В среду 20 июня в ДК "Пролетарка" можно было наблюдать очередное, казалось бы чисто формальное мероприятие, названное Съездом представителей муниципальных образований Тверской области. Но формализм этот только кажущийся. Каждый из участников Съезда при желании мог извлечь из него пользу.
У впервые собравшихся на равных в одном зале представителей почти всех муниципалитетов области - глав и депутатов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений - появилась уникальная возможность громко заявить о своих болячках. Обо всем, что они печенками прочувствовали в первые полгода фактической реализации пресловутого 131-го закона о местном самоуправлении Для тверского губернатора Дмитрия Зеленина Съезд - еще одна возможность стать во главе объединительных процессов и повлиять на умы "местных элит". А заодно проверить их лояльность.
Глав городов и районов уже давно объединяла одна беда на всех - нехватка денег. Теперь в результате прошлогодних октябрьских выборов (по 131-му закону о местном самоуправлении) к ним примкнули чиновники и депутаты новых городских и сельских поселений. С одной стороны эти "малые муниципалы" вполне могли стать союзниками своих "старших товарищей" в борьбе за больший кусок консолидированного бюджетного пирога. С другой - проблемы межбюджетных отношений городов и районов с региональной властью, словно в зеркале, отразились и в отношениях районов и поселений. Но "районщики" в большинстве своем уже научились "переводить стрелки" на область, а потому идея объединения для борьбы с областной властью за свою долю бюджетного пирога, что называется, витала в воздухе.
Именно для этого еще в прошлом году появились два объединения муниципалитетов - "Тверская земля", возглавляемая тверским градоначальником Олегом Лебедевым и "Верхневолжье", которое возглавил лично губернатор Дмитрий Зеленин. Поначалу об участи в "Тверской земле" заявили 9 муниципалитетов, но постепенно (возможно под влиянием Советской площади) фактические союзнические отношения сохранили два муниципальных образования - город Тверь и Калининский район. Регулярно демонстрируя свою особость и то явную, то скрытую оппозиционность областной власти.
С "Верхневолжьем" тоже дела обстояли непросто. Формально организацией руководил, конечно, губернатор, фактическим же "агентом влияния" стал мэр города Ржева Александр Харченко. Изначально, будучи лояльным губернатору, это объединение муниципалитетов доставляло немало неприятностей многим чиновникам обладминистрации. Например, недавно при обсуждении проблем внутриобластных пассажирских перевозок сильно досталось замгубернатора Константину Буевичу. Видимо поэтому команде губернатора показалось, что преобразование ассоциации "Верхневолжье" в ассоциацию "Совет муниципальных образований..." с объединением под одной крышей "больших" и "малых" муниципалитетов поправит дела.
Таким образом, все свои проблемы "старшие" и "младшие" муниципалы должны решать промеж себя. Сам же губернатор и его команда останутся "над схваткой". Ровно по макиавеллевскому принципу "разделяй и властвуй!". Но реализация такого плана требовала, чтобы сам Съезд прошел, что называется без сучка и задоринки, а в Правление должны попасть надежные люди. Но, пожалуй, самой важной для команды губернатора стала проблема, кто возглавит Совет муниципальных образований. Тут важна не только лояльность к губернатору... Обсуждались многие кандидатуры. Хотели даже, чтобы ассоциацию возглавил мэр Вышнего Волочка Марк Хасаинов. Видимо, оттого на несколько месяцев и затянулся процесс реформирования ассоциации "Верхневолжье" в "Совет"...
Начало Съезда прошло гладко. Губернатор области Дмитрий Зеленин выразил надежду, что образование новой ассоциации будет способствовать успешной реализации проводимой в области административной реформы, имеющей целью эффективное управление регионом. Пообещав при этом планомерно решать и кадровую проблему, и процесс передачи полномочий. С пожеланиями к главам и депутатам городов, районов и поселений обратилась замгубернатора Ирина Блохина. В частности, она увидела в местном самоуправлении тот организационный и кадровый резерв, который поможет в борьбе с коррупцией. Чиновникам внимали и вежливо хлопали.
Когда же черед дошел до выступлений представителей муниципалитетов, градус настроений повысился. Еще бы, ведь речь зашла о деньгах и полномочиях и возникающих из-за этого проблемах! Об этом начал говорить глава администрации (на общественных началах?!) Конакова Валерий Павлов. Глава администрации Эмасского сельского поселения говорила не только о деньгах, но и полномочиях, явно намекая на проблемы взаимоотношений с районным главой Петром Толстым. Но это были выступления заранее запланированные. Видя, что никто не мешает критиковать районное и областное руководство, некоторые из делегатов, что называется, осмелели. И пошли выступления вне плана. Глава Удомли Дмитрий Подушков говорил, что город фактически ничего не получает от того, что на его территории расположена КАЭС. И вследствие этого в городе зреют нехорошие настроения...
Все "муниципалы" срывали аплодисменты, но, пожалуй, по уровню громкости аплодисментов больше всех внимание зала привлек тверской градоначальник Олег Лебедев. Только было губернатор, ведущий собрание, попытался перейти к выборам Правления и его председателя, с первого ряда поднялся Олег Лебедев и, повернувшись лицом к залу, попросил делегатов дать возможность выступить. И губернатору ничего не оставалось делать, как пустить Лебедева на трибуну. Кстати, Лебедев присутствовал на Съезде в качестве гостя ( как и глава Калининского района Петр Толстов, и мэр вышнего Волочка Марк Хасаинов)...
Потом состоялись выборы правления ассоциации. Возникшую было заминку из-за желания ряда делегатов сельских поселений расширить собственное представительство в Правлении, быстро "разрулил" губернатор. Он просто сказал, что работа в Совете - не сахар и членам Правления "Совета" придется много ездить по области. А общественной организации администрация области хоть и будет помогать, но финансировать ее не станет... Затем все пошло по накатанной. Председателем Правления Совета муниципальных образований избрали главу Селижаровского района Алексея Титова...
В итоге, "муниципалы", хоть и с оговорками, свою лояльность губернатору продемонстрировали. Олег Лебедев еще раз подтвердил свое умение овладевать массами. Чем ответит губернатор?
27.06.2006
http://www.etver.ru/lenta/index.php?newsid=21391
