В последние месяцы шли серьезные споры о том, какими темпами должна осуществляется военная реформа, но Президент в этом споре участия не принимал. Он изложил свое мнение в Послании, в котором дал несколько важных направляющих в отношении развития военной реформы.
Президент не так радикален, как, скажем, Союз правых сил, который предлагает немедленный переход на профессиональную армию. Но, судя по всему, и не так медлителен, как некоторые представители Вооруженных Сил, которые желали бы растянуть военную реформу во времени. В. Путин считает необходимым полностью перевести на профессиональные принципы внутренние и пограничные войска, продолжить формирование на профессиональной основе сухопутных и воздушно-десантных войск, а также морскую пехоту, с тем, чтобы в конфликтных и горячих точках принимали участие только подготовленные, профессиональные части, сформированные по контрактному принципу. В развитии российских Вооруженных Сил, это, безусловно, было бы большим шагом вперед.
Достаточно важным является то, что в опережающем порядке Путин поставил задачу перевода на профессиональную основу сержантского состава. Это основа любой армии, формированию которой, к сожалению, у нас ранее придавалось недостаточно большое значение. Сержантский состав до сих пор не выполнял своей главной организующей роли, которую он выполняет в других странах.
Много споров по поводу сроков призыва. Мнение В. Путина здесь достаточно понятно. Он заявил о том, что к 2008 году продолжительность службы по призыву должна достигнуть одного года. При этом призывники должны будут полгода учиться в "учебке", потом выбирать - или на профессиональную службу, или еще на полгода в регулярные войска. То есть, это не полная отмена призыва, но заметное его сокращение, что делает службу в армии более демократичной.
Кроме того, для отслуживших по контракту в течение трех лет, В.Путин предлагает предусмотреть льготы, прежде всего, при поступлении в высшие учебные заведения. То есть, вернуться, в какой-то степени, к той системе, которая существовала еще в советские времена, когда очевидные преимущества при поступлении имели отслужившие в армии. Также планируется, и об этом Президент РФ тоже много говорил, более широкое привлечение на службу в российские Вооруженные Силы представителей других стран СНГ с возможностью в дальнейшем получить российское гражданство по упрощенной процедуре. Реализация этой идеи позволит решить проблему, которая уже существует в российской армии, с которой сталкивается ряд военнослужащих, которые служат, в том числе, и в горячих точках. Возникает вопрос: насколько армия, состоящая из иностранцев, будет патриотична? Я считаю, это будет нормальная армия. Во всяком случае, те представители стран СНГ, которые служат в пограничных частях, например, в Таджикистане, проявляют себя с хорошей стороны.
Главнейшая задача Вооруженных Сил - оснащение современной техникой. На протяжении последнего десятилетия, к сожалению, российские Вооруженные Силы не пополнялись новейшими вооружениями, а военная промышленность выживала за счет экспортных контрактов, а не закупок из федерального бюджета. Я думаю, должна быть поставлена задача финансирования оборонных расходов на уровне 3% валового продукта, что, в общем-то, по плечу уже сегодня. При условии увеличения финансирования и закрытия каналов для воровства федеральных средств, с чем, к сожалению, приходится еще сталкиваться, возможно выйти в течение ближайших 5-10 лет на уровень оснащения армии новейшими вооружениями порядка 40-50%. Кроме того, при финансировании на уровне 3% ВВП, Россия сможет позволить себе компактную профессиональную армию, численностью около 600-800 тыс. человек, что более чем достаточно для обеспечения обороноспособности страны.
Безусловно, военная реформа - это и социальные вопросы военнослужащих. Но эта проблема не только военнослужащих, но и государственных служащих, и представителей правоохранительных органов и т.д.
Психологически надо быть готовыми к тому, что армия будет профессионализироваться, и достаточно быстро. Никого, я думаю, это пугать не должно, во всяком случае, офицеров, которые уже давно являются профессиональными военными, это коснётся в наименьшей степени. Сокращение численности будет происходить за счет того, что станет меньше призывников и больше людей, которые профессионально относятся к своему делу, и с которыми тем же офицерам не страшно будет идти в бой.
До настоящего времени военная реформа упиралась в то, во что она и продолжает упираться - людей, занимающих руководящие посты, нынешнее положение устраивает. А генералы, как известно, имеют тенденцию готовиться к прошедшим войнам - в настоящем и будущем.
Ни одна армия изнутри еще сама себя не реформировала. Этим всегда занимается политическое руководство, проявляя, соответственно, политическую волю и вызывая порой недовольство собственно генералитета. Трудно представить, что В. Путин забросит все другие дела и будет заниматься исключительно военной реформой, но вопрос настолько перезрел, и негативные процессы, которые развиваются в армейской среде, зашли уже настолько далеко, что, конечно, что-то нужно делать. Как показывает практика, без политической воли Президента никакая реформа у нас невозможна, в том числе и военная. Поэтому, В. Путин будет проявлять большее внимание к вопросу военной реформы, и этот вопрос будет под его контролем больше, чем прежде. В то же время Президент не может заниматься только одной военной реформой. Тем не менее, уверен, она будет реализована. До 2008 года время еще есть и я не вижу причин, по которым это было бы невозможно сделать в ближайшие 4 года.
Все реформы упираются, в конечном счете, в тех людей, которые их делают. И сопротивление любым переменам, которое исходит из административных, бюрократических структур, неизбежно, всегда будет тормозить любые реформы. Но для этого и есть высшее политическое руководство и их политическая воля, которая должна стать двигателем реформы, и, несмотря на сопротивление, проводить их в жизнь.
То, что Президент затронул в своем Послании тему реформы армии, приписывают СПС. Но я не думаю, что это заслуга правых. О военной реформе говорят все на протяжении нескольких последних лет. Да, СПС наиболее активно этот вопрос озвучивает, но Президент сказал об этом не в первый раз, он много говорил о военной реформе и до этого, и в Послании прошлого года, и во многих других своих выступлениях.
27 июня 2003, Кремль.org
