Инфляцию не трогать
Глава Министерства экономического развития и торговли Герман Греф, выступая в понедельник перед журналистами в Москве, сделал ряд важных заявлений. В частности, он заявил, что в преддверии приближающегося вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) правительство более не намерено "заманивать" иностранных автопроизводителей в страну особо льготными условиями, которые бы противоречили правилам этой организации. Одновременно г-н Греф подтвердил намерение правительства создать объединенный госбанк с общим объемом капиталов в 3 млрд долларов. Получила развитие и полемика по поводу инфляции. Герман Греф в очередной раз заявил свое несогласие с предложениями главы Минфина о переходе к среднегодовому индексу ее расчета.
Касаясь планов развития автомобильной отрасли России, Герман Греф заявил, что Минэкономразвития не будет заключать новые соглашения с мировыми концернами о промышленной сборке иномарок в России после того, как страна вступит в ВТО. "Мы договорились с партнерами, что после окончания всех переговоров (по ВТО - прим. ред.) мы не будем вступать в новые переговоры (с мировыми автопроизводителями - прим. ред.). А после присоединения к ВТО мы не будем заключать новые соглашения", - сказал журналистам чиновник. При этом министр отметил, что "окончательно формула не согласована", но есть устные договоренности об этом с рядом партнеров.
Герман Греф подтвердил, что в настоящее время идут переговоры с десятью мировыми автоконцернами о строительстве мощностей по сборке их автомобилей в России. Прежде всего, речь идет о японском концерне "Ниссан" и германской фирме "Фольксваген". Японцы приняли решение об организации производства автомобилей на территории РФ, но пока не определились, где конкретно будет строиться завод. Что касается "Фольксвагена", то ранее сообщалось, что с этой фирмой ведутся аналогичные переговоры, и, по словам замглавы МЭРТа Кирилла Андросова, договоренность с немецким концерном может быть достигнута еще до конца апреля.
Таким образом, оценивая перспективы расширения присутствия мировых автопроизводителей в России, Герман Греф отметил, что "со сколькими из них мы успеем заключить соглашения, зависит от наших партнеров". Эти заявления министра выглядят вполне логично. В настоящее время Россия подписала протоколы о вступлении в ВТО практически со всеми странами, и как ранее сообщалось ответственными представителями МЭРТа, в том числе и самим министром, окончательное присоединение нашей страны к этой организации должно состояться уже к концу 2006 года. А это значит, что России придется пересмотреть некоторые торговые и таможенные режимы, которые вступят в противоречие с правилами ВТО.
Ранее глава МЭРТ призывал мировых производителей поторопиться с принятием решений о строительстве своих заводов в России, пока РФ не вступила в ВТО. Дело в том, что принятое год назад постановление правительства о промышленной сборке, предоставляет льготный таможенный режим для ввоза в РФ автокомпонентов для иномарок. Создание неравных условий для производителей противоречит нормам ВТО. Поэтому с вступлением в ВТО Россия откажется от заключения новых соглашений о промсборке. Уже действующие на тот момент соглашения останутся в силе, и инвесторы будут продолжать пользоваться особым таможенным режимом.
Далее, отвечая на вопросы журналистов, Герман Греф остановился на вопросах преобразования структуры банков с государственным участием. Он подтвердил, что у правительства существуют планы по объединению "Внешэкономбанка" (ВЭБ), "Российского банка развития" (РосБР) и "РосЭксимбанка, в результате реализации которых будет создана единая мощная банковская корпорация. "Новую госкорпорацию планируем создать на базе "ВЭБ", "РосБР" и "РосЭксимбанка". Надеюсь, до конца года это произойдет", - сказал министр.
При этом Герман Греф отметил, что вопрос о том, "в какой конфигурации будет происходить объединение, как раз и обсуждается в настоящее время". По его словам, будет выбрана "такая структура объединения, которая будет давать наименьшие издержки". "Не уверен, что нужно будет резко капитализировать новую корпорацию", - сказал глава МЭРТ, отвечая на вопрос о том, сколько средств намерено государство направить на повышение капитализации новой банковской структуры. Такое нежелание "тратиться" на предполагаемую консолидацию он пояснил тем, что "и так при объединении капитализация составит около трех миллиардов долларов".
Как уточнил Греф, наиболее оптимальные варианты консолидации сейчас просчитываются экспертами. Одновременно он выразил надежду, что объединенный банк будет создан "уже в этом году". Правда, для этого еще нужно будет еще принять специальный закон, добавил министр.
Можно только приветствовать усилия Минэкономразвития на данном направлении. Дело в том, что хотя все три банка и являются достаточно крупными, по российским меркам, но возросшие масштабы российской экономики, безусловно, требуют, чтобы в стране имелись банковские структуры с гораздо более высоким уровнем капитализации. Конечно, образованная объединенная структура вряд ли будет кредитовать "Газпром" или "ТНК-BP", но открыть кредитную линию быстроразвивающимся отечественным корпорации, ей окажется вполне по силам. И вполне возможно, что в случае удачного проведения образованным банком своей политики, он отчасти сможет "переключить" на российский рынок, часть тех компаний, которые в настоящее время активно одалживаются за рубежом.
Во-вторых, поле интересов всех трех банков во многом пересекается. Так, "Внешторгбанк", "Внешэкономбанк", "Сбербанк России" и "Росэксимбанк" недавно заключили рамочное соглашение о сотрудничестве с ОАО "Компания "Сухой" о финансировании программы в размере 700 млн долларов по разработке и созданию российского регионального самолета. Логично, что объединяются банк, и работающие над одними и теми же проектами, и выполняющие сходные функции и задачи. Собственно это и имел ввиду Греф, когда ранее сказал о том, что объединенный банк станет инструментом привлечения в страну инвестиций и развития экономики России.
И в-третьих, консолидация структуры государственных банков оправдано с точки зрения интересов государства. Кроме того, что данная мера создаст более мощный инструмент влияния на экономику, она еще и упростит управление и контроль за движением госкапитала со стороны ответственных органов.
Естественно, что во время разговора Германа Грефа с журналистами получила свое развитие и интригующая тема инфляции. Напомним, впервые за последние годы правительство заявило о том, что проблема снижения инфляции ставится на первое место среди других экономических задач. Правда, эта задача провозглашалась и ранее, но, как разъяснил недавно министр финансов Алексей Кудрин, "в реальной экономической практике правительство до сих пор регулярно отступало от этого заявленного приоритета". Одновременно, он дважды в ходе публичных выступлений провозгласил о намерении перейти к более жесткому годовому индексу расчета инфляции и о том, что считает необходимым проводить политику таргетирования ее уровня.
Дело в том, что в настоящее время инфляция в России рассчитывается как изменение цен за определенный месяц к декабрю прошлого года. И среднегодовая инфляция будет значительно выше той, о которой сегодня отчитываются органы госстатистики. По словам Алексея Кудрина, если бы инфляция рассчитывалась скользящим методом, месяц к месяцу прошлого года, то в мае 2005 года она бы доходила до 13,5%, а в среднем за 2005 год ее уровень составил бы 12,7% (вместо официально провозглашенных 10,9%) за счет того, в мае-июне прошлого года цены выросли более чем на 13% по сравнению с теми же месяцами 2004 года. Аналогичная картина складывается и в настоящее время. В феврале рост цен составил 1,7% (к январю), а если сравнивать февраль этого года с февралем 2005 года, то, как отмечает Кудрин, цены выросли более чем на 11%. Поэтому такая система, по мнению главы Минфина, более реально отражает ситуацию в экономике.
Однако глава МЭРТ выразил свое несогласие со сценарием излишне жесткого подавления инфляции, и с рядом других намерений главы Минфина. Он отметил, что не считает целесообразным переходить к расчету годового индекса инфляции. "Не вижу в этом смысла и пока не понимаю, зачем это нужно", - сказал Греф. По его словам, действующая система расчета инфляции адекватно отражает ситуацию с ростом цен, и заменять сложившуюся привычную методику не стоит.
Он подтвердил, что более целесообразно измерять рост цен по-старому, то есть помесячно с накопленным итогом в рамках календарного года, как это делается в настоящее время. "Правильно считать рост цен от 1 января по 31 декабря", - сказал министр. По его мнению, подсчет среднегодовой инфляции, который предлагает использовать Кудрин, будет отражать значительные конъюнктурные скачки цен в отдельные месяцы года. "Среднегодовая инфляция будет выше той, которая есть сейчас и тем самым усложнится задача правительства по ее снижению до целевых параметров", - отметил Греф.
10.04.06.
Алексей Щеглов
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.
