Депутаты с треском провалили предложенные коммунистом Виктором Илюхиным поправки в закон `О гарантиях президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи`. Илюхин хотел, чтобы льготы и привилегии слагающего полномочия президента зависели от оценки его деятельности парламентом. Поправки в один и тот же закон Илюхин вносил уже в четвертый раз и пообещал продолжить.
Как пишет `Время новостей`, в начале заседания депутат КПРФ Валентин Романов предложил пригласить в парламент премьер-министра Михаила Фрадкова с тем, чтобы он рассказал депутатам о пожарах и трагедиях, произошедших в Москве, Новосибирске и Архангельске в последние дни. Однако палата не поддержала это предложение, сочтя, вероятно, что недавно назначенный премьер еще не успел разобраться в деталях всех трагических событий.
Затем Госдума отказалась принимать законопроект другого депутата-коммуниста, Виктора Илюхина, который уже не в первый раз предлагал лишить неприкосновенности бывшего президента России с целью последующего привлечения его к уголовной ответственности. Правда, на этот раз Илюхин не называл, какого именно президента имеет в виду. Он просто предложил внести поправки в закон `О гарантиях президенту России, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи`. По замыслу депутата, неприкосновенность бывшему президенту следует давать не автоматически, а только с согласия Госдумы и Совета Федерации.
`По закону бывшему президенту дается неприкосновенность и социальные гарантии: пожизненное пользование государственной дачей, транспорт, медицинское обслуживание, штаб помощников, офисное помещение, оргтехника и пожизненная охрана. Такой подход, в нашем понимании, является ошибочным и порождает безответственность и вседозволенность власти`, - сказал Илюхин в своем выступлении по законопроекту. Он также привел другие примеры безответственности - отсутствие императивного мандата, позволяющего партии отзывать депутата за нарушение дисциплины, отсутствие отчетности сенатора Совета Федерации перед делегировавшим его регионом. Но самой большой законодательной ошибкой в этом смысле, по мнению Илюхина, является именно неприкосновенность бывшего президента и сложная процедура импичмента. `Президент может бездельничать, злоупотреблять спиртными напитками, а страна вынуждена его терпеть до окончания срока его полномочий. А потом, даже признавая состав преступления в деятельности бывшего президента, государство обязано наградить его всеми льготами`, - отметил он.
Профильный комитет по конституционному законодательству и государственному строительству дал отрицательное заключение на законопроект, руководствуясь в основном моральными соображениями. `Такой подход заранее формирует неуважительное отношение и к главе государства, и к самому государству`, - резюмировал первый заместитель председателя комитета Александр Москалец. Он подчеркнул, что парламент не вправе давать оценку деятельности бывшего главы государства.
Кроме того, как пишут `Известия`, Москалец заявил, что Конституция не предусматривает совместное принятие решений обеими палатами по тому или иному вопросу. Правительство в своем отзыве также ссылается на неконституционность. Илюхин не согласен - он полагает, что раз Основной закон не запрещает что-либо прямо, то это можно предлагать в виде проекта закона. Кроме того, говорит депутат, в Конституции нет неприкосновенности для чиновников, прекративших исполнение обязанностей. А совместное принятие решений обеими палатами там даже прописано: для привлечения экс-президента к уголовной ответственности - генпрокурор должен для этого получить согласие обеих палат. Тем не менее отпор, данный `медведями` Илюхину, отбил у него желание вносить подобные инициативы `в этом созыве`, признался `Известиям` депутат-коммунист. Правда, `Коммерсант` пишет, что Илюхин пообещал внести законопроект снова. За законопроект Илюхина проголосовали 69 депутатов (при необходимом минимуме 226), против было подано 72 голоса.
`Газета` пишет, что единственная страна, где права бывшего президента гарантированы полной неприкосновенностью, - это Чили. В 1980 году правительство и парламент Республики Чили, находившиеся под полным контролем военного диктатора генерала Аугусто Хосе Рамона Пиночета Угарте, приняли новую конституцию. Согласно конституции, бывший президент Чили, оставляя свою должность, становится пожизненным сенатором, обладающим неприкосновенностью. В 1990 году Пиночет уступил свою власть всенародно избранному Патрисио Эйлвину, сохранив влияние на внешнюю и внутреннюю политику Чили. Пиночет получил звание пожизненного сенатора и почетное пожизненное воинское звание `Первый пехотинец Родины`. Однако в 2000 году под давлением мировой общественности чилийский конгресс и высший апелляционный суд лишили Пиночета этих званий. В 2001 году статья о звании сенатора и иммунитете от судебных преследований была изъята из конституции.
Закон `О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи` принят в начале 2001 года. При его рассмотрении в Думе говорилось, что эти гарантии обойдутся российскому бюджету в 40 млн. рублей в год. По закону экс-глава государства получает за государственный счет право на охрану, медобслуживание, страхование, спецсвязь, транспорт, дачу и аппарат помощников с предоставлением им служебного помещения. Он также пожизненно получает ежемесячно 75% зарплаты действующего президента (около 50 тысяч рублей). Кроме того, бывшего президента нельзя привлекать к уголовной и административной ответственности за деяния, которые он совершил в период своего президентства. Исключение составляют тяжкие преступления, то есть те, которые, согласно Уголовному кодексу, влекут за собой наказание в виде лишения свободы сроком более пяти лет. Если экс-президент их совершит, то лишить его неприкосновенности можно только двумя третями голосов каждой из палат парламента. После смерти бывшего президента каждому члену его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости (сейчас это - 3600 рублей). Также им предоставляется право на пользование служебным автотранспортом, сохраняется право на медицинское обслуживание в течение пяти лет со дня смерти бывшего президента.
Всеволод Воследов vosledov@smi.ru
18 Марта MCK
СМИ.ru
http://nvolgatrade.ru/
