До недавнего времени и в теории и на практике основное внимание уделялось обеспечению военной безопасности государств. Сегодня уже стала очевидной ограниченность данного подхода, так как научно-техническая революция привела к созданию информационного общества и информация является сегодня основным инструментом власти.
Возрастающая роль информации и информационных систем - исторический факт, лежащий в основе концепций информационного общества (Е. Масуда, Д. Белл, А.Тоффлер и др.). Другой факт - быстрое, поистине революционное воздействие "информационного разума" на производство, управление, всю жизнь людей.
Элвин и Хэйди Тоффлер - известные всему миру американские социальные мыслители. Они много пишут о проблемах создания в мире информационного общества.
В своей книге "Создание новой цивилизации. Политика третьей волны", опубликованной в 1995 году они уделяют особое внимание информационным технологиям.
"Сегодня расстановка сил в мире изменилась. Мы движемся к совершенно другой структуре сил, разделяющей мир не две, на три четко определенные противоположные враждующие цивилизации. Символ Первой, как и прежде, - мотыга, Второй - конвейер, а Третьей - КОМПЬЮТЕР.
В разделенном на трое мире сектор Первой Волны поддерживает сельскохозяйственные и минеральные ресурсы, сектор Второй Волны обеспечивает дешевый труд и производит массовую продукцию, а быстро растущий сектор Третьей Волны использует НОВЫЙ СПОСОБ ДОМИНИРОВАНИЯ - СОЗДАНИЕ И ЭКСПЛУТАЦИЮ ЗНАНИЙ.
Народы цивилизации Третьей Волны продают ИНФОРМАЦИЮ и НОВОВВЕДЕНИЯ, менеджмент, культуру и поп-культуру, новые технологии, программное обеспечение, образование, педгогику, медицинские, финансовые и другие услуги всему миру".
Поэтому у России, как самой образованной стране в мире, есть шанс для процветания. Необходимо только серьезно подойти к проблеме информационной безопасности.
Следует отметить, что проблема обеспечения информационной безопасности в нашей стране длительное время не только не выдвигалась, но и фактически игнорировалась. При этом считалось, что путем тотальной секретности и различными ограничениями можно обеспечить информационную безопасность страны.
Только сейчас Российское государство начинает серьезно и ответственно подходить к проблеме определения и отстаивания жизненно важных интересов, реальных и потенциальных угроз в информационной сфере. Российская политическая элита начинает осознавать необходимость решения проблем обеспечения информационной безопасности.
Интересный семинар "Глобализация информационного пространства: вызовы и новые возможности для России" прошел 13 апреля 2000 года в Центре стратегических разработок.
Автор приводит несколько цитат из доклада министра Российской Федерации по связи и информатизации Л.Д.Реймана, которые характеризуют процесс создания глобального информационного пространства.
"Конец 20 века ознаменовался огромным прогрессом в развитии телекоммуникационных технологий. Сегодня, тридцать лет спустя после создания первых компьютерных сетей и восемь лет спустя после того, как ИНТЕРНЕТ приобрел современные очертания, говорить о глобальном информационном пространстве стало не только теоретически интересно, но и практически необходимо. Я приведу простой пример.
Пятьдесят лет тому назад, если вы хотели переслать 30 страниц текста на расстояние 5 тысяч километров, то вам потребовалось бы примерно десять дней и стоило бы это около 30 долларов за услуги почтовой связи.
Двадцать лет тому назад вы бы, наверное, прибегли к услугам факса. Это заняло бы у вас примерно час, и стоимость составляла где-нибудь 50 долларов.
Сегодня, если говорить о самых лучших сетях передачи данных, на это требуется не более 3 СЕКУНД и стоимость составит около 3 центов.
Таким образом, стоимость упала в тысячу раз, скорость возросла в 300 тысяч раз. Колоссальное увеличение скорости при одновременном снижении стоимости, появление практической возможности передачи мультимедийной информации в реальное время, увеличение скорости систем поиска и обработки информации в МИЛЛИОН РАЗ - это основы будущего развития всех сфер жизни общества".
Итак, дорогой читатель, образно представьте себе еще раз. За 50 лет скорость передачи информации увеличилась в 300 000 раз и составляет около 3 секунд. И это открывает самые широкие возможности для эффективного проведения информационной войны (прежде всего в политической сфере).
Автор поддерживает вывод ведущего китайского теоретика информационной войны Шэнь Вэй гуана, который он сформулировал в своей книге "О новой войне": "Чтобы защитить политическую безопасность страны, нужно НАУЧИТЬСЯ ВЕСТИ ИНФОРМАЦИОННУЮ ВОЙНУ с использованием различных средств массовой информации".
Осознавалась ли угроза ведения против России информационной войны ее военно-политическим руководством? Да. 18 июля 1996 года, представляя коллегии Министерства обороны нового министра обороны генерал-полковника И.Н.Родионова, первый президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин в своем выступлении поставил задачу: "Наряду с поддержанием на должном уровне потенциала ядерного сдерживания необходимо больше внимания уделять развитию всего комплекса средств информационной войны".
Выступая 25 июля 1996 года в Совете Федерации РФ на слушаниях "О концепции национальной безопасности России", первый заместитель Генерального директора ФАПСИ при Президенте РФ В.Маркоменко отметил, что "на первый план в ближайшее время выдвигается опасность возникновения информационной войны".
Россия стала принимать некоторые меры, но явно недостаточные. В составе Совета Безопасности Российской Федерации была создана Межведомственная Комиссия по информационной безопасности, осуществляющая функции координации работ в этой области. Ее возглавил Генеральный директор ФАПСИ при Президенте РФ А.Старовойтов.
Александр Владимирович Старовойтов выступил с инициативой разработки Доктрины информационной безопасности Российской Федерации. Уже в 1997 году Доктрина была разработана Межведомственной Комиссией Совета Безопасности РФ по информационной безопасности, под руководством А.Старовойтова. Она должна была быть принята в сентябре 1997года.
Однако по объективным и субъективным причинам, принятие разработанной Доктрины информационной безопасности Российской Федерации затянулось. (Она была утверждена уже новым Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным лишь 9 сентября 2000 года), как официально принятая система взглядов на проблему обеспечения информационной безопасности, методы и средства защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства в информационной сфере.
НЕКОТОРЫЕ ТЕЗИСЫ ДОКТРИНЫ.
Доктрина служит основой для:
-формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
-подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
-разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
1.Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
2.Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.
3.Третья составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.
4.Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.
Угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:
1.Угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России.
2.Угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации.
3. Угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов.
4.Угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.
Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся:
1).деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере;
2).стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;
3).обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;
4).деятельность международных террористических организаций;
5).увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;
6).деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;
7).разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.
К внутренним источникам относятся:
1).критическое состояние отечественных отраслей промышленности;
2).неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества,
3).снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;
4).недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
5).недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;
6). неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России;
7).недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;
8) недостаточная экономическая мощь государства;
9).снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;
10).недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;
11).отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан.
Общие методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации разделяются на правовые, организационно-технические и экономические.
1.К правовым методам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
2.Организационно-техническими методами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации являются:
- создание и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
- усиление правоприменительной деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- разработка, использование и совершенствование средств защиты информации и методов контроля эффективности этих средств, развитие защищенных телекоммуникационных систем, повышение надежности специального программного обеспечения;
- создание систем и средств предотвращения несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и специальных воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации, а также изменение штатных режимов функционирования систем и средств информатизации и связи;
- формирование системы мониторинга показателей и характеристик информационной безопасности Российской Федерации в наиболее важных сферах жизни и деятельности общества и государства.
3.Экономические методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации включают в себя:
- разработку программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и определение порядка их финансирования;
- совершенствование системы финансирования работ, связанных с реализацией правовых и организационно-технических методов защиты информации, создание системы страхования информационных рисков физических и юридических лиц.
Основными мероприятиями по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики являются:
1.разработка основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного обеспечения внешнеполитического курса Российской Федерации;
2.разработка и реализация комплекса мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, российских представительств и организаций за рубежом, представительств Российской Федерации при международных организациях;
3.создание российским представительствам и организациям за рубежом условий для работы по нейтрализации распространяемой там дезинформации о внешней политике Российской Федерации;
4.совершенствование информационного обеспечения работы по противодействию нарушениям прав и свобод российских граждан и юридических лиц за рубежом;
5.совершенствование информационного обеспечения субъектов Российской Федерации по вопросам внешнеполитической деятельности, которые входят в их компетенцию.
Основными направлениями обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в сфере духовной жизни являются:
*развитие в России основ гражданского общества;
*создание социально-экономических условий для осуществления творческой деятельности и функционирования учреждений культуры;
*выработка цивилизованных форм и способов общественного контроля за формированием в обществе духовных ценностей, отвечающих национальным интересам страны, воспитанием патриотизма и гражданской ответственности за ее судьбу;
*совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина;
*государственная поддержка мероприятий по сохранению и возрождению культурного наследия народов и народностей Российской Федерации;
*формирование правовых и организационных механизмов обеспечения конституционных прав и свобод граждан, повышения их правовой культуры в интересах противодействия сознательному или непреднамеренному нарушению этих конституционных прав и свобод в сфере духовной жизни;
*разработка действенных организационно-правовых механизмов доступа средств массовой информации и граждан к открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти и общественных объединений, обеспечение достоверности сведений о социально значимых событиях общественной жизни, распространяемых через средства массовой информации;
*разработка специальных правовых и организационных механизмов недопущения противоправных информационно-психологических воздействий на массовое сознание общества, неконтролируемой коммерциализации культуры и науки, а также обеспечивающих сохранение культурных и исторических ценностей народов и народностей Российской Федерации, рациональное использование накопленных обществом информационных ресурсов, составляющих национальное достояние;
*введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение;
*противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров.
Вместе с тем, реализация ДОКТРИНЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ находится лишь на начальной стадии. Прежде всего, не удается обеспечить реализацию Первой и Второй составляющих национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
Информационная безопасность - это состояние защищенности информационной среды общества и политической элиты, обеспечивающее ее формирование и развитие в интересах политической элиты, граждан и государства.
Информационная среда общества - это совокупность информационных реcурсов, система формирования, хранения, распространения, использования и защиты информации, информационной инфраструктуры.
Угроза информационной безопасности - фактор или совокупность факторов, создающих опасность функционированию и развитию информационной среды общества.
Сегодня правомерно утверждать: чем большими информационными возможностями обладает государство, тем вероятнее (при прочих равных условиях) оно добивается стратегических геополитических преимуществ. В этом контексте становится понятной оценка военно-политическим руководством США и Китая информации как стратегического ресурса и объяснимы причины постоянного увеличения ассигнований на развитие и совершенствование информационных технологий.
Итак, каковы же главные тенденции геополитического развития мира в 21 веке?
1. Происходит быстрое формирование глобального всепланетарного общества, на основе развертывания информационной и телекоммуникационной революции.
2. Растут масштабы кризиса всей духовной сферы жизнедеятельности человечества (рост наркомании, преступности и т.д.).
3. В мире создано единое глобальное информационное пространство всей планеты, в котором развернулось геостратегическое информационное противоборство между ведущими странами мира за достижение превосходства в мировом информационном пространстве.
4.Таким образом, нужно сделать вывод о том, что национальная безопасность России в 21 веке, в основном, будет зависеть от эффективного функционирования информационной среды общества (т.е. способности психики политической элиты и населения России получать, обрабатывать, передавать, хранить и защищать информацию).
Российская политическая элита должна стать ПАССИОНАРНОЙ и разработать НОВУЮ ГЕОПОЛИТИЧЕСКУЮ ДОКТРИНУ на основе НООСФЕРНОЙ МАТРИЦЫ СОЗНАНИЯ РОССИЙСКОГО СУПЕРЭТНОСА. Она должна защищать НООСФЕРНУЮ МАТРИЦУ СОЗНАНИЯ от негативных информационных влияний геополитических противников
Автор считает, что информационно-психологический фактор в 21 веке будет важнейшим в мировой политике.
--------------------------------------------------------------------------------
http://www.panarin.com/doc/56
29.12.2004
