Ставка не только на нефть
Уровень планируемых доходов федерального бюджета в 2007 году будет в существенной степени определяться динамикой мировой цены на нефть, однако Россия подошла к той черте, когда нельзя опираться лишь на доходы от продажи энергоносителей. Такое заявление в среду сделал министр финансов Алексей Кудрин, который выступил с докладом на парламентских слушаниях, которые состоялись по инициативе комитета Совета Федерации по бюджету.
В своем докладе Кудрин в частности подчеркнул, что увеличение нефтегазовых доходов страны происходит медленнее, чем прирост ВВП, поэтому, по его словам, уровень запланированных в бюджете расходов за счет поступлений от продажи нефти уменьшается. Министр финансов также отметил, что повышение курса рубля стало следствием высоких цен на нефть на мировом рынке. "Цена на нефть достигнет в этом году отметки 65 долларов за баррель, хотя мы в бюджете ставили планку 40 долларов за баррель", - подчеркнул Кудрин. По его словам, в нынешних высоких ценах на нефть имеется большая политическая составляющая. В последнее время наблюдается тенденция к снижению цен на нефть на мировом рынке, что связано с уменьшением потребления "черного золота" и ослаблением напряженности в конфликтных регионах. При этом Кудрин предостерег, что Всемирный банк прогнозирует замедление темпов мировой экономики, что приведет к еще большему снижению потребления нефти. "Вот почему нам нельзя делать лишь ставку на высокие цены на нефть", - предостерег министр финансов. По его словам, опасность заключается в том, что резкое падение цен на нефть неизбежно приведет к резкому падению курса рубля.
В своем выступлении Кудрин также заявил о необходимости установить низкую ставку кредитования для крупных промышленных предприятий. "При нынешней ставке кредитования в 15% добиться их модернизации невозможно. Поэтому я предлагаю перейти от болтовни к конкретным мерам", - сказал он.
Кудрин также опроверг мнение некоторых экспертов о том, что в нынешнем уровне инфляции большую роль играют внутренние цены на бензин. По его словам, на 1 сентября инфляция в стране составила 7,1%, а доля бензина в ней не превысила 0,2%. "В этой инфляции базовая составляющая имеет монетарную природу, то есть речь идет о лишних деньгах в экономике", - подчеркнул он. Поэтому Кудрин не согласился с мнением сенатора от Северной Осетии Валерия Кадохова, который по окончании выступления министра финансов выступил с репликой из зала и предложил направить средства Стабилизационного фонда на модернизацию ряда отраслей экономики. Глава Минфина подчеркнул, что, выделив деньги Стабфонда на те или иные проекты реальной экономики, страна получит невиданное повышение темпов инфляции. А этого, по его словам, нельзя допустить ни в коем случае.
В целом оценивая состояние экономики, Кудрин привел в пример одно из ведущих в мире рейтинговых агентств "Standart and Poors", которое предоставило России кредитный рейтинг на уровне ВВВ+. По словам Кудрина, в проекте бюджета на 2007 год предусматриваются доходы на уровне 6 трлн 695,3 млрд рублей, а расходы - на уровне 5 трлн 463, 5 млрд рублей. Соответственно, профицит бюджета составит 1 трлн 501,8 млрд.
По словам Кудрина, проект бюджета на будущий год предусматривает выделение значительных средств на реализацию четырех нацпроектов. По его словам, расходы на их финансирование составят 230,9 млрд рублей, что на 114,4 млрд рублей, или почти в два раза, больше показателей 2006 года. Министр также подчеркнул, что в проекте также предусмотрены средства на поддержку материнства и детства с целью улучшения демографической ситуации в стране. Общий объем расходов на реализацию данных мероприятий составит 32,3 млрд рублей. При этом он подтвердил, что с 2010 года начнется выделение средств на цели базового материнского капитала за рождение второго ребенка.
Министр также подчеркнул, что в проекте запланированы государственные капитальные вложения для реализации федеральной адресной инвестиционной программы в размере 475,4 млрд рублей, что практически в полтора раза превышает уровень 2006 года, а размеры Инвестиционного фонда увеличатся на 110,6 млрд рублей.
По словам Кудрина, характерной особенностью федерального бюджета на 2007 год является значительный объем расходов, направляемых в виде межбюджетных трансфертов субъектам РФ, который составляет более трети всей расходной части федерального бюджета. При этом он привел такие цифры: общий объем расходов по разделам "межбюджетные трансферты" в 2007 году составит 1 трлн 838,8 млрд рублей, что на 47% больше утвержденного объема на 2006 год.
На парламентских слушаниях с содокладами выступили директор департамента макроэконмического прогнозирования Минэкономразвития и торговли РФ Андрей Клепач и аудитор Счетной платы РФ Михаил Бесхмельницын. По итогам дискуссии участники парламентских слушаний (среди 193 зарегистрированных участников было 37 представителей Госдумы и Совета Федерации, 57 представителей субъектов РФ и 49 представителей министерств и ведомств) приняли рекомендации в адрес правительства и Госдумы. В частности принятый документ предлагает следующие шаги:
- изыскать возможность увеличения финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в связи с ростом их расходных обязательств, что связано с необходимостью реализации реформы местного самоуправления;
- прекратить практику включения в перечень федеральных целевых программ проектов, не разработанных и не утвержденных в порядке, установленном правительством РФ;
- уточнить совместно с Советом Федерации основные позиции по финансированию дорожного хозяйства в субъектах РФ путем создания дорожных фондов;
- разработать и принять проект федерального закона "о внесении изменений в статьи 20 и 40 части 1 Налогового кодекса РФ", направленный на совершенствование налогового контроля за использованием механизмов трансфертного ценообразования.
13.09.06.
Айдын Мехтиев
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.
