ЗА ПОСЛЕДНИЙ год было сформировано 6 особых экономических зон. Правительство не спешит проводить новые конкурсы по созданию ОЭЗ, однако это не останавливает регионы: осознавая экономический потенциал, они проектируют собственные промышленные площадки для привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест. К тому же решение сложной экономической задачи сулит областным властям сотни миллионов рублей налоговых поступлений."Равномерное развитие особых экономических зон в России - это плавный путь перехода от сырьевой экономики к экономике инноваций", - говорит замглавы Комитета ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Георгий Шевцов . - Но особые экономические зоны с замкнутой структурой работы не должны стать белым пятном на деловой карте России, своим выгодным конкурентным положением перечеркивая шансы аналогичных предприятий с традиционной схемой организации деятельности".ОЭЗ стимулируют к переходу на качественно новый уровень организации производства, но без баланса между стимуляцией точечных проектов и развитием уже существующих производств серьезно затрудняется равномерное развитие отраслей. Налоговые преимущества, которые дают технопарки, сейчас не являются главным приоритетом для руководства регионов. Основной упор делается на привлекательную инфраструктуру, в создание которой вкладываются основные силы.По мнению Шевцова , эти проекты решают сразу несколько общегосударственных задач: формируют новые точки инвестиционной привлекательности, стимулируют развитие регионов, поощряют производство продукции высокой добавленной стоимости, создают новые рабочие места. "В случае с шекснинским индустриальным парком создается 10 тысяч новых рабочих мест. Аналогичные цифры в ОЭЗ Томска, ОЭЗ "Алабуга", других парках и федеральных ОЭЗ.Серьезное преимущество таких проектов, - считает Шевцов , - это создание синергий на долгие годы вперед, стабильность и понятные правила работы".Деловая среда не скрывает своего интереса к ОЭЗ - ряд крупных и мелких компаний уже ведут переговоры с потенциальными партнерами. Однако пока инвесторы заняли выжидательную позицию: на одной чаше весов отсутствие окончательной определенности с участниками зон, а значит, и неполное понимание цепочки производственных связей между компаниями в рамках одной зоны. В то же время на другой чаше - господдержка на федеральном и региональном уровнях, налоговые льготы, а также качественная концентрация предприятий для снижения издержек и достижения наибольшей отдачи как от самих инвестиций, так и от ОЭЗ в целом.Экспертами отмечается, что философия ОЭЗ близка и зарубежному бизнесу - в ней есть четкие правила, предусмотрена организованная инфраструктура и транспортные сети, в развитие которых вкладываются основные усилия регионов. Пока Москва молчит о проведении новых конкурсов, областные власти развивают инфраструктуру своих площадок. В "Шексне" этот процесс будет стоить до 2,7 миллиарда рублей. По предварительным оценкам, инвестиции в проект со стороны предприятий могут в первые годы составить 300 миллионов долларов (37 миллиардов рублей - за пять лет освоения индустриального парка). "Через ОЭЗ мы нереволюционными методами добьемся гармонии государственной и деловой составляющей, переориентации производства на продукцию высокой добавленной стоимости, - считает Шевцов . - К тому же мы ожидаем от шекснинской зоны до 4 миллиардов рублей налоговых поступлений ежегодно после пятого года работы индустриального парка. Насколько поступления от ОЭЗ могут улучшить положение областных бюджетов - объяснять не надо, потенциал при правильной организации огромен. Например, в США и странах Европы эффективно функционируют несколько сотен таких экономических территорий".Для России с ее гигантскими территориями успешное внедрение ОЭЗ станет переходом от разрозненной цепочки производства продукции к хорошо организованному конвейеру, где в идеале потребители сырья будут находиться в непосредственной близости к поставщикам, а научные центры будут генерировать инновационные технологии, обладая для этого всей необходимой экономической, материальной и интеллектуальной базой."Климат ОЭЗ создает единую систему интересов, объединяющую законодательные базы, регулятивные меры, финансовую и материальную структурность, а также прозрачность. Показательно, что придирчивый иностранный бизнес очень живо отреагировал на приглашение вступить в ОЭЗ - практически у каждого проекта сейчас есть несколько потенциальных участников из-за рубежа", - напоминает Шевцов .В то же время нельзя забывать, что инновационные технологии - тонкий экономический инструмент, который необходимо внедрять аккуратно, на каждом этапе "замеряя" показатели адаптации, корректируя и контролируя внутренние и внешние факторы. Не навредить уже существующим предприятиям в этом процессе - задача не менее важная, чем непосредственно успех ОЭЗ. Очевидно, что российская промышленность нуждается в инновациях, порой теряя эффективность из-за старения технической базы и груза советского прошлого.Понимая, что от движения вперед зависит конкурентоспособность продукции РФ за рубежом, промышленники начинают переориентацию на продукцию высоких переделов: проявляется интерес к ОЭЗ, увеличиваются инвестиции в НИОКР, внедряются западные стандарты производства и управления. По мнению Георгия Шевцова , "для общества эта цепочка технологических нововведений приведет к заметным социальным результатам: улучшению экологии, безопасности труда, общей обстановки на производствах. И в итоге союз ОЭЗ и инноваций мог бы стать объединительным стержнем для страны - ее власти, бизнеса и общества. Главное - разумный баланс интересов хорошего и необходимого".
Российская газета, г. Москва
Дата: 7 Марта 2007
