Константин Борисович Сомотов, заместитель генерального директора ОАО "ЗМЗ" по коммерческим вопросам, в декабре прошлого года успешно обошел в своем округе многочисленных соперников и одержал победу на выборах в Новозлатоустовском районе в Законодательное собрание области. Так к его многофункциональным должностным обязанностям прибавились еще и депутатские заботы. Впрочем, человек он деятельный, не любящий и не умеющий останавливаться на достигнутом. Его по-прежнему влечет неизведанное, которое хочется распознать. Новое большое дело сродни неизведанному. А вообще-то, не это главное. Главное то, что Константин Борисович сознательно взял на себя груз весомых общественных обязанностей, так как очень хочет изменить жизнь в Златоусте к лучшему.
С работой депутата Законодательного собрания области (ЗСО) справляется успешно. Благо, опыт у него имеется: четыре года до этого Сомотов являлся депутатом Городского собрания. Именно тогда он пришел к выводу, что многие вопросы просто не разрешимы на уровне города, для этого нужен областной масштаб.
Мой первый вопрос именно на эту тему.
- Константин Борисович, как связаны между собой Городское и областное собрания и все ли вас устраивает в этой совместной работе?
- Прежде объясню, в чем заключается смысл депутатской деятельности. Каждый из нас обязан досконально изучить проблемы своего родного города, района, обобщить их, включить в нормативный документ и тем самым узаконить. Поэтому у каждого в сложившейся вертикали: избиратель - депутат Городского собрания - депутат областного Законодательного собрания - свои функции. Избиратель дает депутату Городского собрания свои предложения по организации государственности в муниципальном образовании. Тот, в свою очередь, вносит эти предложения на обсуждение представительской власти города, по нему принимается определенное решение. И депутат Законодательного собрания области тоже работает по такой же схеме: общаясь с жителями города, он в курсе всех проблем. Вот и получается, на первый взгляд, что областной депутат дублирует работу городского. На самом деле это не так. Находясь в постоянном взаимодействии с Городским собранием, депутат округа помогает успешному решению "забуксовавших" в муниципальном образовании вопросов на более высоком уровне - областном.
Могу назвать другую схему взаимодействия депутатов двух уровней власти: любой нормативный акт, принимаемый областью, проходит несколько чтений. Перед этим он в обязательном порядке должен быть обсужден на территориях с учетом замечаний нижней структуры вертикали - конкретного избирателя.
Только после прохождения всех этих этапов и может появиться нормативный документ, регламентирующий ту или иную деятельность. Эта схема предполагает, что каждый избиратель может таким образом участвовать в формировании конкретного закона, появляющегося в Челябинской области.
Ежемесячно на заседаниях Законодательного собрания области принимаются десятки новых законов, в которых учтены замечания и предложения, поступившие из муниципальных образований.
Убедившись в жизнеспособности такой схемы, окружные депутаты решили передать годовой план принятия областных законов в муниципалитеты, чтобы именно там, на местах, началось обсуждение проблем. У нас есть и другая действенная форма общения непосредственно с избирателями. Проекты постановлений и законов рассылаются депутатам округа постоянно. Перед принятием их требуется обсудить с жителями, выяснить их мнение на этот счет. А формы взаимодействия могут быть разные: дискуссия, "круглый стол", прием избирателей и другие. Городское собрание тоже обсуждает этот вопрос и принимает свое решение по проекту закона с учетом добавлений, изменений, корректировок. Депутат Законодательного собрания области отрабатывает в своем комитете все поправки к закону, а потом исправленный документ выносится на обсуждение собрания.
Правда, звенья вертикали пока довольно часто распадаются, не получается так, как следует. Да и планомерная связь между депутатами и избирателями пока не установилась. Мы с Насибуллой Хадиатовичем Мухатдиновым свое мнение по данному вопросу в Городском собрании высказали и предложили установить тесную связь между ветвями власти, используя именно те формы работы, о которых говорил. В здании администрации города нам выделили кабинет, где наши помощники принимают избирателей. Они же, помощники депутата, будут постоянно участвовать в работе комиссий Городского собрания и выносить на обсуждение проекты постановлений и законов области. Городские депутаты одобрили наше предложение. Оно уже реализуется.
- Что в течение полугода вам удалось сделать для нашего города?
- Делая что-то для города, мы не должны забывать о разграничении полномочий между муниципальными и областными ветвями власти, ни в коем случае не вмешиваться в вопросы, которые могут быть решены в рамках Златоуста. Вмешаться мы можем лишь в том случае, если они движутся не так, как должно.
У каждого конкретного человека в жизни возникает масса своих личных проблем: кому-то экстренно нужно помочь в лечении, другому посодействовать в продолжении учебы в вузе. А есть и чисто бытовые проблемы - кровля протекает, лифт не действует, телефон нужно поставить. И вот когда эти частные вопросы не решаются в городских структурах, приходится подключаться нам, депутатам областного звена.
Мои помощники на основании обращений жителей уже выявили ряд таких вопросов. Именно конкретным людям и оказывалась адресная помощь. Одним мы помогли продолжить учебу, другим - в лечении в областной больнице или московских клиниках, оказывали материальную помощь. Это одна сторона нашей работы.
Вторая - помощь ряду городских организаций и учреждений. К примеру, обратились ко мне златоустовские предприниматели с чисто экономическим вопросом: по их мнению, требовалось расширить в масштабе области рамки федерального закона о едином налоге на объединенный доход. Совместно с администрацией города, аппаратом ЗСО и инициаторами предложения мы эту работу проводим. Организуем мониторинг по всем видам предпринимательской деятельности в Златоусте. Подготовили проект постановления, его первое чтение в областном Собрании уже состоялось. В августе, думаю, оно будет принято. В конечном итоге система учета и сбора налогов значительно упростится, многие виды деятельности перестанут быть теневыми - их уже незачем будет скрывать. И тогда городская и областная казна пополнятся за счет новых налоговых поступлений.
- А какое главное направление только для Златоуста вы избрали?
- Это программа "Дети Златоуста". Разрабатывал я ее вместе с городскими управлениями здравоохранения и образования, спорткомитетом и другими социальными службами. В основном работа закончена. Программа потребует финансовых вложений как из областного, так и городского бюджетов. Поэтому их надо разграничить. Естественно, нужно будет привлечь и депутатские средства, которые я в обязательном порядке направлю именно на эти цели.
Кстати, в сентябре мы уже планируем профинансировать отдельные направления обширной программы.
- Какие крупные наказы давали вам избиратели и как вы их реализуете?
- Эту работу нужно разделить на две части. Первая - наказы, которые я получил во время избирательной кампании. В основном они чисто экономические, касаются работы предприятий нашего города. К примеру, взаимодействие предприятий Златоуста с конкурентами, производящими ту же продукцию. Надо сделать так, чтобы, с одной стороны, не было в городе монополии, с другой, создать такие экономические рычаги, чтобы наша продукция успешно реализовывалась. Хлеб, молокопродукты, колбасные изделия и прочее.
Были наказы по ремонту школьных зданий, созданию столовых в некоторых учебных заведениях, по ремонту осветительных сетей, дорог, пешеходных тротуаров и тому подобное. Эти наказы я не забыл, более того, первые конкретные шаги в их реализации уже предпринимаю.
Вторая часть - наказы, которые получаю уже будучи депутатом. Это приобретение спортинвентаря для физкультурного диспансера, центра реабилитации детей, технологического оборудования для роддома, пополнение книжного фонда Центральной библиотеки, ремонт кровель кардиологического центра и учебно-производственного комбината и так далее. Мои помощники разделили их на крупные блоки, в ближайшее время все они поступят в областное Собрание. В свою очередь, их там систематизируют и будут включать в повестки заседаний.
- В скором времени вы и Н. Х. Мухатдинов намереваетесь открыть в городе общественную приемную. Не боитесь, что вас "завалят" частными проблемами, которые могут решить в городских службах или в Городском собрании?
- Знаете, главное для меня - не закон очередной принять, а помочь конкретному человеку. Это нормально. К тому же многие вопросы жителей решают мои помощники, они облачены определенной властью. Обращения, составленные помощниками, я подписываю. Они поступают в городские службы.
Помощники отслеживают, исполняется ли просьба избирателя. Иногда приходится несколько раз обращаться в одну и ту же инстанцию. Но что делать? Такова действительность.
- Что не устраивает вас в вашей депутатской деятельности и что бы вы предложили для совершенствования работы?
- Самое главное, как уже говорил, мы до сих пор не установили с Городским собранием систему четкого анализа законов, принимаемых областью, с учетом интересов жителей Златоуста. Все, от жителей до депутатов областного звена, должны работать в единой команде. Мы делаем общее дело, причем конкретно для каждого златоустовца.
Чтобы было доказательно, приведу такой пример. Рассматривался в областном Собрании вопрос по экологии. Миассу, Трехгорному и другим городам выделили из областного бюджета сумму побольше, чем Златоусту. А если бы эту проблему обсудили городские депутаты, определили бы, какие средства и на какие цели необходимы, мы, областные депутаты, смогли бы добиться больших отчислений из бюджета. Или другой пример. Сейчас в городе организовано строительство плотины. Но методом народной стройки, к сожалению, не все вопросы можно решить. Надо, чтобы и область выделяла городу достаточные средства на эти цели. Здесь бы всем нам быть порасторопнее:
Вывод: мы, областные депутаты, должны иметь четкие предложения от городских ветвей власти для отстаивания интересов златоустовцев.
- У вас фактически двойная нагрузка: работа и общественные обязанности. Как восстанавливаете силы?
- Люблю заниматься спортом. Еще в юности многими видами занимался. Есть у меня любимые книги, музыка. Хотя на все это остается не так уж много времени.
А главное для меня - когда делаю какую-то работу и вижу ее результаты, то прихожу в хорошее настроение. Одно это уже придает мне силы. Нужны отдача в работе и уверенность в том, что иду в правильном направлении.
Н. Жидкова
zxaaa.untergrund.net
10.07.2001
