26 марта т.г. Губернатор Орловской области Е.С.Строев принял группу главных редакторов районных газет. Накануне начала весенних полевых работ состоялась обстоятельная беседа, в ходе которой были затронуты многие актуальные вопросы жизни орловского села, перспективы его развития.
Егор Семенович, нашим читателям, жителям районов, в своем большинстве связанным с сельским хозяйством, особенно интересно было бы узнать, как в этом году область готова к весенне-полевым работам, какие виды на урожай, каковы особенности этой посевной?
(В.С. Афонин, начальник управления печати, полиграфии и средств массовой информации администрации Орловской области)
Прежде всего, хочу сказать о том, что сама природа в этом году идет нам навстречу. Посудите - весна пришла на целый месяц раньше. Мощный циклон прошел мимо нас и, оттолкнувшись от Уральских гор, двинул в сторону Казахстана. В этом марте необычно высокая температура для нашей полосы. Вчера мы были в Твери, на заседании Центрального Федерального округа. Так там еще господствует зима. Все поля, дороги завалены снегом. А ведь, казалось бы, мы расположены почти рядом. Вот эта природная особенность позволяет нам выехать в поле на месяц раньше. А это очень важно, ведь для крестьян природный фактор подчас по-прежнему является доминирующим и определяющим. Не случайно Т.С.Мальцев говорил, что в отличие от всех других отраслей, в аграрном комплексе мы играем с природой в шахматы. Только природа всегда делает первый ход, а крестьянин - второй. Так вот, в этом году природа сделала хороший для нас шаг.
Теперь вопрос в том, каким будет наш ответ? Осенью был заложен хороший озимый клин, и он весь сохранился. Сохранились многолетние травы, подготовлена техника для выхода в поле. Поэтому, я уверен, мы не опоздаем с ответным ходом. Большинство районов (не только Ливенский, Должанский, Малоархангельский, где полным ходом идет подкормка многолетних трав и озимых), в ближайшие дни развернут полевые работы. Это первое. Вторая особенность в том, что в этом году мы собираемся выдать крестьянам так называемый синдицированный кредит. Этот кредит для крестьян - беспроцентный. Процентную ставку мы берем на себя. Объем кредита каждый рассчитывает сам. Можно взять столько, насколько обеспечена его возвратность имуществом и теми ресурсами, которые имеются в том или ином подразделениях.
Третья особенность - организационная. Мы впервые вступаем в весенний сев, когда почти половина хозяйств районов не связаны ни с областной, ни с районной властями, работают за счет внешних инвесторов, пришедших в Орловскую область. Причем, эти инвесторы смогли опробовать свои силы в прошлом, очень тяжелом году, сложном и по весне, и еще более сложном в период уборки. Несмотря на эти трудности, инвесторы сохранили желание работать на нашей земле. Можно смело говорить, что самые тяжелые районы, - такие как Корсаковский, Новосильский, Колпнянский, Покровский, а ныне уже Глазуновский, Малоархангелький - установили тесный контакт с крупными инвесторами и вместе с ними смогут решить большинство своих проблем. Сейчас решается вопрос и по Хотынецкому району. Я вообще считаю, что Хотынецкий район должен стать флагманом аграрного производства на западе области. Так же, как стал им Должанский район на востоке. И по организации, и по прибыльности, и по эффективности производства. Кроме того, мы открыто должны сказать: не дождавшись финансирования от центральной власти, мы наладили производство собственных комбайнов "Орел", наладили производство почвообрабатывающей техники, самой сложной - евпропаков, мультитиллеров, культиваторов сплошной обработки, других современных образцов. В перспективе - выпуск своих свеклоуборочных комбайнов, своих тракторов, может даже и сеялок. Работа на этом направлении ведется, задействовано большинство наших заводов. Мы как бы убиваем двух зайцев - помогаем крестьянам и увеличиваем объем промышленного производства. Так что, можно с уверенностью сказать: весну мы встречаем организовано и, надеюсь, эта линия будет сохраняться и дальше.
Мы помним, как в советские времена бюро райкома утверждало структуру посевных площадей. А сейчас рынок утверждает, каждый сам определяет, - что сеять, как сеять, лишь бы гектар дал прибыль.
(В.С. Афонин)
Недавно один из инвесторов обсуждал со мной вопрос о том, как ему взять в аренду агрофирму "Корсаковскую", вложить капиталы, работать на земле. Я поинтересовался: а как вы вообще собираетесь работать, по какому бизнес-плану? Через две недели бизнес-план был мне представлен. Специалисты долго рассказывали о структуре посевных площадей, планах, рассказывали мне о том, как надо работать. Послушав, я тогда им сказал, что мне об этих азах рассказывать не надо, просто надо было проверить - понимаете ли вы сами, за что беретесь? Сказал, что все разговоры и весь расчет должны вестись от одной цифры - 40 центнеров зерновых с гектара. Вот под эту урожайность и надо дать удобрения, технику, средства защиты растений, трудовые ресурсы, заработную плату, комбайны, наладить систему уборки, очистки, хранения и переработки зерна. Вот это и должно быть записано в бизнес-плане. Можно начинать с сева, с уборки, но само по себе это ничего не дает. Надо начинать с задачи - 40 центнеров с гектара. После этих моих слов инвесторы заявили, что не только знают о том, что такая задача на Орловщине поставлена, но и берут на себя обязательство получить по 50 центнеров на круг. Как этому не порадоваться? Больше того, я и не собираюсь утверждать бизнес-планы инвесторов. Это их планы, они их должны выполнять. Моя задача - оградить инвесторов от бюрократических рогаток, чтобы им никто не мешал, помочь зарегистрировать фирму у нас, чтобы область получала налоги, а это - очень важно, поддержать инвесторов возможностями законодательства.
Другое дело, что сегодня, видя пример Должанского района, мы можем спросить: а что делать главе администрации? Будагов, Марахин, Пахомов - три руководителя крупнейших аграрных структур района - у него не спрашивают: как сеять, куда продать, когда выехать в поле? А кроме них есть еще группа фермеров, которые вообще самостоятельно работают. Так чем же заняться главе администрации? Впервые у нас встал такой вопрос. Мне ответ на него - очевиден. Руководитель района должен заниматься социальным обустройством жизни людей. Этой задачей хотя и занимались раньше, но всегда считали ее второстепенной, вторичной по отношению к производству. А сегодня для глав районов это должно становиться главным. То же самое происходит и в Колпнянском районе, ряде других. Хозяйственники не пускают представителей администрации к управлению производством. Помощь, советы - они принимают, но не более. Думаю, что это очень важный, переломный момент. Наконец-то мы взрываем обстановку изнутри, переводим работу власти на принципиально иные рельсы. Власть сегодня вынуждена встать рядом с народом, заниматься всеми вопросами жизни, деятельности людей, начиная от заработной платы, обустройства ребенка, обучения, социального обслуживания, благоустройства Новый закон о местном самоуправлении предполагает передачу на места решение по 41 пункту, которые ранее относились к компетенции федеральных органов.
На прошедшем заседании ЦФО, которое я вел как председатель Совета округа, рассматривался вопрос о социальной программе обслуживания населения. Так вот, статья 26 закона "Об общих принципах организации законодательных, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям государственной власти субъектов относит материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти и еще кроме этого 41 пункт. Завершается статья тем, что местная власть обязана предоставлять гражданам материальную и иную помощь для погребения. То есть от рождения до погребения - все теперь относится к компетенции местного самоуправления. Вот этим и должна заниматься власть. А когда пахать и сеять - эти вопросы должны решать хозяйственники. И очень хорошо, что в целом мы оказались готовы к такому повороту, который для некоторых может оказаться неожиданным.
В свое время, И.С. Тургенев, путешествуя по Хотынецкому краю, охарактеризовал нашего к
