Научим Запад выбирать
На состоявшейся вчера в Москве Европейской конференции представителей центральных избирательных комиссий председатель ЦИК России Александр Вешняков призвал европейские страны принять конвенцию о стандартах выборов, соблюдения избирательных прав и свобод граждан. По мнению главы ЦИК, ведущие европейские страны, критикуя другие государства, сами не замечают, что проводят политику "двойных" стандартов.
Глава Центризбиркома Александр Вешняков открыл двухдневную избирательную конференцию с того, что назвал "демократические выборы праздником прав человека". Глава ЦИК отметил, что все более актуальной становится проблема кодификации международных норм, приведение их к единым стандартам. Вешняков рассказал, что сейчас существует Свод рекомендованных норм при проведении выборов, который был принят Советом Европы в 2002 году. Но он слишком "мягкий и не обязывающий к исполнению". В то же время разработан проект Европейской конвенции о стандартах выборов, который создавался параллельно со Сводом при активном участии России и восточноевропейских стран. И даже был одобрен Парламентской Ассамблеей Совета Европы и Венецианской комиссией совета Европы (консультативный орган по конституционному праву в рамках СЕ). Но дальше "дело застопорилось", так как Совет Европы заявил, что считает этот проект преждевременным. "Такая оценка вызывает у нас, мягко говоря, недоумение, - возмутился председатель Центризбиркома. - Для кого он преждевременный? Для России, которую в последнее время критикуют за отход от демократических принципов? Или для стран СНГ, в нескольких из которых недавно совершились "цветные" революции. А может быть, он преждевременен для самого Совета Европы, для стран "старой" демократии?" Тут Вешняков, немного сбавив тональность, продолжил задавать вопросы: "Может быть, он юридически несостоятелен и является отступлением от демократических принципов. Но ведь есть положительная рекомендация Венецианской комиссии Совета Европы. Может быть, проект не актуален?" По мнению главы Центризбиркома, принятие новых правил повысит, в частности, эффективность деятельности Европейского суда по правам человека при разборе споров по избирательным вопросам. Позволит "привести избирательное законодательство европейских стран к единой системе, будет содействовать недопущению практики использования "двойных" стандартов". "У нас есть чему поучиться друг у друга", - заключил Вешняков. По его словам, европейским странам с развитой демократией не стоит обижаться на то, что инициатива принятия конвенции идет от государств, где демократия еще достаточно молода. "Если в целом вы поддерживаете эту конвенцию, а есть только замечания по отдельным ее положениям, то давайте их обсуждать и принимать", - предложил глава ЦИК.
Член Венецианской комиссии Уго Бонничи, который вышел на трибуну следом, предпочел советы Вешнякова проигнорировать. Правда, на упреки в двойных стандартах он все-таки ответил. "Мы никому ничего не навязываем, но когда нас спрашивают, мы высказываем свое мнение, - пояснил Бонничи. - Мы постарались в Своде учесть опыт всех европейских стран, но мы документ никому не навязываем". Поддержал атаку в адрес западных парламентариев заместитель министра иностранных дел Александр Грушко. "Наличие многолетних традиций демократии еще не означает, что они не нуждаются в совершенствовании", - кинул очередной камень в огород Совета Европы замминистра. По его мнению, в своде заложено "предвзятое отношение к разным странам и содержатся архаичные формулировки". Например, такие, как деление стран на "новые демократии" и "старые демократии". По мнению Грушко, если Европа стремится быть единой, таких двойных подходов быть не должно. Кроме того, докладчик обратил внимание на то, что "в ряде стран с так называемой устоявшейся демократией запрещено участие в выборах международных наблюдателей".
23 мая 2006 г.
НАДЕЖДА КРАСИЛОВА, "Новые Известия"
