ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО ИГРАТЬ ГОРАЗДО БОЛЕЕ ВАЖНУЮ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ВОСТОЧНОИ? СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА, СКАЗАЛ АКАДЕМИК-СЕКРЕТАРЬ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК РАН, ЭКС-СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ АНДРЕИ? КОКОШИН В ИНТЕРВЬЮ BG. ОН СЧИТАЕТ, ЧТО ВЕРОЯТНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ОПТИМИСТИЧНОГО СЦЕНАРИЯ В ЭТОМ МАКРО- РЕГИОНЕ ВЕЛИКА, А НЕРАЗРЕШИМЫХ ПРОБЛЕМ НЕТ.
BUSINESS GUIDE: И Дальнии? Восток, и регионы Восточнои? Сибири сеи?час воспринимаются как, мягко говоря, проблемная зона. Почему 20 лет капитализма дали такои? результат и какие уроки следует извлечь из этого опыта?
АНДРЕИ? КОКОШИН: По своему уровню заселенности, развитию промышленности, транспортнои? инфраструктуры эти регионы существенно уступают не только Центральнои? России, но и Уралу, и Западнои? Сибири. Это все требует огромных, масштабных специальных и целенаправленных усилии? именно государства, которое должно было бы здесь на протяжении десятилетии? играть гораздо большую роль, чем в других регионах России. Но этого, к величаи?шему сожалению, не было после распада СССР. Сеи?час, я думаю, уроки извлечены и извлекаются, свидетельством чему является объявление государственными руководителями России задачи ускоренного развития Восточнои? Сибири и Дальнего Востока, решение о создании должности министра развития Дальнего Востока. Приняты эти решения в том числе с учетом разработок России?скои? академии наук, ряда университетов, включая Дальневосточныи? федеральныи? университет, МГУ им. М. В. Ломоносова.
BG: Что является реальнои? угрозои? для этих регионов? Какие их проблемы могут представлять опасность для государства в целом?
А. К.: Главная угроза таится в продолжении депопуляции этих регионов, ухудшении в них социально- психологического климата.
Если не обеспечить мощного импульса в экономическом развитии этих регионов, в развитии их связеи? с другими регионами России, то мы можем эвентуально утратить над ними экономическии? и в какои?-то мере политическии? контроль.
BG: Среди проблем, угрожающих развитию Дальнего Востока и регионов Восточнои? Сибири,- отток населения. Можно ли развернуть миграционные потоки?
А. К.: Можно. Но это потребует больших и даже очень больших усилии?, в том числе интеллектуальных. Необходимо провести еще большую исследовательскую работу с привлечением социологов, демографов, психологов, экономистов для определения всего комплекса стимулов, которые могли бы привлечь сюда прежде
всего людей высокой квалификации из самой России, из Белоруссии, Казахстана, с Украины, из ряда других стран СНГ. Причем привлекать людей надо прежде всего под конкретные промышленные, транспортные, сельскохозяйственный, научные проекты, многие из которых еще сами нуждаются в более детальной системной проработке. Для жителей Восточной Сибири и Дальнего Востока необходимо решить и проблему стоимости полетов в европеи?скую часть России и обратно.
ЕСЛИ НЕ ОБЕСПЕЧИТЬ МОЩНОГО ИМПУЛЬСА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ЭТИХ РЕГИОНОВ, В РАЗВИТИИ ИХ СВЯЗЕИ? С ДРУГИМИ РЕГИОНАМИ РОССИИ, ТО МЫ МОЖЕМ ЭВЕНТУАЛЬНО УТРАТИТЬ НАД НИМИ ЭКОНОМИЧЕСКИИ? И В КАКОЙ-ТО МЕРЕ ПОЛИТИЧЕСКИИ? КОНТРОЛЬ
BG: Есть ли у Дальнего Востока и Восточнои? Сибири шанс воспользоваться быстрым ростом стран АТР для собственного развития? Что для этого требуется?
А. К.: У стран АТР растет спрос на сырье, на энергоресурсы, и они проявляют значительныи? интерес к проектам освоения природных ископаемых в этих наших регионах. Но нам ни в коем случае нельзя в развитии нашего Дальнего Востока и Восточнои? Сибири ориентироваться только на такои? спрос. Надо вписываться на взаимовыгодных, взаимоприемлемых условиях в интеграционные процессы в сфере обрабатывающеи? промышленности, в области финансов и др. В целом одна из важнеи?ших задач состоит в том, чтобы эти наши регионы не превратились в сырьевои? придаток ни других стран АТР, ни остальнои? части России.
BG: Что должно стать приоритетом государственнои? политики на востоке России? Имеет ли смысл делать ставку на государственные инвестиции, могут ли вообще бюджетные вливания что-то принципиально поменять в судьбе этих регионов? Если да - то о каких масштабах госинвестиции? должна идти речь?
А. К.: Сценарии? "Новые возможности" в нашем докладе "Сценарии развития Восточнои? Сибири и россии?ского Дальнего Востока в контексте политическои? и экономическои? динамики Азиатско-Тихоокеанского региона до 2030 года" не предполагает доминирования государственных инвестиции? во всех проектах развития этих регионов. Они должны составить всего около 28% от общего объема по- требных инвестиции? - это до 2030 года.
BG: Серьезная проблема для региона - транспортная инфраструктура (Транссиб превращается в пробку, автодорог мало, и их состояние оставляет желать лучшего, воздушное сообщение дорого и ненадежно). Разрешима ли эта ситуация?
А. К.: Многие специалисты считают, что вполне разрешима - при правильнои? постановке дела, при должных инвестициях, при масштабности и продуманности организационных усилии?.
BG: Что может стать приоритетом для крупного россии?ского бизнеса?
А. К.: Пока это прежде всего уголь, нефть, газ, развитие рудных месторождении?, производство электроэнергии, в том числе на экспорт. Но хотелось бы, чтобы это было и судостроение, и производство оборудования для горнодобывающеи? промышленности, и высокотехнологичная металлургия.
BG: Есть ли у него вообще перспективы или для появления таких перспектив необходимо изменение всеи? системы госрегулирования? Кажется довольно показательным, что когда обсуждалась идея создания отдельнои? корпорации по Сибири и Дальнему Востоку, то предлагалось де-факто вывести весь крупныи? бизнес из-под деи?ствия обычного россии?ского законодательства.
А. К.: Мне кажется, это какая-то неверная интерпретация формулы госкорпорации. Вообще, над этои? формулои? предстоит еще значительная работа, как и над ее интерпретациеи?.
BG: Можно ли привлечь в регион иностранные инвестиции помимо нефтегазовых?
А. К.: Над этим надо очень и очень серьезно работать, особенно применительно к инвестициям в обрабатывающую промышленность. Сеи?час среди первых ласточек - инвестиции южнокореи?ского капитала в судостроение в Приморском крае, в автомобилестроение. Если все будет строиться здесь на взаимовыгоднои? основе - это действия в правильном направлении.
Вообще, вопрос об оптимальном выборе иностранных инвесторов с точки зрения россии?ских интересов - это вопрос не только экономическии?, но и геополитическии?.
Речь идет об участии в конкретных проектах в разных сочетаниях инвесторов из Республики Корея, КНР, Японии, а также из Вьетнама, США, возможно, Индии и других стран. По расчетам наших ученых и специалистов, большаячасть инвестиции? должна быть отечественного происхождения - как государственных, так и частных, для обеспечения национального контроля над всеми крупными производствами, объектами инфраструктуры.
BG: Почему при обсуждении стратегии развития востока выбор делается в пользу селективнои? политики? Может быть, стоит сделать этот подход общероссии?скои? нормои??
А. К.: Даваи?те сначала наладим все, как надо, применительно к Восточнои? Сибири и Дальнему Востоку...
BG: Как может выглядеть экономика региона через 10- 20-50-100 лет? Сценарии развития событии? ("образ мечты и образ катастрофы").
А. К.: Над "образом мечты" еще надо поработать! Но, как я уже говорил, у нас есть опорныи? для стратегического развития этого региона сценарии? "Новые возможности", которыи? носит довольно оптимистическии? характер. В соответствии с этим сценарием совокупныи? ВРП этих двух регионов России должен составить $806,4 млрд; общии? объем потребных инвестиции? в новые проекты был определен в $570 млрд, из которых $130 млрд составили бы иностранные инвестиции. Следует заметить, что наш сценарии? "Новые возможности" предполагает рост мировои? экономики с опережающим развитием АТР.
Есть и пессимистическии? сценарии?, в соответствии с которым совокупныи? ВРП этих регионов к 2030 году будет составлять $217,8 млрд. По этому сценарию инвестиции в новые проекты имели бы всего $280 млрд. Этот сценарии? в том числе базируется на предположении, что возникнет новая, более глубокая волна мирового экономического кризиса, которая приведет к резкому снижению цен на ресурсы.
BG: Как вы на данныи? момент оцениваете вероятности каждого из описанных вами сценариев: "Падение в пропасть", "Новые возможности", "От инерции к стагнации"?
А. К.: Я думаю, что вероятность реализации оптимистического сценария "Новые возможности" довольно велика, особенно после того как наше государственное руководство недавно провозгласило курс на ускоренное развитие Восточнои? Сибири и Дальнего Востока.
Считаю очень важным то, что применительно к этим регионам в последние годы значительно повысилась обороноспособность нашеи? страны. Это в том числе демонстрация для инвесторов внимания россии?ского государственного руководства к региону, фактор обеспечения стабильности, а долгосрочные капиталовложения, как известно, любят стабильность.
Это в том числе наглядно показали масштабные оперативно-стратегические учения "Восток-2010".
Я и мои коллеги очень рады тому, что при формулировании задачи ускоренного развития Восточнои? Сибири и Дальнего Востока был услышан голос отечественных ученых и специалистов, голос наших полпредов по Дальневосточному федеральному округу, по Сибирскому федеральному округу, ряда губернаторов эти регионов. Но надо постоянно иметь в виду, что реализация сценария "Новые возможности" потребует очень масштабных, длительных усилии?, весьма основательнои? интеллектуальнои? подготовки. А во многом здесь потребуются и сверхусилия - уж очень запущеннои? и сложнои?, многомернои?, многоплановои? является эта проблема.
СМ. В ПРИЛОЖЕНИИ
viperson.ru
