Губернатор Приморья Сергей Дарькин принял участие в выездном заседании комитетаГосударственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам и природопользованию на тему повышения эффективности законодательного обеспечения рыбохозяйственной деятельности РФ.
Как сообщили корреспонденту Regions.ru в пресс-службе краевой администрации, участниками заседания стали депутаты Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации РФ, представители министерства сельского хозяйства РФ, Законодательного Собрания Приморского края, рыбопромышленных предприятий и органов исполнительной власти Приморья, Камчатки, Сахалина, Корякского, Чукотского автономных округов, Калининградской области и Хабаровского края.
Открывая заседание, председатель комитета по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова подчеркнула важность прохождения мероприятия именно на территории Приморья. Большое значение имеет возможность выслушать мнения приморских рыбаков, найти решения каждой проблеме, каждому вопросу.
Как сообщил в своем выступлении Сергей Дарькин, прошло более восьми месяцев после принятия Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологическихресурсов". За этот период проявились как положительные, так и отрицательные стороны закона.
"Что касается негативных сторон, в первую очередь необходимо устранить искусственно созданные законом ограничения и барьеры, препятствующие рыболовству. Наиболее серьезным из них является разделение промышленного рыболовства на две составляющие - прибрежное рыболовство и рыболовство в исключительной экономической зоне. При этом квоты на вылов водных биологических ресурсов, обитающих в одном промысловом районе, также разделяются законом на квоты прибрежного рыболовства и квоты экономической зоны. В результате, пользователи теряют традиционные районы промысла", - подчеркнул Сергей Дарькин.
По его словам, в сложившихся условиях невозможно говорить о развитии промышленного рыболовства и, в том числе, прибрежного. Разделение рыболовства и ресурсов на различные прибрежные и морские нарушает исторически сложившиеся принципы и основы рыболовства и, кроме того, стало причиной сокращения объемов добычи российскими пользователями. К примеру, в прошедшем году недоосвоение общего допустимого улова превысило 1,6 млн. тонн. Спад объемов вылова отмечен во всех рыбопромысловых бассейнах. В исключительной экономической зоне России вылов сократился на 16 процентов.
"В 2004 году, из более 1,3 млн. тонн квот, выделенных для прибрежного рыболовства, освоено немногим более 400 тысяч тонн. По состоянию на 1 августа 2005 года неосвоенными оставались около 70 процентов квот, выделенных для прибрежного рыболовства в Дальневосточном бассейне. Освоение прибрежных квот таких традиционных объектов промысла как минтай, терпуг, камбала, сельдь находится в пределах 40 процентов, трески и наваги - в пределах 50 процентов. Прибрежные квоты краба и палтуса освоены менее чем на 10 процентов. Квоты на вылов моллюсков освоены всего на5 процентов, а освоение прибрежных квот на креветки не достигает и 1 процента",- отметил губернатор.
Как подчеркнул Сергей Дарькин, сложившаяся ситуация с освоением прибрежных квотвынуждает Федеральное агентство по рыболовству предпринимать попытки перевода части прибрежных квот в квоты исключительной экономической зоны.
"С уверенностью могу сказать, эта мера не даст положительного результата. Все эти ресурсы могли бы быть успешно выловленными при условии устранения разделения промышленныхквот на различные составляющие и возможности их освоения на акватории всей 200-мильной зоны России", - подчеркнул Сергей Дарькин.
Также в своем выступлении губернатор обратил внимание участников заседания на правовые пробелы в законе в области аквакультуры, рыболовства и береговой переработки. По его словам, в 2003 году за предприятиями были закреплены доли на 5-летний период. Но ни постановление правительства РФ N 704, ни действующий Закон о рыболовстве не предусматривают конкретного механизма определения долей по окончании этого периода в 2008 году. Эта неопределенность лишает рыбаков возможности планировать свое производство - в том числе, работать с банками, брать кредиты на обновление и строительство флота, развитие переработки.
Необходимо законодательно закрепить механизм определения долей в дальнейшем, на срок не менее 5 лет,на основе четкой оценки результатов работы компании за предыдущий период. При этом нельзя допустить, чтобы квоты, реализованные предприятиями на "черном рынке", шли в зачет их вылова.
"Предлагаемая доработка Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" будет способствовать развитию рыболовства, в том числе прибрежного, аквакультуры и береговой переработки", - подчеркнул Сергей Дарькин.
В ходе заседания рыбаки отметили необходимость ужесточения борьбы с браконьерством, которое подрывает экономику РФ, является серьезным препятствием в работе законопослушных рыбаков. По мнению участников заседания, кроме штрафных санкций в законе необходимо предусмотреть уголовную ответственность за браконьерство, вплоть до лишения свободы капитанов браконьерских судов сроком на 5 лет.
Отвечая на вопросы журналистов, губернатор края Сергей Дарькин выразил надежду,что второй Дальневосточный форум рыбной отрасли поможет решить проблемы, которые стоят перед рыбаками уже много лет, в том числе, ускорит процесс реализации принципа "вся рыба - на берег".
07.09.2005
http://www.regions.ru/news/1884481
