За развернувшейся нынешней осенью острой дискуссией между ФАС и рыбацким сообществом на тему сохранения "исторического принципа" в отрасли, который на сегодняшний день уже подтвердило Министерство сельского хозяйства РФ, антимонопольное ведомство продвигает целый пакет инициатив реформирования отечественного рыболовства. ФАС выделила ряд позиций, по которым настаивает на изменениях законодательства и нормативно-правовой базы отечественного рыболовства, в том числе и базового N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологический ресурсов". Инициативы ФАС касаются дополнительных обязательств и критериев для пользователей водных биоресурсов, развития конкуренции в рыбохозяйственном секторе, ограничений участия иностранного капитала в российских рыбодобывающих предприятиях.
- Отечественный рыбохозяйственный комплекс представлен сегодня в основном предприятиями малого и среднего бизнеса. Однако, критерии, на которых настаивает антимонопольное ведомство, приемлемы лишь для крупных компаний отрасли. Для малого и среднего бизнеса они весьма затруднительны, неэффективны, а порой и вовсе не подъёмны. В них не учтены специфика отрасли, сезонность рыболовства, региональные факторы. На фоне патриотичности самих инициатив отсутствуют экономические стимулы для бизнеса и механизмы защиты инвестора, что ставит под угрозу сохранение инвестиционной и банковской активности на достигнутом уровне, - заявил Член комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов.
В качестве примера Георгий Карлов привёл несколько существенных противоречий. "Учитывая, что рыболовство носит сезонный характер и связано со сроками проведения путины, предложенные ФАС критерии по численности работников предприятий во многих случаях противоречат сезонному характеру рыбодобычи. Кроме того, в последнее время популярность у населения приобретает свежая и охлаждённая рыбная продукция, поэтому установление в ряде случаев дополнительного обременения к вылову в виде обязательства переработки в договорах нецелесообразно. Таких примеров множество", - пояснил депутат.
Парламентарий отметил, что одной из основных задач ФАС и Росрыболовство считают выявление "квотных рантье". Однако в этом вопросе следует обратиться к международному опыту, в частности к законодательству ЕС, в котором объём ресурса закрепляется непосредственно за рыболовным судном и существует такое понятие как "промысловая мощность", с помощью которого осуществляется регулирование вылова и автоматически отсекаются "рантье".
По мнению Георгия Карлова, на сегодняшний день регламент ВТО в первую очередь требует решения проблемы "ветеринарного блока" и гармонизации российского законодательства в соответствии с международными нормами. Что же касается инициатив ФАС, то они должны быть детально проработаны и согласованы с рыбацким сообществом.
11.11.2013
http://er-duma.ru/
