерирующих мощностей в требуемом объеме не ведется.
В настоящее время пока нельзя четко определить влияние на экономику региона реформирование "Волгоградэнерго", но возникают опасения по ряду вопросов. В частности, участие вновь созданных компаний в межтерриториальной интеграции, перевод органов их управления в другой регион приводит к снижению возможности воздействия со стороны исполнительной власти области на управление энергетикой региона. Кроме того, эта ситуация способствует оттоку из региона финансовых средств этих компаний, тем самым уменьшает величину налоговых отчислений в бюджет субъекта РФ.
Региональную власть также беспокоит возможность снижения выработки электроэнергии в регионе до 20 процентов ввиду того, что с 1 января этого года генерация вышла на рынок. Кроме того, есть проблема, связанная с возникновением трений между самими разделившимися компаниями вследствие проведения каждой из них своей собственной политики. Это влечет за собой проблемы с тарифообразованием, долговыми обязательствами предприятий, оставшихся после разделения ОАО "Волгоградэнерго", и т.д..
- Хотелось бы узнать об особенностях работы с дочерними предприятиями ОАО "Газпром" в вашем регионе?
- В нашем регионе на данный момент главными поставщиками и транспортировщиками природного газа потребителям Волгоградской области являются ООО "Волгоградрегионгаз", ООО "Волгоградтрансгаз", ОАО "Волгоградгоргаз" и ОАО "Волгоградоблгаз". Добыча природного газа на территории Волгоградской области ведется компанией ОАО "Лукойл-Нижневолжскнефть" и по полученным данным составляет около 600 млн. м3 в год. Поставка природного газа из-за пределов области прогнозируется (в 2006 году) в объеме 6 млрд.м3, и осуществляется в основном через структуры подчиненные ОАО "Газпром" (ООО "Межрегионгаз" - ООО "Волгоградрегионгаз").
Администрация области тесно работает с первыми руководителями и ОАО "Газпром", и ОАО "ЛУКОЙЛ". С этими компаниями у нас подписаны соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве.
Так с ООО "Межрегионгаз" было подписано в 2005 году соглашение, предусматривающее разработку механизма погашения задолженности прошлых лет, в том числе погашения долга перед ОАО "Газпром" путем передачи в лизинг газораспределительных сетей, находящихся в муниципальной собственности.
Кроме того, на оплату текущей задолженности и задолженности прошлых лет перед газовиками администрация области ежегодно предусматривает и в региональном бюджете средства.
Благодаря тесной работе главы администрации области Николая Максюты с руководством ОАО "Газпром" в этом году за счет средств газового монополиста, речь идет о 740 миллионах рублей, в 2006 году газификация населенных пунктов нашего региона будет идти более высокими темпами. За счет этих средств предполагается построить межпоселковые сети, а в соответствии с подписанным планом- графиком синхронизации выполнения данной программы за счет средств различных бюджетных источников финансирования предполагается возвести внутрипоселковые сети, что позволит подводить газ к домам волгоградцев.
Для справки: средний уровень газификации населенных пунктов Волгоградской области составляет 78%. Общая протяженность газопроводов природного газа по области составляет 16 тысяч км.
- Известно, что в вашем регионе хорошо развита нефтяная отрасль. Как обстоят дела в этой сфере?
- С точки зрения добычи нефти и газа, а также их переработки и реализации на территории Волгоградской области лидирующие позиции, конечно же, занимает компания ОАО НК "ЛУКОЙЛ".
Нефтедобычу осуществляет ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть". Это общество занимается поиском, разведкой, разработкой нефтяных, газовых, газоконденсатных месторождений, добычей нефти и газа. В настоящее время на балансе предприятия находятся 43 нефтяных, 6 газовых, 6 газонефтяных, 10 нефтегазоконденсатных месторождений.
Расширяя географию сырьевой базы, общество вышло на ряд новых территорий. В Волгоградской области это районы Левобережья реки Волги, в Астраханской области - акватория Каспийского моря, на территории Краснодарского края - шельф Азовского моря.
В настоящий момент "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" является владельцем 60 лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения, поиска, разведки и добычи углеводородного сырья.
Общий годовой объем добычи углеводородов совместно с предприятием "Волгодеминойл" в 2005 году составил более трех миллионов тонн нефти и почти 600 миллионов кубометров газа.
Уже на протяжении нескольких лет администрация области подписывает соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве с ОАО НК "ЛУКОЙЛ". Последнее было подписано в 2005 году.
Этот документ предусматривает совместную деятельность в области дальнейшего развития и повышения эффективности топливно-энергетического комплекса, обеспечения топливом и горюче-смазочными материалами сельхозтоваропроизводителей, улучшения экологической обстановки и повышения уровня жизни населения Волгоградской области.
В рамках соглашения в 2006 году "ЛУКОЙЛ" намерен добыть на территории Волгоградской области свыше 2,8 млн. тонн нефти, а также обеспечить загрузку ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" в объеме не менее 9 млн. тонн нефти в год. В 2006 году компания также планирует капитальные вложения в инвестиционные проекты на территории Волгоградской области в размере более 6 млрд. рублей.
С точки зрения открытия крупных и крупнейших месторождений нефти и газа Волгоградская часть Прикаспийской впадины является исключительно перспективным направлением не только для Волгоградской области и Нижнего Поволжья, но и в целом для России и стран Ближнего зарубежья.
Большинство геологов, ученых и производственников считают, что недра на востоке Волгоградской области слабо изучены и обладают очень большим углеводородным потенциалом.
Западный регион Прикаспийской впадины, куда входят Волгоградская, Саратовская, Астраханская и Калмыцкая ее части, является одной из немногих территорий мира, где еще существует возможность открыть крупное месторождение углеводородов.
Решение проблемы поиска новых месторождений выходит за рамки собственных интересов и полномочий Волгоградской области и требует разработки комплексной программы на государственном уровне (с привлечением администраций Саратовской, Волгоградской, Астраханской областей и республики Калмыкия). Затраты на стадии регионального изучения и поискового этапа потребуют привлечения финансовых возможностей не только из федерального бюджета, но и крупных зарубежных фирм.
Подводя итог, хочу сказать, что администрация области делает все возможное для того, чтобы население региона не испытывало никаких проблем с самым необходимым - светом, теплом и газом. А наиболее незащищенные с экономической точки зрения граждан нашей области мы поддерживали и будем поддерживать в дальнейшем.
Беседовала Атопова Юлия
30 мая 2006 года. вторник
http://www.volganet.ru
