Открыть галереюДля российской прокуратуры 12 января - особая дата. Именно в этот день в 1722 году Петр Первый издал Указ об учреждении главного надзорного органа государства, призванного осуществлять контроль за соблюдением законности. Накануне профессионального праздника работников прокуратуры Российской Федерации корреспондент "Липецкой газеты" встретился с прокурором области, государственным советником юстиции 3 класса Игорем ПАНТЮШИНЫМ.
- Игорь Станиславович, можете сформулировать свой главный профессиональный принцип?
- Не человек для закона, а закон для человека. То есть прокурорский работник это не бесстрастный регистратор нарушений законности. Он защищает не закон, а людей от беззакония. Боль и заботы простого человека мы должны пропустить через свое сердце.
Великий реформатор Петр Первый, создавая прокуратуру, видел в ней цементирующую опору страны, оплот правопорядка, гарантию от произвола властных чинов в центре и на местах. Все это актуально и в наши дни.
Если уж мы коснулись истории, напомню: прокуратура Липецкой области начинает отсчет своего существования с 1954 года, то есть с момента образования региона. Первым прокурором региона был Иван Константинович Ревякин - честный, бескомпромиссный человек, заслуженный фронтовик.
Говоря о нынешнем дне, могу, не покривив душой, утверждать: прокуратура очень много делает для укрепления авторитета государственной власти, для выявления и устранения нарушений прав граждан, осуществляет правовое сопровождение реформ.
- Давайте подведем итоги минувшего года. Что бы вы выделили среди приоритетов?
- Прежде всего - борьбу с коррупцией. Это социальное зло серьезно подрывает как раз авторитет государственной власти. Оно тесно связано с организованной преступностью, теневой экономикой, наркомафией, терроризмом. Соответственно, коррупция и стала одним из условий их существования. В целях координации работы по противодействию ей в составе прокуратуры образован специальный отдел. Главная его задача - профилактика коррупции во всех сферах жизнедеятельности. Результаты налицо. В минувшем году по сравнению с предшествующим выявлено в два раза больше преступлений против государственной власти, в том числе и случаев взяточничества.
Другое важное направление - мониторинг правоотношений при реализации приоритетных национальных проектов. Выявленные правонарушения решительно устраняются. В рамках прокурорских проверок к административной ответственности привлечено 295 должностных лиц. Рассмотрев соответствующие заявления прокурора, Арбитражный суд Липецкой области взыскал в доход государства 1 миллион рублей.
Далее. Контроль за соблюдением прав граждан. С этой целью совместно с Государственной инспекцией труда в 2007 году проведена 51 проверка. Принятые меры позволили наполовину снизить задолженность по заработной плате.
Позволю себе еще немного статистики. Прокурорами проведено 438 проверок. По их итогам внесено 157 представлений, объявлено 175 предостережений, к дисциплинарной ответственности привлечено 101 должностное лицо. Опротестовано 258 незаконных правовых актов об оплате труда, в суд направлено 239 исков о взыскании задолженности по заработной плате, из которых удовлетворено 234 - на общую сумму 1 миллион 860 тысяч рублей.
Большое внимание уделяем обеспечению прав наименее социально защищенных слоев населения. Благодаря нашим усилиям развернулась работа по строительству на объектах социальной и транспортной инфраструктуры пандусов, чтобы инвалиды могли попасть без усилий в то или иное учреждение. Кроме того, по нашей инициативе для них организуются безопасные пешеходные переходы.
О возросшем за последнее время доверии к прокуратуре, о том, что люди осознают: она помогает им не на словах, а на деле, свидетельствует количество поступающих к нам жалоб. В 2007 году их получено более 18 тысяч.
- А как прокуратура координирует усилия правоохранительных органов по борьбе с преступностью?
- Основной результат - повысилась раскрываемость преступлений. По убийствам и случаям причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, она достигла соответственно 90 процентов и 94,7 процента. В Липецке раскрыто подавляющее большинство тяжких и особо тяжких преступлений. Не осталось ни одного нераскрытого убийства в Ельце, а также в пятнадцати районах области. Неотвратимость наказания - важный сдерживающий фактор. Так, только в областном центре в минувшем году по сравнению с предыдущим количество убийств сократилось почти на треть.
- А на новые веяния в криминальном мире успеваете реагировать?
- Появление новых видов экономической преступности вызывает наибольшую озабоченность. Длительное время такие преступления выпадали из поля зрения правоохранительных органов. Ситуация со стороны подчас не выглядела криминальной и расценивалась кое-кем как споры хозяйствующих субъектов, которые подлежат урегулированию в рамках гражданского законодательства. Однако прокурорские проверки показали: налицо преступные попытки установить контроль над высокодоходными предприятиями, чтобы использовать их для легализации доходов, полученных криминальным путем. Эти предприятия втягивают в сферу теневой экономики.
Явление, именуемое ныне рейдерством, наносит огромный ущерб. Действия рейдеров ставят под угрозу развитие и само существование среднего и мелкого бизнеса. Наносится удар по занятым в нем людям. Мы намерены решительно этому противостоять. На территории области в 2004-2007 годах зарегистрировано шесть преступлений, связанных с незаконным захватом предприятий. По каждому факту возбуждено уголовное дело.
Сейчас объектом повышенного интереса рейдеров становится земля. Чтобы помешать ее захвату, в прошлом году органами прокуратуры в рамках надзора за соблюдением земельного законодательства проводилась целенаправленная работа. В ходе проверок выявлено более 300 нарушений, по каждому из которых приняты меры прокурорского реагирования.
Что касается общественной опасности легализации преступных доходов, то приведу такой пример. Некий житель Воронежской области развернул на территории ряда районов нашего региона незаконную предпринимательскую деятельность в игорном бизнесе. Пытаясь построить счастье на несчастье лишившихся своих сбережений горе-игроков, он получил около 72 миллионов рублей незаконных доходов. А деньги эти легализовал, совершая финансовые операции и приобретая объекты недвижимости и земельные участки. Приговор Долгоруковского районного суда в отношении его был строг, но справедлив. Неправедно нажитые имущество, деньги и иные ценности обращены в доход государства.
Всего по фактам легализации преступных доходов в области в 2006 году было возбуждено 26 уголовных дел, в 2007 году - 29 дел.
Серьезную угрозу обществу представляет экстремизм. И хотя в Липецкой области правоохранительным органам удается контролировать ситуацию, опасность экстремистских проявлений остается и здесь. Органы прокуратуры намерены решительно пресекать все подобные попытки.
Важное значение придаем мерам, призванным обеспечить соблюдение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". О том, что бдительность здесь не должна ослабевать, свидетельствуют факты подкупа избирателей во время агитационной кампании по выборам главы города Ельца. Правоохранительным органам удалось это выявить. Была проинформирована избирательная комиссия, которая обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, действовавшего противозаконно, что и было сделано. Кстати, этот наш опыт был отмечен Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
- До недавнего времени расследованием ряда наиболее тяжких преступлений занималось соответствующее подразделение прокуратуры, теперь же, в связи с реорганизацией, эта функция перешла к Следственному комитету. Как вы оцениваете такую передачу части полномочий в другое ведомство? Не ослабевает ли роль прокуратуры в борьбе с преступностью?
- Борьба с преступностью на современном этапе нуждается в реформировании, и оно, как мы видим, ведется. Одним из принципиальных шагов как раз и стало создание Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Что касается нашего ведомства, то говорить о каком-то ослаблении его роли в борьбе с преступностью будет несправедливо. Прокуратура продолжает осуществлять надзор за предварительным следствием. Мы можем реагировать и реагируем, если права потерпевших либо подозреваемых каким-либо образом нарушены. А самое главное, прокурор по-прежнему утверждает обвинительное заключение и затем поддерживает его в суде.
- Что бы вы могли сказать о своем отношении к прошлому, настоящему и будущему прокуратуры в канун вашего профессионального праздника?
- О прошлом помним, настоящее оцениваем трезво, видя и успехи, и проблемы, а в будущее смотрим с оптимизмом. Ведь сегодня прокуратура области - это мощный, слаженный коллектив единомышленников, которых объединяет честное служение Закону. И граждане могут быть уверены: они всегда найдут у нас помощь и поддержку, их права и законные интересы будут надежно защищены.
http://www.lpgzt.ru/node/492
23 сентября 2008
