Информационная подборка к `круглому столу` по теме: `Незаконная миграция, ее влияние на криминогенную обстановку в Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с незаконной миграцией`

по информационно-библиографическим ресурсам
Управления библиотечных фондов
(Парламентской библиотеки)




Москва
декабрь 2006 г.



Вниманию участников "круглого стола", проводимого Комитетом Государственной Думы по безопасности, предлагается информационная подборка материалов по теме: "Незаконная миграция, ее влияние на криминогенную обстановку в Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с незаконной миграцией", подготовленная на основе информационно-библиографических ресурсов Управления библиотечных фондов (Парламентской библиотеки).

Подборка материалов состоит из 2 частей.


Первая часть представляет собой библиографию по обсуждаемой теме:
- список нормативных документов Российской Федерации (1995 - 2006 гг.);
- список нормативных документов субъектов Российской Федерации (1995 - 2006 гг.);
- список нормативных документов ближнего зарубежья и документы заседания Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества;
- список книг, авторефератов диссертаций и неопубликованных аналитических материалов (2002 - 2006 гг.);
- список статей из журналов и сборников (2002 - 2006 гг.);
- список статей из газет и журналов / интервью с депутатами/ (2006 г.).

Библиографические записи расположены в обратном хронологическом порядке, внутри - в алфавитном порядке.

Вторая часть содержит тексты аналитических статей из газет, журналов и сборников, наиболее полно отражающих тематику проводимого "круглого стола". Данные статьи помечены в списке знаком (*). Тексты статей расположены в обратном хронологическом порядке.

Содержание

Часть I

Библиография по теме: "Незаконная миграция, ее влияние на криминогенную обстановку в Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с незаконной миграцией"

Список нормативных документов
Российской Федерации С. 4

Список нормативных документов
субъектов Российской Федерации С. 10

Список нормативных документов ближнего зарубежья
и документов заседания Бюро Межпарламентской
Ассамблеи Евразийского экономического сообщества С. 15

Список книг, авторефератов диссертаций и
неопубликованных аналитических материалов С. 17

Список статей из журналов и сборников С. 19

Список статей из газет и журналов/ интервью с депутатами/ С. 24

Часть II

Тексты аналитических публикаций из газет, журналов
и сборников по теме: "Незаконная миграция,
ее влияние на криминогенную обстановку
в Российской Федерации. Проблемы законодательного
обеспечения борьбы с незаконной миграцией" С. 25

Часть I

Библиография по теме:
"Незаконная миграция, ее влияние на криминогенную обстановку в Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с
незаконной миграцией"

Список нормативных документов Российской Федерации
(1995 - 2006 гг.)

2006 г.

О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. No 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы": Указ Президента Рос. Федерации N 820 от 1 авг. 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 32.- С. 9370.

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: Проект федер. закона N 290806-4: Принят в первом чтении Постановлением Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3188-IV ГД от 7 июня 2006 г. : Вносится в первом чтении Правительством Рос. Федерации на рассмотрение весенней сессии 7 июня 2006 г..- Назв. проекта федер. закона во втором и третьем чтениях: О внесении изменений в отд. законодат. акты Рос. Федерации по вопр. совершенствования гос. упр. в сфере миграции.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции: Проект федер. закона N 290806-4: Принят во втором чтении Постановлением Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3388-IV ГД от 7 июля 2006 г.: Принят Постановлением Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3389-IV ГД от 7 июля 2006 г.: Одобр. Постановлением Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 251-СФ от 14 июля 2006 г. : Вносится во втором чтении Правительством Рос. Федерации на рассмотрение весенней сессии 7 июля 2006 г..- Назв. проекта федер. закона в первом чтении: О внесении изменений в некоторые законодат. акты Рос. Федерации.

[О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)"]: Распоряжение Правительства Рос. Федерации N 877-р от 19 июня 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 26.- С. 7485-7486.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции: Федер. закон Рос. Федерации N 121-ФЗ от 18 июля 2006 г.: Принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 7 июля 2006 г.: Одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июля 2006 г. // Рос. газ.- 2006.- 27 июля ; Парламент. газ.- 2006.- 3 авг. ; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 31.- С. 8661-8673.

О проекте федерального закона No 275914-4 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3271-IV ГД от 28 июня 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 28.- С. 7881.

О проекте федерального закона No 275914-4 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 2913-IV ГД от 17 марта 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 13.- С. 3999-4000

О проекте федерального закона No 290806-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3188-IV ГД от 7 июня 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 25.- С. 7063-7064.

О проекте федерального закона No 290806-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3388-IV ГД от 7 июля 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 29.- С. 8185-8186.

О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 251-СФ от 14 июля 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 30.- С. 8339.

О Федеральном законе "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 231-СФ от 7 июля 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 29.- С. 8128.

О Федеральном законе "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (проект No 275914-4): Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3289-IV ГД от 30 июня 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 28.- С. 7888.

2005 г.

О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. No 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы": Указ Президента Рос. Федерации N 516 от 7 мая 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2005.- N 19.- С. 4808.

О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 2004 г. No 1407 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий" и в перечень, утвержденный этим Указом: Указ Президента Рос. Федерации N 875 от 26 июля 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2005.- N 31.- С. 8534-8535.

О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. No 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы": Указ Президента Рос. Федерации N 1497 от 21 дек. 2005 г. // Рос. газ.- 2005.- 27 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2005.- N 52.- С. 16701.

О Федеральном законе "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов от 28 марта 1996 года": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 484-СФ от 27 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 1.- С. 173.

О Федеральном законе "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов от 28 марта 1996 года" (проект No 230275-4): Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 2657-IV ГД от 23 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 1.- С. 223.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 485-СФ от 27 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 1.- С. 173.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца" (проект No 235390-4): Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 2658-IV ГД от 23 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2006.- N 1.- С. 224.

2004 г.

О проекте федерального закона No 281673-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 183-IV ГД от 5 марта 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 12.- С. 2980.

О проекте федерального закона No 290744-3 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 1001-IV ГД от 1 окт. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 41.- С. 9017.

О проекте федерального закона No 290744-3 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 431-IV ГД от 21 апр. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 18.- С. 3798-3799.

О проекте федерального закона No 37040-3 "О миграции в Российской Федерации": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 493-IV ГД от 12 мая 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 21.- С. 4532.

О проекте федерального закона No 98047700-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 184-IV ГД от 5 марта 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 12.- С. 2981.

О Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 308-СФ от 13 окт. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 42.- С. 9156.

О Федеральном законе "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 87-СФ от 14 апр. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 16.- С. 3611.

О Федеральном законе "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее" (проект No 403061-3): Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 259-IV ГД от 24 марта 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004.- N 14.- С. 3263.

2003 г.

О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области миграционной политики: Указ Президента Рос. Федерации N 1417 от 1 дек. 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2003.- N 49.- С. 11688-11690.

О внесении изменений в состав межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. No 674-рп: Распоряжение Президента Рос. Федерации N 126-рп от 17 марта 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2003.- N 12.- С. 2783.

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Федер. закон Рос. Федерации N 7-ФЗ от 10 янв. 2003 г.: Принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 15 дек. 2002 г.: Одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 27 дек. 2002 г. // Рос. газ.- 2003.- 14 янв. ; Парламент. газ.- 2003.- 15 янв. ; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2003.- N 2.- С. 185-193 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 2003.- N 3.- С. 9-18

О продлении срока деятельности межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации: Распоряжение Президента Рос. Федерации N 70-рп от 14 февр. 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2003.- N 7.- С. 1740

2002 г.

[О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. No 772-р]: Распоряжение Правительства Рос. Федерации N 1353-р от 25 сент. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- N 39.- С. 9428-9429

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Проект федер. закона N 242185-3: Принят Постановлением Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3395-III ГД от 15 дек. 2002 г.: Одобр. Постановлением Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 545-СФ от 27 дек. 2002 г. : Вносится в третьем чтении депутатом Гос. Думы Овчинниковым Н.А. на рассмотрение осенней сеccии 15 дек. 2002 г..

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Проект федер. закона N 242185-3: Принят в первом чтении Постановлением Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3300-III ГД от 15 нояб. 2002 г. : Вносится в первом чтении депутатом Гос. Думы Овчинниковым Н.А. на рассмотрение осенней cеccии 15 нояб. 2002 г.

О проекте федерального закона No 242185-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3394-III ГД от 15 дек. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- N 51.- С. 11937 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 2002.- N 36.- С. 18.

О проекте федерального закона No 242185-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3300-III ГД от 15 нояб. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- N 47.- С. 10949-10950 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 2002.- N 33.- С. 195

О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 545-СФ от 27 дек. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2003.- N 1.- С. 93 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 2003.- N 2.- С. 179-180.

О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (проект No 242185-3): Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 3395-III ГД от 15 дек. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- N 51.- С. 11937 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 2002.- N 36.- С. 18-19.

2001 г.

Об образовании межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации: Распоряжение Президента Рос. Федерации N 674-рп от 3 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2001.- N 50.- С. 10625.- Прил.: Состав межведомств. рабочей группы...

2000 г.

О постановлении Правительства Республики Ингушетия от 3 августа 1998 г. No 204 "О мерах по исполнению Указа No 72 от 28 февраля 1997 г. Президента Республики Ингушетия, Постановления Совета Безопасности Республики Ингушетия No 4 от 27 мая 1998 г.": Указ Президента Рос. Федерации N 790 от 5 мая 2000 г. // Рос. газ.- 2000.- 13 мая ; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2000.- N 19.- С. 4208.

О приостановлении действия Указа Президента Республики Адыгея от 22 августа 1994 г. No 131 "Об административной ответственности за нарушения установленного порядка приобретения права на место жительства, порядка пребывания и правил регистрации в Республике Адыгея": Указ Президента Рос. Федерации N 1621 от 9 сент. 2000 г. // Рос. газ.- 2000.- 16 сент. ; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2000.- N 38.- С. 7682-7683.

О приостановлении действия Указа Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 г. No 83 "О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея": Указ Президента Рос. Федерации N 1620 от 9 сент. 2000 г. // Рос. газ.- 2000.- 16 сент. ; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2000.- N 38.- С. 7682.

О приостановлении действия Указа Президента Республики Ингушетия от 26 апреля 1999 г. No 102 "О некоторых мерах по регулированию процесса миграции в Республике Ингушетия": Указ Президента Рос. Федерации N 1605 от 1 сент. 2000 г. // Рос. газ.- 2000.- 5 сент.; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2000.- N 36.- С. 7190-7191.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 466-III ГД от 9 июня 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2000.- N 25.- С. 5115 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 2000.- N 19.- С. 46-47.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 178-СФ от 28 июня 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2000.- N 28.- С. 5536 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 2000.- N 19.- С. 12-13.

1999 г.

О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. No 210: Постановление Правительства Рос. Федерации N 1018 от 8 сент. 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1999.- N 37.- С. 8366-8367.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 4504-II ГД от 5 нояб. 1999 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1999.- N 46.- С. 10184 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 1999.- N 33.- С. 86.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 445-СФ от 11 нояб. 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1999.- N 47.- С. 10330 ; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.- 1999.- N 33.- С. 47.

1996 г.

О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. No 1668 " О Федеральной миграционной программе": Указ Президента Рос. Федерации N 881 от 13 июня 1996 г. // Рос. газ.- 1996.- 24 июля ; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1996.- N 25, ст. 3002.- С. 6202.

1995 г.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов": Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации N 437-I СФ от 12 апр. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1995.- N 16.- С. 2451.

О Федеральном законе "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов": Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации N 613-I ГД от 24 марта 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1995.- N 14.- С. 2290.



Список нормативных документов субъектов
Российской Федерации (1995 - 2006 гг.)

Москва

Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования: Материалы парламент. слушаний от 25 нояб. 2004 г., Москва / Ком. Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.- Из содерж.: Стеногр.- Рекомендации.- Подборка информ. материалов.- Опубл.: Стеногр. (Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования.- М., 2005.- С. 8-43).- Рекомендации (Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования.- М., 2005.- С. 44-46).- Подборка информ. материалов (Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования.- М., 2005.- С. 47-120).

О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 No 183-РМ: Распоряжение Мэра Москвы N 1048-РМ от 4 окт. 2000 г.// Вестн. Мэрии Москвы.- 2000.- N 27.- С. 16-18.


Республика Адыгея

О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 года No 83 "О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея": Указ Президента Респ. Адыгея N 128 от 16 авг. 2000 г. // Собр. законодательства Респ. Адыгея/ Президент Респ. Адыгея, Каб Министров Респ. Адыгея.- 2002.- N 8.- С. 7.

О внесении изменений в Указ Президента Республики Адыгея от 7 октября 1999 года No 168 "О мерах по усилению обеспечения соблюдения ранее принятых решений по миграционным вопросам и упорядочению временного пребывания в Республике Адыгея": Указ Президента Респ. Адыгея N 5 от 14 янв. 2000 г. // Совет. Адыгея/ Гос. Совет - Хасэ Респ. Адыгея, Каб. Министров Респ. Адыгея.- 2000.- 18 янв. ; Собр. законодательства Респ. Адыгея/ Президент Респ. Адыгея, Каб Министров Респ. Адыгея.- 2000.- N 1.- С. 46.

О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 года No 83 "О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея": Указ Президента Респ. Адыгея N 128 от 16 авг. 2000 г. // Собр. законодательства Респ. Адыгея/ Президент Респ. Адыгея, Каб Министров Респ. Адыгея.- 2002.- N 8.- С. 7.

О законодательной инициативе Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея и Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению проекта Федерального Закона "О миграции в Российской Федерации": Постановление Гос. Совета - Хасэ Респ. Адыгея N 848-1 от 6 дек. 2000 г. // Ведомости Гос. Совета - Хасэ Респ. Адыгея.- 2000.- N 61-62.- С. 3.

Республика Кабардино-Балкария

О некоторых мерах регулирования миграции в Кабардино-Балкарской Республике: Постановление Парламента Кабард.-Балк. Респ. N 17-П-П от 5 мая 1994 г.: В ред. Постановления Парламента Кабард.-Балк. Респ. от 27 июня 1995 г. 61-П-П // Вынужд. мигранты на Сев. Кавказе.- М..- 1997.- С. 106-107.

Республика Калмыкия

О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия: Закон Респ. Калмыкия N 384-II-З от 22 сент. 2003 г.: Принят Постановлением Нар. Хурала (Парламента) Респ. Калмыкия N 1096-II от 9 сент. 2003 г. // Хальмг унн = Калмыц. правда.- 2003.- 11 окт.
Республика Мордовия

О внесении изменений и дополнений в Указ Главы Республики Мордовия от 26 сентября 2002 г. No 123-УГ "О Координационном совете по миграционной политике при Главе Республики Мордовия": Указ Главы Респ. Мордовия N 89-УГ от 30 июня 2003 г. // Изв. Мордовии/ Гос. Собр. Респ. Мордовия, Правительство Респ. Мордовия.- 2003.- 1 июля.

Кабардино-Балкарская Республика

О продлении срока действия постановления Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 5 мая 1994 года No 17 "О некоторых мерах регулирования миграции в Кабардино-Балкарской Республике": Постановление Парламента Кабард.-Балк. Респ. N 163-П-П от 29 дек. 1999 г. // Кабард.-Балк. правда.- 2000.- 11 янв..

Республика Северная Осетия

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О миграции": Закон Респ. Сев. Осетия - Алания N 2-З от 17 апр. 1998 г.: Принят Постановлением Парламента Респ. Сев. Осетия - Алания от 10 февр. 1998 г. // Сев. Осетия.- 1998.- 25 апр. ; Ведомости Парламента Респ. Сев. Осетия - Алания.- 1998.- N 6.- С. 33-36.

Краснодарский край

О внесении дополнения в статью 2 Закона Краснодарского края "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края": Закон Краснод. края N 94-КЗ от 14 июля 1997 г.: Принят Постановлением Законодат. Собр. Краснод. края N 680-П от 4 июля 1997 г. // Информ. бюл. Законодат. Собр. Краснод. края .- 1998.- N 21.- С. 20; Куб. новости/ Администрация Краснод. края.- 1997.- 29 окт.

О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края": Закон Краснод. края N 134-КЗ от 3 июня 1998 г.: Принят Постановлением Законодат. Собр. Краснод. края N 895-П от 26 мая 1998 г. // Информ. бюл. Законодат. Собр. Краснод. края .- 1998.- N 28.- С. 21-22.

О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Краснодарского края "О мерах по усилению государственного контроля за миграцией и административному выдворению лиц, незаконно находящихся на территории Краснодарского края": Постановление Законодат. Собр. Краснод. края N 1546-П от 19 июня 2002 г. // Информ. бюл. Законодат. Собр. Краснод. края.- 2002.- N 38.- С. 79.

О мерах по предотвращению незаконной миграции в Краснодарском крае: Закон Краснод. края N 735-КЗ от 2 июля 2004 г.: Принят Законодат. Собр. Краснод. края 23 июня 2004 г. // Информ. бюл. Законодат. Собр. Краснод. края.- 2004.- N 19.- С. 44-46.

Красноярский край

О внесении изменений в Закон Красноярского края "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг": Закон Краснояр. края N 6-1068 от 28 мая 2003 г. // Законы, постановления/ Законодат. Собр. Краснояр. края.- 2003.- 28 мая - 6 июня.- С. 380-387.

Ставропольский край

О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольском крае": Закон Ставроп. края N 28-КЗ от 17 мая 2004 г.: Принят Постановлением Гос. Думы Ставроп. края N 802-III ГДСК от 29 апр. 2004 г. // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края.- 2004.- N 12.- С. 18-19.

О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольском крае": Закон Ставроп. края N 4-КЗ от 18 апр. 2003 г.: Принят Постановлением Гос. Думы Ставроп. края N 398-III ГДСК от 3 апр. 2003 г. // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края.- 2003.- N 11.- С. 7-9.

О признании утратившими силу Закона Ставропольского края "Об административной ответственности за нарушение порядка пребывания и определения на постоянное место жительства в Ставропольском крае", Закона Ставропольского края "О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края "Об административной ответственности за нарушение порядка пребывания и определения на постоянное место жительства в Ставропольском крае": Закон Ставроп. края N 8-КЗ от 10 февр. 2000 г.: Принят Постановлением Гос. Думы Ставроп. края N 385-II ГДСК от 27 янв. 2000 г. // Ставроп. правда.- 2000.- 18 февр. ; Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края.- 2000.- N 2.- С. 16.

О толковании отдельных положений Закона Ставропольского края от 24 июня 2002 г. No 27-КЗ "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край": Постановление Гос. Думы Ставроп. края N 188-III ГДСК от 25 июля 2002 г. // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края.- 2002.- N 9026.- С. 18-19.

Белгородская область

О внесении изменений в постановление главы администрации области от 27 мая 1998 года No 300: Постановление Главы Администрации Белгор. обл. N 300 от 18 мая 2000 г. // Белгор. изв./ Администрация Белгор. обл., Белгор. обл. Дума.- 2000.- 23 мая.

Об отмене постановлений главы администрации области от 10 января 2000 года No 10 и от 18 мая 2000 года No 300: Постановление Главы Администрации Белгор. обл. N 407 от 30 июня 2000 г. // Белгор. изв./ Администрация Белгор. обл., Белгор. обл. Дума.- 2002.- 9 июля.

Воронежская область

О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "Об упорядочении миграционного процесса на территории Воронежской области": Закон Воронеж. обл. N 11-II-ОЗ от 7 июля 1997 г.: Принят Воронеж. обл. Думой 2 июля 1997 г. // Коммуна.- 1997.- 19 июля.

О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "Об упорядочении миграционного процесса на территории Воронежской области": Закон Воронеж. обл. N 44-З от 8 февр. 1996 г.: Принят Воронеж. обл. Думой 26 янв. 1996 г. // Коммуна.- 1996.- 14 февр..- Прил.: Положение о порядке регистрации граждан, прибывших для постоян. или врем. жительства на территории Воронеж. обл.

Ивановская область

О внесении изменений в Закон "О регулировании миграционных процессов и порядке пребывания на территории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации": Закон Иван. обл. N 81-ОЗ от 6 дек. 2000 г.: Принят Законодат. Собр. Иван. обл. 2 дек. 2000 г. // Собр. законодательства Иван. обл./ Законодат. Собр. Иван. обл., Администрация Иван. обл.- 2001.- N 1.- С. 5-7; Законы Иван. обл. и док. Законодат. Собр.- 2000.- N 19.- С. 4-6.

О регулировании миграционных процессов и порядке пребывания на территории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации: Закон Иван. обл. N 41-ОЗ от 24 сент. 1999 г.: В ред. Закона Иван. обл. от 6 дек. 2000 г. ь 81-ОЗ // Законы Иван. обл. и док. Законодат. Собр.- 2001.- N 1.- С. 61-66.

О внесении изменений и дополнений в закон Ивановской области "О регулировании миграционных процессов и порядке пребывания на территории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации": Закон Иван. обл. N 12-ОЗ от 26 марта 2001 г.: Принят Законодат. Собр. Иван. обл. 22 марта 2001 г. // Иван. газ.- 2001.- 28 марта ; Собр. законодательства Иван. обл./ Законодат. Собр. Иван. обл., Администрация Иван. обл.- 2001.- N 7.- С. 121 ; Законы Иван. обл. и док. Законодат. Собр.- 2001.- N 4.- С. 92.

Магаданская область

О внесении изменений в Закон Магаданской области "О Программе содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы": Закон Магад. обл. N 590-ОЗ от 22 апр. 2005 г.: Принят Магад. обл. Думой 8 апр. 2005 г. // Губерн. ведомости: Прил. к газ. "Магад. правда".- 2005.- 26 апр. ; Федер. регистр норматив. правовых актов субъектов Рос. Федерации.

Ростовская область

О признании утратившими силу областных законов по вопросам усиления контроля за миграционными процессами на территории Ростовской области: Обл. закон Рост. обл. N 148-ЗС от 27 сент. 2004 г.: Принят Законодат. Собр. Рост. обл. 10 сент. 2004 г. // Наше время/ Администрация Рост. обл., Законодат. Собр. Рост. обл.- 2004.- 6 окт. ; Собр. правовых актов Рост. обл.- 2004.- N 3.- С. 65.

Рязанская область

О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации": Решение Ряз. обл. Думы N 149/11 от 29 июля 1998 г.

Сахалинская область

О внесении изменений в постановление губернатора области от 23.07.99 No 276 "О порядке сдачи в Сахалинской области выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении жилищных субсидий и дальнейшего его использования": Постановление Губернатора Сахал. обл. N 312 от 27 июля 2000 г. // Губерн. ведомости/ Сахал. обл. Дума, Администрация Сахал. обл.- 2000.- 2 авг..


Тульскую область

О продлении сроков реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. No 532 "О мерах государственной поддержки в 1996-1998 годах переселения граждан в Тульскую область": Постановление Правительства Рос. Федерации N 1557 от 28 дек. 1998 г. // Рос. газ.- 1999.- 5 февр. ; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1999.- N 1.- С. 225.

Тюменская область

О законодательной инициативе Тюменской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Приложение к Федеральному закону от 25 июля 1998 года No 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей": Постановление Тюм. обл. Думы N 773 от 16 сент. 1999 г.// Вестн. Тюм. обл. Думы.- 1999.- N 9.- С. 76-81.- Проект федер. закона%Поясн. записка к проекту федер. закона.

Ханты-Мансийского автономного округа

О приведении в соответствие с федеральным законодательством постановлений и распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа о миграционной службе: Постановление Губернатора Ханты-Манс. авт. окр. N 205 от 27 дек. 2001 г. // Док.: Прил. к газ. "Новости Югры"/ Дума Ханты-Манс. авт. окр., Правительство Ханты-Манс. авт. окр.- 2002.- 30 марта (спец. вып.) ; Собр. законодательства Ханты-Манс. авт. окр./ Дума Ханты-Манс. авт. окр., Правительство Ханты-Манс. авт. окр.- 2002.- N 12.- С. 54-55.

Ямало-Ненецкого автономного округа

Об отмене постановления Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июня 1995 г. No 130 "О мерах по усилению контроля за миграционными процессами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (с изменениями от 31 января 1996 г. No 208 и от 26 июня 1996 г. No 20): Постановление Гос. Думы Ямало-Ненец. авт. окр. N 514 от 9 дек. 1998 г. // Ведомости Гос. Думы Ямало-Ненец. авт. окр.- 1998.- N 9.- С. 81-82.



Список нормативных документов
ближнего зарубежья и документы заседания Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества

Республика Азербайджан

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики в связи с применением Закона Азербайджанской Республики "О трудовой миграции": Закон Азерб. Респ. от 23 марта 2001 г. // Бак. рабочий.- 2001.- 17 мая.

Республика Беларусь

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О беженцах": Закон Респ. Беларусь от 18 мая 1999 г. // Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев.- Минск, 2000.- С. 247-268.

Республика Казахстан

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции: Закон Респ. Казахстан N 164-II ЗРК от 16 марта 2001 г. // Ведомости Парламента Респ. Казахстан.- 2001.- N 8.- С. 126-127 ; Казахст. правда.- 2001.- 20 марта.

Республика Молдова

О внесении изменений в Закон о миграции: Закон Респ. Молдова N 684-XIV от 19 нояб. 1999 г.: Промульгир. Указом Президента Респ. Молдова N 1234-II от 6 дек. 1999 г. // Офиц. монитор Респ. Молдова.- 1999.- N 135-136.- С. 3.

О внесении дополнения в статью 5 Закона "О миграции": Закон Респ. Молдова N 1396-XIII от 5 дек. 1997 г.: Промульгир. Указом Президента Респ. Молдова N 404-II от 19 дек. 1997 г.: Вступ. в силу со дня опубликования // Офиц. монитор Респ. Молдова.- 1998.- N 5.- С. 3 ; Законы и постановления, принятые на девятой сессии Парламента Респ. Молдова тринадцатого созыва.- Кишинев, 1999.- С. 120-121.

О внесении дополнений в статью 10 Закона о миграции No 418-XII от 19 декабря 1990 года и статью 3 Закона об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы No 273-XIII от 9 ноября 1994 года: Закон Респ. Молдова N 564-XV от 19 окт. 2001 г.: Промульгир. Указом Президента Респ. Молдова N 330-III от 13 нояб. 2001 г. // Офиц. монитор Респ. Молдова.- 2001.- N 141-143.- С. 16.

Об утверждении изменений, которые вносятся в Постановление Правительства No 970 от 7 августа 2003 года: Постановление Правительства Респ. Молдова N 574 от 26 мая 2004 г. // Офиц. монитор Респ. Молдова.- 2004.- N 88-90.- С. 65.- Прил.: Изм. и

Об утверждении изменений, которые вносятся в Постановление Правительства No 1219 от 9 ноября 2001 г.: Постановление Правительства Респ. Молдова N 903 от 25 авг. 2005 г. // Офиц. монитор Респ. Молдова.- 2005.- N 119-122.- С. 45-63.- Прил.: Нац. план мероприятий по борьбе с контрабандой людей.

О внесении изменений и дополнений в Закон о государственной пошлине No 1216-XII от 3 декабря 1992 года: Закон Респ. Молдова N 86-XV от 20 апр. 2001 г.: Промульгир. Указом Президента Респ. Молдова N 25-III от 3 мая 2001 г. // Офиц. монитор Респ. Молдова.- 2001.- N 51.- С. 3.

О внесении изменений и дополнений в Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова No 269-XIII от 9 ноября 1994 года, Закон об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы No 273-XIII от 9 ноября 1994 года и Закон о миграции No 1518-XV от 6 декабря 2002 года: Закон Респ. Молдова N 309-XVI от 1 дек. 2005 г.: Промульгир. Указом Президента Респ. Молдова N 368-IV от 19 дек. 2005 г. // Офиц. монитор Респ. Молдова.- 2005.- N 176-181.- С. 30-31.

Кыргызская Республика

О внесении дополнений и изменения в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции": Закон Кырг. Респ. N 153 от 21 нояб. 2002 г.: Принят Законодат. Собр. Жогорку Кенеша Кырг. Респ. 25 окт. 2002 г.: Вступ. в силу со дня опубликования // Ведомости Жогорку Кенеша Кырг. Респ.- 2002.- N 12.- С. 173-174.

Латвийская Республика

Изменения в Законе "О репатриации": Закон Латв. Респ. от 16 дек. 1997 г.: Принят Сеймом Латв. Респ. 27 нояб. 1997 г. // В Саэйме и Каб. Министров: Прил. к газ. "Диена".- 1997.- N 52.- С. 8.

Изменение в Законе "О Регистре жителей": Закон Латв. Респ. от 29 янв. 1997 г.: Принят Сеймом Латв. Респ. 16 янв. 1997 г. // В Саэйме и Каб. Министров: Прил. к газ. "Диена".- 1997.- N 7.- С. 2.

Республика Таджикистан

О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан "О миграции": Закон Респ. Таджикистан N 145 от 28 дек. 2005 г.: Принят Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Респ. Таджикистан 11 нояб. 2005 г.: Одобр. Маджлиси милли Маджлиси Оли Респ. Таджикистан 15 дек. 2005 г. // Ахбори Маджлиси Оли Респ. Таджикистан.- 2005.- N 12.- С. 196-197.

Бюро Межпарламент. Ассамблеи Евраз. экон. соо-ва

О законодательном регулировании миграционной политики государств - членов ЕврАзЭС: Постановление Бюро Межпарламент. Ассамблеи Евраз. экон. соо-ва N 5 от 14 нояб. 2003 г.// Документы заседания Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества.- СПб., 2003.- С. 59-74.- Прил.: Предложения по законодат. регулированию миграц. политики....

Список книг, авторефератов диссертаций,
неопубликованных аналитических материалов
(2002 - 2006 гг.)

2006 г.

Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации: Учеб. пособие/ Под ред. А.С. Прудникова, М.Л. Тюркина; Моск. ун-т МВД Рос. Федерации, Фонд содействия правоохран. органам "Закон и право". -М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2006. -480 с.

Кутепова Н.А. Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ Н.А. Кутепова. -Ростов н/Д, 2006. -26 с.

Метелёв С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России : Моногр./ С.Е. Метелёв. -М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2006. -176 с.

Метелев С.Е. Международная трудовая миграция в условиях глобализации и нелегальная миграция в России/ С.Е. Метелев. -М., 2006. -267 с.

Мухаметзянов И.М. Становление российского рынка труда : Автореф. дис. ... канд. экон. наук/ И.М.. Мухаметзянов. -Казань, 2006. -17 с.

Попов Г.Г. Миграционная безопасность России: институционально-правовой анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ Г.Г. Попов. -Ростов н/Д, 2006. -27 с.

Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование: Науч.-практ. пособие/ Г.С. Скачкова; Ин-т государства и права. -М.: Волтерс Клувер, 2006. -249 с.

2005 г.

Болбот О.А. Современные миграционные процессы как угроза пограничной и внутренней безопасности Российской Федерации (на примере Читинской области) : Автореф. дис. .../ О.А. Болбот; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М., 2005. -23 с.

Бышевский Ю.Ю. Миграция как криминологическая проблема и ее специфика на Северном Кавказе : Автореф. дис. .../ Ю.Ю. Бышевский; Ставроп. гос. ун-т. -Ставрополь, 2005. -27 с.

Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы: Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец; РАН. Ин-т междунар. экон. и полит. исслед. -М., 2005. -219 с.

Кобец П.Н. Противодействие преступности незаконных мигрантов в начале третьего тысячелетия в сверхкрупных городах России : Моногр./ П.Н. Кобец; Моск. ин-т права. -М.: Изд-во МИП, 2005. -128 с.

Маркарян В.Р. Влияние миграционных потоков на развитие рынка труда Краснодарского края : Моногр./ В.Р. Маркарян; Рост. гос. экон. фак. "РИНХ". -Ростов н/Д, 2005. -120 с.

Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее : Сб. материалов X и XI Моск.-берлин. междунар. семинаров/ Сост. Ю.А. Архипов, Т.М. Полякова; Под общ. ред. С.Г. Смидовича. -М., 2005. -[452] с.

Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты/ В.И. Мукомель; РАН. Ин-т социологии. -М.: Диполь-Т, 2005. -350 с.

Тюркин М.Л. Миграционная система России/ М.Л. Тюркин. -М.: Стратегия, 2005. -367 с.

Чиркин А.Б. Российский Дальний Восток и его роль в обеспечении экономической безопасности России/ А.Б. Чиркин. -М., 2005. -222 с.

2004 г.

Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования: Парламент. слушания, 25 нояб. 2004 г.. -Изд. Совета Федерации. -М., 2004. -121 с.

Миграционная ситуация в регионах России/ Центр миграц. исслед.; РАН. Ин-т географии. -М. Вып. 1 : Приволжский федеральный округ/ Под ред. С. Артоболевского, Ж. Зайончковской. -2004. -207 с.

Миграция и опыт взаимодействия регионов по усилению этнополитической стабильности в Евразии: Материалы междунар. науч.-практ. семинарам"региональные особенности рос. и европ. иностр. миграции", г. Новосибирск, апр. 2003 г, Вып. 2. -Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2004. -223 с.

Мост через Амур. Внешние миграции и мигранты в Сибири и на Дальнем Востоке: Сб. материалов междунар. исслед. семинара/ Исслед. центр "Внутр. Азия", Фонд Розы Люксембург. -М.: Наталис, 2004. -429 с.

2003 г.

Иммиграция иностранной рабочей силы: российский и европейский опыт исследования. -М.: Изд-во СО РАН, 2003. -107 с.

Киселев И.Я. Труд с иностранным участием : Правовые аспекты: работа за рубежом, работа в инофирме, труд иностранцев в России/ И.Я. Киселев. -М.: МЦФЭР, 2003. -301 с.. -(Б-ка журн. "Справочник кадровика")

Миграция и национальная безопасность/ Гл. ред. В.А. Ионцев; Моск. гос. ун-т. -М.: МАКС Пресс, 2003. -147 с.

Миграция населения и перспективы демографического развития России: Докл. и тез. докл. : Междунар. науч.-практ. конф., 22 нояб. 2002 г. -М., 2003. -224 с.


Рыжова А.В. Россия на международном рынке труда: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.14 - Мировая экономика/ А.В. Рыжова; Рос. экон. акад.. -М., 2003. -22 с.

Синькевич Я.Ю. Современная трудовая иммиграция на Дальнем Востоке/ Я.Ю. Синькевич. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. -44 с.

Современная миграционная ситуация в мире и России/ Никит. клуб. -М., 2003. -62 с.

2002 г.

Андрианова М.А. Трудовые отношения с участием иностранцев в системе международного частного и трудового права России : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. Спец.: 12.00.03- Гражд. право, предпринимат. право, семейное право, междунар. част. право. 12.00.05- Трудовое право; право соц. обеспечения/ М.А.Андрианова; Моск. гос. ин-т междунар. отношений МИД России (Ун-т). -М., 2002. -28 с.

Каменский А.Н. Международная трудовая миграция и участие в ней России : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра экон. наук. Спец.: 08.00.05 - Экономика и упр. нар. хоз-вом... 08.00.14 - Мировая экономика / А.Н. Каменский; Моск. гос. ун-т. -М., 2002. -44 с.

Литвишко В.В. Использование иностранной рабочей силы и ее влияние на рынок труда: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.05 - Экономика и упр. нар. хоз-вом (экономика труда)/ В.В. Литвишко; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М., 2002. -25 с.



Список статей из журналов и сборников
(2002 - 2006 гг.)

2006 г.

(*) Бердыклычева Н.М. Чужие в городе: трудовая миграция/ Н.М. Бердыклычева // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2006. - No 2. - C. 101-108

Зиядуллаев Н.С. Экономическое сотрудничество Республики Узбекистан и Российской Федерации/ Н.С. Зиядуллаев // Внешнеэкономический бюллетень. - 2006. - No 5. - C. 28-40

(*) Иванов П.И. Нелегальная миграция - одна из угроз внутренней безопасности России/ П.И. Иванов // Политика и общество. - 2006. - No 5. - C. 104-111

(*) Кольчугина А. Типология субъектов РФ по характеру и интенсивности межрегиональной миграции населения/ А. Кольчугина // Федерализм. - 2006. - No 2. - C. 219-236

(*) Красинец Е. Регистрируемое и латентное в динамике современных миграционных процессов в России/ Е. Красинец // Власть. - 2006. - No 5. - C. 25-31

(*) Линьков А. Нужны ли гастарбайтеры России : До 15 миллионов бывших граждан СССР без каких-либо прав и нигде не зарегистрирован. в настоящее время нелегально работают в России/ А. Линьков // Финансовый контроль. - 2006. - No 7. - C. 60-62

Назарова Е. Миграционная политика требует коренного пересмотра/ Е. Назарова // Российская Федерация сегодня. - 2006. - No 4. - C. 43

Портяков В. Российский вектор в глобальной китайской миграции/ В. Портяков // Проблемы Дальнего Востока. - 2006. - No 2. - C. 10-21

(*) Савин В.А. Россия: международный обмен трудовыми ресурсами: (Обзор)/ В.А. Савин // Российский внешнеэкономический вестник. - 2006. - No 9. - C. 25-33

Сазонов Ю. Вытянут ли мигранты нас из демографической ямы?/ Ю. Сазонов // Финансовый контроль. - 2006. - No 7. - C. 50-55

Смена приоритетов?: ВЦИОМ представляет данные о том, какие направления миграц. политики россияне готовы поддержать // Финансовый контроль. - 2006. - No 7. - C. 70

Соболева С.В. Иммиграционные потоки в Сибирский федеральный округ: количественные и качественные оценки/ С.В. Соболева // Регион: экономика и социология. - 2006. - No 2. - C. 105-124

(*) Тихонов А. Незаконная миграция - угроза России/ А. Тихонов // Обозреватель - Observer. - 2006. - No 3. - C. 52-56

Турысбеков Г.К. Незаконная миграция и преступность/ Г.К. Турысбеков // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Сб. материалов третьей Междунар. науч.-практ. конф. -М., 2006. - C. 352-354

Тюнина И.И. Негативные явления в сфере внешней трудовой миграции и способы их правового урегулирования/ И.И. Тюнина // Федерация. - 2006. - No 2. - C. 20-25

2005 г.

Антуфьев С.В. Реалии трудовой иммиграции в современной России/ С.В. Антуфьев // Право и безопасность. - 2005. - No 3. - C. 89-91

Барковский И.Н. Опыт регулирования международной миграции за рубежом и в России/ И.Н. Барковский // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы : Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. - C. 196-209

Владимирова Е.Ю. Законодательное регулирование миграционных процессов в Содружестве Независимых Государств/ Е.Ю. Владимирова // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы : Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. - C. 179-180

(*) Волох В. Борьба с незаконной миграцией - одно из основных направлений реализации миграционной политики/ В. Волох // Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее: Сб. материалов X и XI Моск.-берлин. междунар. семинаров. -М., 2005. - C. 56-63

Гаврилова И.Н. Актуальные проблемы реализации миграционной политики России/ И.Н. Гаврилова // Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее : Сб. материалов X и XI Моск.-берлин. междунар. семинаров. -М., 2005. - C. 148-152

Грошев А.В. Криминальная миграция в РФ: некоторые проблемы ее уголовно-правового предупреждения/ А.В. Грошев // Закон и право. - 2005. - No 8. - C. 25-27

Денисенко В. С Миграционным кодексом торопиться не стоит : [Беседа с проф., специалистом в области адм.-деликт. отношений В. Денисенко]/ В. Денисенко; Записал А. Агафонов // Российская Федерация сегодня. - 2005. - No 20. - C. 77

Коробов А. Иммиграционный аспект политического терроризма в России/ А. Коробов // Власть. - 2005. - No 9. - C. 11-17

Костыря Е.А. Миграционные процессы в России и уровень терпимости населения/ Е.А. Костыря // История государства и права. - 2005. - No 7. - C. 7-10

Крылов Д. Незамеченная война : [Проблемы иммиграции в России]/ Д. Крылов // Российская Федерация сегодня. - 2005. - No 15. - C. 62-63

(*) Кругликов Л.Л. Организация незаконной миграции: вопросы уголовной ответственности/ Л.Л. Кругликов // Законодательная техника и дифференциация ответственности в современном уголовном праве и процессе России : Сб. науч. ст. -Ярославль, 2005. - C. 3-10

Ларин А.Г. Эта деликатная проблема "китайской демографической экспансии"/ А.Г. Ларин // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы : Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. - C. 137-158

Мукомель В. Российские дискурсы о миграции/ В. Мукомель // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. - 2005. - No 1. - C. 48-57

Полетаев Д.В. Некоторые оценки вывоза нелегальными трудовыми мигрантами денежных средств из России/ Д.В. Полетаев // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы : Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. - C. 101-107

Розенфельд В.Г. Пробелы и коллизии в законодательстве о правовом регулировании миграционных процессов в Российской Федерации/ В.Г. Розенфельд, В.А. Сиринько // Российская цивилизация: история и современность : Межвуз. сб. науч. тр. -Воронеж, 2005. - Вып. 23. - C. 15-24

Рыбаковский Л.Л. Миграционная политика России в контексте ее национальных интересов/ Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев // Народонаселение. - 2005. - No 3. - C. 38-52

Самойлов В.Д. О совершенствовании государственной миграционной политики Российской Федерации/ В.Д. Самойлов // Право и безопасность. - 2005. - No 3. - C. 82-88

(*) Сизов В. Незаконная миграция/ В. Сизов // Законность. - 2005. - No 6. - C. 10-14

Смидович С.Г. Проблемы регулирования миграции в Москве/ С.Г. Смидович // Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее : Сб. материалов X и XI Моск.-берлин. междунар. семинаров. -М., 2005. - C. 35-47

(*) Собольников В.В. Миграционные преступления: некоторые вопросы определения правового статуса субъекта преступлений/ В.В. Собольников // Закон и право. - 2005. - No 6. - C. 15-16

Топилин А.В. Нелегальная миграция: масштабы и социально-экономические последствия/ А.В. Топилин // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы : Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. - C. 34-50

Флоринская Ю.Ф. Нужен ли России тотальный пограничный контроль? : (по результатам исслед. на рос.-казахст. границе)/ Ю.Ф. Флоринская// Проблемы прогнозирования . - 2005. - No 4. - C. 129-135

Ян Чэн Проблема миграции в китайско-российских отношениях/ Ян Чэн // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы: Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. - C. 115-136

2004 г.

Бекещенко А.В. О ситуации и совместных мерах противодействия современным угрозам на пространстве СНГ/ А.В. Бекещенко // Терроризм и безопасность на транспорте : Сб. материалов III Междунар. науч.-практ. конф. -М., 2004. - C. 247-251

Бойко Е.А. Проблемы правового регулирования миграционных процессов в Сибирском федеральном округе/ Е.А. Бойко, В.В. Собольников // Научные записки Сибирской академии государственной службы. -Новосибирск, 2004. - No 6: Правовые аспекты управления и регулирования миграционных процессов в Сибирском федеральном округе. - C. 6-21

Годин Ю. Отстойник незаконных иммигрантов: Такую роль отводят России эксперты ЕС/ Ю. Годин // Российская Федерация сегодня. - 2004. - No 19. - C. 63

Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России/ В.Г. Громов // Современное право . - 2004. - No 12. - C. 35-38

Жукова С.Н. Организация приема и формы оказания помощи иммигрантам из стран СНГ (на примере Польской Республики)/ С.Н. Жукова, В.В. Собольников // Научные записки Сибирской академии государственной службы. -Новосибирск, 2004. - No 6: Правовые аспекты управления и регулирования миграционных процессов в Сибирском федеральном округе. - C. 114-116

Ионова Е. Россия и Центральная Азия: проблемы развития региональной экономической интеграции: [Обзор прессы]/ Е. Ионова // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. - 2004. - Окт. - C. 22-28

Киселев В.Г. Правовые вопросы борьбы с незаконной иммиграцией во взаимоотношениях Российской Федерации с Европейским союзом/ В.Г. Киселев // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной практики на современном этапе: Материалы межвуз. науч.-практ. конф., 17 апр. 2004 г., г. Калининград. -Калининград, 2004. - C. 70-75

Курдюк П.М. Права человека и проблема незаконной миграции в Краснодарском крае/ П.М. Курдюк // Общепризнанные принципы международного права и международные договоры в практике конституционного правосудия : Материалы Всерос. совещ., Москва, 24 дек. 2002 г. -М., 2004. - C. 353-357

Миграционные процессы на приграничной территории Калининградской области и тенденции их развития: По материалам Калининград. регион. погранич. упр. ФСБ РФ // Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе. -СПб., 2004. - C. 255-259

Подолин В.А. Основные направления нормативно-правового регулирования в сфере миграции населения/ В.А. Подолин, О.В. Погодина // Научные записки Сибирской академии государственной службы. -Новосибирск, 2004. - No 6: Правовые аспекты управления и регулирования миграционных процессов в Сибирском федеральном округе. - C. 22-32

(*) Собольников В.В. Имиграционная инспекция как средство пресечения незаконной миграции (экспериментальный вариант)/ В.В. Собольников // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Материалы всерос. науч.-практ. конф. (1 июня 2004 г.). -Омск, 2004. - C. 217-221

Собольников В.В. Миграционная преступность: понятие и криминологический контекст/ В.В. Собольников // Научные записки Сибирской академии государственной службы. -Новосибирск, 2004. - No 6: Правовые аспекты управления и регулирования миграционных процессов в Сибирском федеральном округе. - C. 84-91

Шматков Р.Н. Уголовно-правовые аспекты миграционной преступности (на примере Новосибирской области)/ Р.Н. Шматков // Научные записки СибАГС - 2004. - No 6. - С. 92-97

2003 г.

Евланова О.А. Криминологически значимые проблемы борьбы с преступной деятельностью в сфере организованного криминального рынка в России/ О.А. Евланова // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. -М., 2003. - C. 30-46

Ивахнюк И. Незаконная миграция и безопасность России: угрозы, вызовы, риски/ И. Ивахнюк, Р. Дауров // Миграция и национальная безопасность. -М., 2003. -(Международная миграция населения: Россия и современный мир); Вып. 11. - C. 30-51

Кобец П.Н. Некоторые особенности преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Сибирского федерального округа Российской Федерации/ П.Н. Кобец, В.В. Бородулин // Предупреждение преступлений в федеральных округах России : Сб. науч. тр. -М., 2003. - C. 112-115

Кобец П.Н. Проблемы нелегальной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации/ П.Н. Кобец // Предупреждение преступлений в федеральных округах России: Сб. науч. тр. -М., 2003. - C. 96-111

Маркин Д.В. Некоторые проблемы противодействия незаконной миграции через Государственную границу Российской Федерации/ Д.В. Маркин // Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России : Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 18-20 апр. 2002 г. -М., 2003. - Вып. 2. - C. 281-286

Нырова Н.Н. Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности/ Н.Н. Нырова // "Черные дыры" в Российском законодательстве. - 2003. - No 3. - C. 263-280. -Библиогр.: с. 279-280

Подшивалов В.Е. Международно-правовые проблемы разграничения понятий "незаконный ввоз мигрантов" и "торговля людьми"/ В.Е. Подшивалов // Московский журнал международного права. - 2003. - No 3. - C. 98-108

Сандугей А.Н. О влиянии незаконной миграции иностранных граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность России/ А.Н. Сандугей // Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности : Материалы 1-й Всерос. науч.-практ. конф., Москва, Рос. новый ун-т, 16 мая 2003 г. -М., 2003. - C. 97-98

Черепанов В. Незаконная миграция/ В. Черепанов // Законность. - 2003. - No 6. - C. 35-38

2002 г.

Красинец Е.С. Незаконная миграция и занятость: важнейшие характеристики в приграничных территориях России/ Е.С. Красинец // Миграция и опыт взаимодействия регионов по усилению этнополитической стабильности в Евразии : Материалы междунар. науч.-практ. семинара "С Востока на Восток. Миграция и опыт взаимодействия...", г. Новосибирск, 19-21 февр. 2002 г. -Новосибирск, 2002. - C. 180-184

(*) Куликов А.С. О некоторых проблемах миграции в Российской Федерации/ А.С.Куликов // Право и безопасность. - 2002. - N 2-3. - C. 100-103

Скляров С.В. Проблемы борьбы с незаконной миграцией/ С.В. Скляров // Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией: Материалы Третьего парламент. междунар. "круглого стола" по проблемам борьбы с транснац. преступностью, Иркутск - Москва, 27 авг. 2001г./ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации . -М., 2002. - C. 51-57



Список статей из газет и журналов/ интервью с депутатами/ (2006 г.);

(*) Как борется Россия. Россия поставляет на пять баллов, а эксплуатирует на троечку: интервью с председателем комитета Госдумы по безопасности Васильевым В.А./ Gzt.Ru. - 2006. - 25 апреля

(*) Ушакова О. Кто подарил Западу йогурт и штаны: тезисы из доклада председателя комитета Госдумы по безопасности Васильева В.А / О. Ушакова// Парламентская газета. - 2006. - 13 июня

(*) Ивлиев В. ...РАЗВЕ В КОНДОПОГЕ БЫЛА БАНАЛЬНАЯ БЫТОВУХА?: интервью с председателем комитета Госдумы по безопасности Васильевым В.А. / В. Ивлиев// Аргументы и факты. - 2006. - 20 сентября. - С. 2

(*) Шиманский А. ... о широком выборе для мигрантов из Украины. Ей на Восток, ему на Запад./ А. Шиманский// Демоскоп Weekly. - 2006. - 6 марта

(*) Павликова О., Саргин А. СТРАШНЕЕ ГАСТАРБАЙТЕРА ЗВЕРЯ НЕТ/ О. Павликова, А. Саргин// Газета. - 2006. - 18 сентября. - С. 3

(*) Ястребов А. Без квот/ А. Ястребов// Независимая Газета. - 2006. - 29 марта. - С. 5
(*) Вареничева Т. Недомыслие под грифом "Секретно"/ Т. Вареничева// Парламентская газета. - 2006. - 17 марта. - С. 4

(*) Фаляхов Р. ПОЛИТИКА. Губернаторов пугают нелегалами. За незаконную миграцию теперь будут отвечать и компании, и чиновники./ Р Фаляхов// РБК daily. - 2006. - 8 сентября

(*) Кактурская М., Колесниченко А., Марков Д., Чижов М. Кто контролирует рынки?/ М. Кактурская, А. Колесниченко, Д. Марков, М. Чижов// Аргументы и факты. 2006. - 1 марта. - С. 10

(*) Ткач А., Ушакова О. Миграцию пора выводить "из тени"/ А. Ткач, О. Ушакова// Парламентская газета. - 2006. - 16 марта. - С. 1, 10 - 11




Часть II

Тексты аналитических публикаций из газет, журналов и сборников по теме:
"Незаконная миграция, ее влияние на криминогенную обстановку в Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с незаконной миграцией".



Как борется Россия
Россия поставляет на пять баллов, а эксплуатирует на троечку


Согласно данным МВД и пограничной статистики в Россию с различными целями ежегодно приезжает более 12 миллионов нелегальных мигрантов. По этому показателю наша страна занимает одно из первых мест. Большинство приезжих - гастарбайтеры, а также проститутки из стран СНГ.
Как минимум пять миллионов из них оседают в Москве и Московской области. "Если в ближайшее время не принять кардинальных мер в сфере миграции, то Россия и дальше будет оставаться центром приема и одновременно страной вывоза людей для криминальной эксплуатации", - считают в Федеральной миграционной службе России.
Кстати, этой проблемой уже озаботилось мировое сообщество. Международная организация по миграции и представительство Европейской комиссии в России в марте 2006 года запустили проект "Предотвращение торговли людьми в РФ". В его рамках будут открыты реабилитационные и информационные центры, проводиться научно-исследовательские работы и обучение. Проект рассчитан на два года, на его осуществление выделено 4,4 миллиона евро.
Владимир Васильев / председатель комитета Госдумы по безопасности:
"Надо повышать благосостояние людей и бороться с нищетой. Это уже делается. Также нужно вести грамотную пропаганду. Когда СМИ проводили на эту тему глубокие исследования, то оказывалось, что многие жертвы насилия таковыми на самом деле не являлись.
Допустим, сексуальные рабыни за рубежом. Девушки ехали туда с одной целью, а когда ситуация становилась гласной, они вдруг провозглашали себя жертвами. Кроме того, и родителям, и обществу нужна широкая информация о том, что может произойти и насколько пагубна эта попытка - не зная языка, уехать за границу, тем более отдав свои документы. На что может рассчитывать женщина без образования, которая едет буквально в никуда?!
Еще нужно совершенствовать законодательство. Кстати, Россия идет в этой области по пути международных конвенций, и немало уже сделано. Очень важны вопросы международного сотрудничества, в том числе и на уровне парламентов. Чем больше государства сотрудничают, тем меньше шансов у международных групп достичь своих целей. И еще хочу подчеркнуть: самое главное, что федеральному центру удалось построить в Чечне систему власти".




Кто подарил Западу йогурт и штаны


В России увеличиваются кавказофобия и китаефобия, а в национальных республиках, напротив, сильна русофобия и происходит дискриминация русского населения.
Этот тезис из доклада председателя Комитета Государственной Думы по безопасности Владимира Васильева задал тон разговору, состоявшемуся в рамках "круглого стола" по проблемам законодательного обеспечения противодействия экстремизма и ксенофобии. Чтобы не быть голословным, депутат сообщил собравшимся результаты свежего социологического опроса. Так, 50 процентов россиян выступают за введение ограничений для выходцев с Кавказа, 46 процентов - для выходцев из Китая. Еще 16 процентов выдвигают лозунг "Россия для русских", а 37 процентов пассивно их поддерживают.
По мнению Владимира Васильева, одной из причин роста ксенофобских настроений стала нерегулируемая миграция в начале 90-х годов, когда из бывших советских республик в Россию хлынула волна переселенцев, что породило социальную напряженность в обществе. "Мы подошли к пониманию, что нужна контролируемая миграция", - заявил депутат.
К сожалению, лозунгами ксенофобские настроения не ограничиваются. В средствах массовой информации нередко сообщается об очередных нападениях скинхедов на смуглокожих студентов или гастарбайтеров. Как сообщил руководитель Комитета по безопасности, в России с 2000-го по 2005 год количество нападений на иностранных граждан увеличилось на 84 процента - с 7,2 тысячи до 13,3 тысячи. А из 67,3 тысячи иностранных студентов, обучающихся в России, нападениям подверглись 0,6 процента.
Несмотря на рост количества преступлений, совершаемых на почве экстремизма и ксенофобии, число наказанных по уголовным делам такого рода весьма незначительно. О цифрах парламентарий не умолчал: в 2002 году за преступления экстремистской направленности к уголовной ответственности были привлечены 8 человек, в 2004-м - уже 11 человек, а в 2005-м - 40. "В прошлом году впервые привлекли к уголовной ответственности и тех, кто пошел на организацию экстремистского сообщества", - сообщил Владимир Васильев.
Столь невысокие показатели объясняются не только тем, что под преступления такого рода сложно подвести доказательную базу. "Требуются исследования всей совокупности доказательств, включая результаты сложных социально-психологических и лингвистических экспертиз", - заметил депутат. Пока в российских законах толком не прописаны полномочия правоохранительных органов в борьбе с экстремизмом. К тому же в действующем законодательстве нет нормы, позволяющей привлекать к административной ответственности лиц, занимающихся незаконным производством и сбытом нацистской атрибутики и символики.
Поставить заслон проявлениям национализма Владимир Васильев предложил путем ужесточения законодательства, а именно увеличением наказания по статье 282 Уголовного кодекса ("Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства") с нынешних двух до четырех лет лишения свободы. Но этим глава думского Комитета по безопасности не ограничился. Парламентарий заявил, что с целью повышения качества расследования преступлений на национальной почве следует создать штат экспертов по лингвистике, этнологии и психологии, а также выпустить памятки для сотрудников милиции, следователей и судей, которые позволят правильно выявлять ксенофобские высказывания в СМИ.
Более того, Владимир Васильев предложил запретить любые публичные акции, финансируемые организациями экстремистской направленности или организованные по национальному признаку. "Отсутствие в законодательстве ответственности за публичную пропаганду идей сепаратизма угрожает территориальной целостности Российского государства, представляет серьезную опасность для личности и общества", - подчеркнул парламентарий. Затем слово взял заместитель генерального прокурора Владимир Колесников, который был крайне красноречив и резок в оценках. Он обвинил в активных проявлениях экстремизма и ксенофобии исполнительную власть, которая "проявила инфантилизм", а также погрязла в "некомпетентности, бюрократизме и коррумпированности". "Чиновничество позволило развиваться этим явлениям. Органы госвласти и правоохранительные органы не сумели противодействовать им", - заявил Владимир Колесников и предложил повысить "ответственность органов власти вплоть до уголовной". "Для обуздания экстремизма силовые и репрессивные методы в борьбе с экстремизмом следует применять дозированно и только в сочетании с политическими и социально-экономическими мерами, направленными на оздоровление ситуации в обществе", - считает заместитель генпрокурора. Свое мнение Владимир Колесников обосновал тем, что экстремистские группировки пытаются легализовать свою деятельность путем проникновения в общественные и религиозные организации, и именно на этом этапе необходимо "ставить заслон их преступным посягательствам".
"Нужны мониторинг, система раннего предупреждения и перекрытие каналов финансирования", - уверен представитель Генпрокуратуры. Кроме того, Владимир Колесников высказался за создание единого банка данных "о людях, явлениях и процессах, которые могут иметь отношение к экстремистской деятельности". Нужно активнее вести пропагандистскую работу с населением "с целью разъяснения сути экстремизма и ксенофобии, противопоставления научного знания предубеждениям, просвещения в вопросах конфессионального разнообразия".
Сам заместитель генпрокурора незамедлительно начал борьбу с предубеждениями, поразив собравшихся тем, что знамя ислама изначально было не зеленым, а небесно-голубого цвета, молились мусульмане не в сторону Каабы, а на Алтай, где, по его мнению, обитали прародители россиян - скифы. К тому же Коран был написан скифским языком. Владимир Колесников не стал уверять собравшихся в том, что Россия - родина слонов, зато заявил, что именно наша цивилизация подарила Западу йогурт и штаны, научила англичан игре в поло и охоте на лис. "Нужна пропаганда собственной истории, истории других народов. И тогда станет понятно, что все жители СНГ - братья и сестры", - пафосно заявил Владимир Колесников. Затем заместитель генпрокурора отказался от роли учителя истории и вжился в образ Президента страны, напомнив всем, что главное - это любовь, а потому даже с экстремизмом можно бороться только любовью. Следующий его вывод был полон безысходности: "На сегодняшний день единого подхода к решению проблемы экстремизма и ксенофобии не существует".
Несмотря на такое пессимистичное утверждение, участники "круглого стола" все-таки продолжили работу, чтобы разрешить нелегкую задачу противодействия экстремизму. Председатель думского Комитета по делам национальностей Евгений Трофимов высказал свою точку зрения: "Надо запретить митинги, на которые людей собирают по национальному признаку. Демократия от этого только выиграет. Мы должны строить единую нацию, создавать благоприятные условия для развития единства в многообразии".
А вот глава Комитета Государственной Думы по информационной политике Валерий Комиссаров предложил финансировать пропаганду дружбы народов и усилить ответственность СМИ за проявления ксенофобии. Свое несогласие с этой точкой зрения высказал директор департамента внешних связей Министерства культуры и массовых коммуникаций Андрей Вульф, который заявил, что надо не ужесточать нормы законов, а исполнять уже имеющиеся.
Представитель исполнительной власти заявил о необходимости преодолевать этнические и религиозные стереотипы в развитии межкультурного диалога. А в пресс-релизе, подготовленном к "круглому столу", отмечается, что в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности" объединены в одно понятия "экстремизм" и "экстремистская деятельность". "В то время как для того, чтобы обеспечить реальное противодействие распространению экстремистских идей, необходимо его дополнить правовым понятием сущности экстремизма; при этом в указанном федеральном законе не закреплено такое базовое понятие, как "экстремист", - подчеркивается в документе. Так что первый шаг к изменению законодательства уже намечен.


...РАЗВЕ В КОНДОПОГЕ БЫЛА БАНАЛЬНАЯ БЫТОВУХА?

Почему власти выдают трагедию в Кондопоге за обычный бытовой конфликт и не хотят признать, что эта бойня произошла на почве межнациональной неприязни?
В. Ивлиев, Сочи
ОТВЕЧАЕТ председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир ВАСИЛЬЕВ:
- КАК классифицировать это ЧП, решит суд. Но по итогам поездки делегации Госдумы нельзя однозначно сделать вывод, что это межнациональный конфликт. Напряжённость в городе была вызвана не общим настроем населения против мигрантов, а тем, что власти в трудной ситуации не смогли принять правильного решения. Их топорная работа чуть было не вывела ситуацию из-под контроля. Начальнику местной милиции, который в должности всего полгода, не хватило опыта. А мэр города даже не прервал свой отпуск. В критический момент перед народом появился не представитель властей, а приезжий молодой человек, вооружённый мегафоном, из движения противников нелегальной миграции. По сути - провокатор. Недовольство толпы умело направили в нужное русло. Поэтому корни этого конфликта были не в межнациональных распрях. Здесь скорее можно провести аналогию с погромом на Манежной площади в Москве после трансляции футбольного матча.
(О том, как расценивают кондопожские и подобные им события большинство россиян, в том числе читатели "АиФ", читайте на с. 8.)


... о широком выборе для мигрантов из Украины
Ей на Восток, ему на Запад

Александр ШИМАНСКИЙ

Украинцы по одному вступают в ЕЭП и ЕС

Россия и Польша стараются решить проблемы своих рынков труда и демографии за счет украинцев. При этом Россия бросает взгляд на восток Украины, значительная часть жителей которого находится под русским информационным и культурным влиянием, а Польша с любовью и надеждой присматривается к Западной Украине, которая в течение веков входила в состав Речи Посполитой. Местное население этнически, культурно, религиозно и духовно родственно с поляками и является удобным материалом для легкой интеграции в польское общество. Отток квалифицированной рабочей силы и все ухудшающаяся демографическая ситуация уже теперь являются большими проблемами для Украины.
Кремль хочет возвратить из постсоветских стран миллионы этнических россиян. Таким образом иммигранты могли бы предотвратить демографическую катастрофу в России и тотальную "китаизацию" российского Дальнего Востока. Для этого президент Владимир Путин приказал специально созданной комиссии кремлевских членов правительства разработать к июню этого года систему поощрений для русских репатриантов.
Фактически это поворот на 180 градусов политики, которую когда-то проводила царская да советская Россия, а именно перемешивала народы империи и СССР для образования имперского этноса, а со временем - "единого советского народа". Еще на нашей памяти украинцев вербовали то на Целину, то на освоение Дальнего Востока, то на БАМ или другие большие "стройки социализма". А на освобожденные места прибывали соблазненные "хорошим климатом и фруктами" этнические россияне из сел Псковщины и Тамбовщины, а также выпускники русских учебных заведений, которым дополнительно делали авансы квартирами и высшими, чем у аборигенов, должностями и зарплатами.
Настоящие властители Кремля решили, что если уж не удается "собирание земель", то можно, хоть и с опозданием, собрать разбросанных их предшественниками соотечественников. Тем более что часть из них не против возвращения на "историческую родину". Во время прошлогоднего сентябрьского общения президента Путина в прямом эфире с соотечественниками в аппаратную поступило больше одного миллиона телефонных звонков и приблизительно 100 тысяч SMS. Одним из чаще всего повторяемых вопросов было: "Не пора ли принять закон о репатриации, предоставляющий этническим россиянам право возвратиться на историческую родину?". Кстати, еще во время выступления на Первом мировом конгрессе соотечественников осенью 2001 года президент Путин обещал создать правовую базу для репатриации этнических россиян.
Теперь разработкой Закона "О репатриации" занимается депутат Госдумы РФ от прокремлевской "Единой России" Отари Аршба. В интервью русской "Независимой газете" разработчик законопроекта заявил: "Думаю, что мы воспользуемся опытом Германии, Израиля, Греции и Венгрии и восстановим предоставление гражданства по рождению, т.е. для подтверждения гражданства будет нужно свидетельство о рождении с графой "национальность". Наиболее поучительным для России является опыт ФРГ и Израиля. В обеих странах репатриация лишена любой идеологии и связанной с ней избирательности, она имеет тотальный характер, распространяется на всех немцев и евреев, независимо от их политических вкусов и страны проживания.
Русские политики и разработчики законопроекта и преференций для переселенцев оказались перед трудным выбором. Речь идет об одновременном желании вернуть рабочие руки и "демографический материал" и, при этом, сохранить на постсоветских территориях свои рычаги влияния, которыми остаются те части русских меньшинств, которые не желают воспринять новые реалии или согласиться с ними. Так, губернатор Калининградской области Георгий Боос несколько месяцев назад пообещал до 2010 года увеличить вдвое население своей области, которое сейчас составляет 955 тысяч лиц. По планам, это должно произойти за счет миграции в область жителей других регионов и стран. Но при этом, как подчеркнул Боос, речь не идет о репатриации россиян Латвии.
Более чем туманный ответ, частичную расшифровку которого можно получить в высказываниях директора Института этнологии и антропологии РАН Валерия Тишкова, также привлеченного к работе над Законопроектом "О репатриации". Во время пресс-конференции в Москве 8 февраля Тишков назвал неполноценной уже самую постановку вопроса репатриации россиян из бывших стран СССР. "Никакой репатриации русских соотечественников быть не может. Забрать их из Украины или Крыма - означает сделать всю Украину такой, как Западная, - националистической и антироссийской. А вот приезд желающих, как временных мигрантов или на постоянное местожительство, мы приветствуем", - заявил он. Другими словами, пусть представители "пятой колонны" остаются выполнять свою миссию, а Россия возьмет на переработку в ассимилирующей мясорубке украинский или белорусский "материал", как это было и во времена СССР. О наличии таких намерений свидетельствуют следующие слова Тишкова, которые цитирует агентство "Росбалт": "Свободное владение русским языком для мигрантов, которые желают перебраться в Россию, не является обязательным".
Тишков с сожалением констатировал: "В начале и в середине 90-х Россия была наипривлекательнейшей страной для большинства бывших граждан СССР. Однако Российская Федерация не использовала эту ситуацию в полной мере, приняв лишь треть от общего числа потенциальных мигрантов. С того времени улучшилась ситуация в Казахстане, Беларуси и Украине, а трудовые мигранты-молдаване переориентировались на Италию, Грецию и Румынию. На протяжении ближайших лет страны Шенгенской зоны будут принимать больше украинцев, белорусов и молдаван, чем более культурно чуждых европейскому населению турок".
После распада СССР 1991 года за пределами России оказались, по меньшей мере, 25 миллионов этнических россиян. Приблизительно половина из них в 90-х годах возвратилась на родину. Процесс затормозился после 2002 года, когда Россия приравняла репатриантов русского происхождения к обычным иностранцам, поскольку заботилась не о людях, а об уже упомянутых "рычагах влияния". На сегодняшний день два миллиона репатриантов русского происхождения живут на территории России фактически нелегально. Лишь теперь, перед лицом демографического кризиса, Кремль вынужден наступить на горло собственной песне. Россия теперь насчитывает 143 млн. жителей, на 2,2 млн. меньше, чем в 2002 году, и на 5,3 млн. меньше, чем десять лет назад. Эксперты предсказывают, что до 2050 года населения России сократится до 101 миллиона человек. Запланированная Путиным репатриация должна, по крайней мере, частично заполнить эту демографическую дыру. Русские эксперты подсчитали, что на территории бывшего СССР еще остаются пять-восемь миллионов лиц, которые при условии предоставления им широких репатриационных привилегий и налоговых льгот могли бы согласиться на переезд в Россию. И речь идет не только об этнических россиянах, но также и о родственных славянских народах, объясняют русские демографы.

Евросоюз примет нас частями

Британская газета "The Financial Times" сообщила о принятом официальным Брюсселем решение об открытии рынков труда "старых" стран-членов ЕС для работников из новых стран-членов Союза и одновременно проиллюстрировала следствия такого решения на примере Польши. В частности, некоторые польские работодатели очень обеспокоены массовым бегством квалифицированных работников на Запад. "С Щецинской судоверфи "Новая" рабочие исчезают в таких больших количествах, что менеджеры уже едва справляются с проблемой. Из 5,5 тысячи работников судоверфи в течение 2005 года 1200 выехали на Запад", - отмечает газета. Уезжают квалифицированные сварщики, монтеры и электрики с десятилетним стажем, на смену которым приходит неопытная молодежь, которая после получения квалификации снова-таки направляется вслед за "старшими товарищами". С подобными проблемами имеют дело как промышленные предприятия, так и органы здравоохранения (откуда на Запад массово "убегают" врачи и младший медицинский персонал). В Польше с ее тремя миллионами безработных (17 процентов трудоспособного населения) ощущается недостаток рабочих рук. По официальным данным польского правительства, в течение последнего квартала 2005 года 14 процентов работодателей имели проблемы с нахождением работников (в первом квартале 2004 года, к моменту вступления страны в ЕС, этот показатель составлял восемь процентов).
Польские СМИ уже пугают соотечественников грустной перспективой, что перед визитом к врачу нужно будет выучить русский язык, поскольку в кабинете вместо поляка, который подался на заработки на Запад, будет сидеть украинец, белорус или россиянин. "Газета выборча" сообщает: "Вскоре мы можем открыть границы для работников с Востока. Над этим уже работает министерство труда и социальной политики". По информации издания, министерство готовит распоряжение, согласно которому дверь рынка труда частично откроется восточнее: для украинцев, белорусов и россиян. Газета пишет, что правительство, учитывая значительный недостаток рабочих рук в некоторых секторах польской экономики, еще в прошлом году серьезно задумалось над вопросом их "импорта" с Востока. "Несмотря на 17-процентный уровень безработицы, поляки не желают за невысокое жалованье убирать, ухаживать за пожилыми людьми или класть кирпич. Они предпочитают выполнять такую же работу, но за более высокую оплату, например в Великобритании. А украинцы и украинки занимают их места в Польше", - прибавляет издание.
"Решение (об открытии рынка труда на восток - авт.) является политическим и будет принято на правительственном уровне. Министерство труда тщательно разрабатывает его, и оно должно быть готово уже в марте", - заявил заместитель министра труда Роберт Квятковский, который в своем ведомстве отвечает за рынок занятости в Польше. Вероятно, этим решением будут определены лимиты приема рабочей силы с Востока. "У нас уже на сегодняшний день работает приблизительно 100 тысяч украинцев. И лишь незначительная часть из них - легально. Если нелегалы получат возможность узаконить свое пребывание в той или другой стране, то исчезнет так называемый серый сектор. Работники из Украины получат возможность отстаивать свои права. Также исчезнет нечестная конкуренция, например, между строительными фирмами, которая на это время существует лишь потому, что кто-то нелегально нанимает более дешевых работников", - пересчитывает преимущества открытия польского рынка занятности заместитель министра Квятковский. "Нам осталось лишь уточнить количество лиц с Востока, которые могли бы работать в Польше легально и одновременно не представляли бы угрозы для польского рынка труда", - прибавляет он. Польские строительные фирмы уже просто умоляют предоставить им новые рабочие руки, поскольку лишь в Великобританию выехали 20 тысяч польских строителей. Еще в этом году свои рынки труда для поляков откроют Финляндия и Норвегия, увеличат квоты для польских рабочих Испания, Италия и Греция. За ними очередь Германии и Австрии. Без рабочих рук с Востока строительная промышленность Польши просто остановится. И не только строительная.
"Руководство судостроительного завода в Гданьске приглашает украинских рабочих на места, которые освободились после эмиграции местного персонала", - сообщает ВВС. На верфи, где 1980 года зародился славный независимый профсоюз "Солидарность" и где в свое время работали 17 тысяч рабочих, теперь работают лишь три тысячи человек. Дело не только в массовой миграции польских рабочих на Запад. На сегодняшний день в Польше стало в пять раз больше людей с высшим образованием, чем 15 лет назад в момент падения коммунизма. Желающих осваивать рабочие профессии все меньше.
Так вот, образно обобщая, украинцы уже начали частями вступать в ЕЕП и ЕС. Если украинская власть не будет обнаруживать такой же последовательности и настойчивости в решении этих проблем, как это делается в соседних странах, то не исключено, что через десяток-другой лет украинскими вишневыми садочками будут любоваться вьетнамцы и камбоджийцы, а на украинских полях и заводах будут работать выходцы из Мали и Нигерии.


СТРАШНЕЕ ГАСТАРБАЙТЕРА ЗВЕРЯ НЕТ

Ольга Павликова, Александр Саргин

Госдума запрещает нанимать нелегалов-иностранцев для ремонта квартир

В минувшую пятницу Госдума санкционировала усиление ответственности за незаконное трудоустройство иностранцев в России, утвердив в первом чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Они затрагивают интересы не только гастарбайтеров, но и предпринимателей и частных нанимателей, использующих их труд.
Изменения в законодательстве коснутся более 10 млн. иностранцев-нелегалов, по данным Федеральной миграционной службы (ФМС), работающих в России.

Кто сколько должен

Как объясняют инициаторы поправок из парламентской фракции "Единая Россия", до сих пор работодателю, оформлявшему иностранца на работу, было выгоднее платить штрафы, нежели оплачивать дорогостоящую процедуру легализации. "Чтобы оформить все документы приезжему работнику, предприниматель должен был потратить до 9 тысяч рублей. Плюс 2 тысячи за разрешение на работу. А штраф не зависел от количества гастарбайтеров - его величина оставалась фиксированной: 2 тысячи рублей", - сказал зампред Госдумы, депутат от "Единой России" Владимир Катренко.
Поправки предусматривают резкое увеличение штрафов. Теперь нелегал заплатит 1-1,5 тысячи рублей за нарушение законодательства, а затем будет выдворен из страны. Частного нанимателя за каждого не оформленного в установленном порядке работника накажут штрафом в 3-5 тысяч, а фирму - в 10-30 тысяч рублей. Это в том случае, если незаконный мигрант приехал в Россию и сам предложил работодателю свои услуги.
Если бизнесмен не сообщил местным властям, что трудоустроил иностранцев, его обяжут выплатить 500 рублей за каждого мигранта. А если такое правонарушение допустит фирма, сумма штрафа достигнет 10-15 тысяч рублей.
Но особенно крупные штрафы будут налагаться на тех, кто пригласил иностранцев, а разрешения на работу не оформил. Такой наниматель раскошелится на сумму до 300 тысяч рублей. Штраф грозит не только фирмам, но и многочисленным гражданам, нанимающим иностранных работников для строительства или ремонта городского жилья и дач. То есть наказанию подлежат даже те, кто не запротестовал, когда нанятый маляр выписал с родины бригаду помощников.
"По данным Центробанка, только за один год и только через систему почтовых переводов в страны СНГ из России ушло 737 млн. долларов. Так что потери несет прежде всего российская экономика", - резюмировал Катренко. Однако не уточнил, что деньги в основном заработаны, а не украдены, а значит, взамен "уплывших" долларов капитализация страны увеличилась за счет отремонтированных квартир и построенных загородных домиков.

Жарких дебатов не было

Депутаты считают, что ужесточение законодательства позволит навести порядок в использовании иностранной рабочей силы и пополнить бюджет. Коммунисты поддержали проект, назвав его "важным и своевременным". Однако Алевтина Апарина тут же оговорилась: "Пользы не будет никакой, если за его исполнением не будут следить правоохранительные органы". Благожелательно были настроены и либерал-демократы. Депутат Владимир Овсянников, правда, предложил несколько дополнительных мер, в том числе введение уголовной ответственности за незаконное пересечение границы.

Боязнь разорения

В первом чтении депутаты проголосовали за поправки почти единодушно: 398 за и 1 против. Бойкотировать законопроект предложил лишь зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, "родинец" Андрей Савельев. Он объяснил это тем, что в проекте полно недостатков: введя большие штрафы, Госдума не устранит главную проблему. "Создается своеобразная ловушка: пустили в государство работников, а потом начинаем их штрафовать. Давайте не впускать, давайте другое законодательство миграционное принимать", - аргументировал Савельев. Ему возразил замминистра внутренних дел Николай Овчинников: "Мы просто требуем соблюдения закона. Если человек, приехав, зарегистрируется, ему не придется платить штраф".
Думцы проявили единодушие, но многие эксперты и правозащитники сомневаются в эффективности предложенных "единороссами" мер. "Это не первое увеличение штрафов в России - последнее было около двух лет назад. За повышением штрафов последует разорение мелких ремонтных предприятий и кафе. Таким образом, по малому и среднему бизнесу будет нанесен очередной чувствительный удар", - заявил "Газете" председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

Дошли до ООН

Обсуждение миграционных вопросов в Госдуме практически совпало по времени с выступлением главы Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского на форуме ООН в Нью-Йорке. Ромодановский заявил, что нелегальная миграция - угроза национальной безопасности России, так как сейчас в стране насчитывается более 10 млн. нелегалов, в основном из стран ближнего зарубежья, и ущерб из-за неуплаты ими налогов составляет более 8 млрд. долларов в год. "Мы рады тем, кто законно приехал на нашу землю. Но нелегальной миграции будем противодействовать", - сказал чиновник.
По статистике ФМС, ежегодно на заработки в Россию приезжает более 20 млн. человек. На одного легального иностранца приходится десять нарушителей. Почти половина мигрантов трудятся на стройках, треть - в торговле и сфере обслуживания.

* * *

Вам гастарбайтеры помогают?
Рамзан Кадыров, председатель правительства Чеченской Республики:
"У нас приезжие турки вполне легально в центре Грозного строят мечеть им. Ахмат-хаджи Кадырова и никаких проблем при этом не испытывают. Планируется, что эта мечеть будет крупнейшей не только на Северном, но и на всем Кавказе. Турецкие строители спокойно живут, и их никто не охраняет. Да здесь в этом плане нет никакой напряженности!
А вообще, гастарбайтеров, тем более нелегальных, у нас нет. Ведь в Чечне и так с рабочими местами напряженно, есть проблема безработицы, и даже для своих мест не хватает. Правда, в правительстве есть специальная программа, предусматривающая организацию рабочих мест. Главным образом речь в ней идет о восстановлении республики".
Борис Надеждин, секретарь президиума СПС:
"Если идет массовый нелегальный прием на работу приезжих с рабочими специальностями - это проблема для страны. Они отнимают работу у тех москвичей, которые умеют штукатурить, белить и т.п. В этом случае увеличение штрафов для них и их работодателей может быть оправданно.
Но если говорить о таких специалистах, как программисты или бухгалтеры, то вряд ли такие приезжие смогут кого-то вытеснить, поскольку у их специальностей массовых рынков нет. И если программистами работают ребята с Украины или из Узбекистана, а в сферах джазовой музыки - даже приезжие из Бразилии или Пуэрто-Рико, то никому не придет в голову распространять и на них правила про "штрафы и работодателей".
А мне гастарбайтеры помогли: и ремонт в квартире сделали, и дачу построили ребята с Украины. С этой бригадой я уже давно работаю, и за десять лет убедился, что ремонтные работы, которые они производят, вполне соответствуют нормальному и, как теперь его называют, европейскому уровню.
Кстати, мне их тоже порекомендовали. Я им устроил большой рынок и сделал рекламу среди своих знакомых, так что они здесь работой обеспечены. Но, кроме этих ребят, в моих вполне серьезных проектах тоже работают специалисты из сопредельных стран. Некоторые люди, которые у меня занимались, скажем, избирательной кампанией, тоже формально гастарбайтеры. Они - граждане других стран СНГ, что, впрочем, не мешает им быть очень хорошими специалистами, даже еще более упорными в работе, чем жители Москвы".
Александр Гуров, профессор уголовного права, член комитета по безопасности Госдумы:
"К гастарбайтерам разное отношение. Недавно я вместе с губернатором Тамбовской области открывал там, в Староюрьевском районе, новую школу и был свидетелем такого случая.
Группа азербайджанцев приехала туда закупать картошку и морковь. И ведь берут у бабок экологически чистую морковку по два рубля пятьдесят копеек за кило - это полнейший грабеж! Бабки охают, но благодарят за то, что хоть кто-то купил.
Я и говорю: "Ребята, зачем же так!? Ведь на рынке вы ее по пятнадцать рублей продаете!" Их начальник мне резонно отвечает: "Слушай, я пока еду из района, то и там "Дай!", и там "Давай!" - и он прав, потому что пока до Москвы доедет, то пять-семь раз деньги отдаст.
Кто в этом виноват - азербайджанец? Нет, коррумпированная власть! И все равно к этим азербайджанцам там не очень хорошее отношение, хотя их никто и не бьет.
А вот вторая группа азербайджанцев построила там быстро, качественно и по умеренной цене школу, потому что наши, тамбовские, почему-то не смогли. Великолепная отделка, все сияет, и профессионализм налицо. Более того, бесплатно в подарок сделали клумбы и окна.
Господи, как же там к ним отнеслись! И за стол местные мужики - районная элита - их посадили, и хлопали им, благодарили и тосты в их честь произносили!
Когда человек занимается делом, не крысятничает и не грубит - кто ж его обидит! Посидели, выпили, и вдруг один азербайджанец подходит ко мне и робко спрашивает: "Товарищ генерал, визитку не дадите?" А я знаю, для чего ему она: выйдет из района - и начнут трясти на деньги, причем только потому, что он как бы бизнесом занимается! А он - простой работяга и вкалывает от зари до зари! Я бы таких наших русских милиционеров поганой метлой гнал!"
Лариса Рубальская, поэтесса:
"Мне гастарбайтеры помогают. У нас на даче долгое время работали ребята с Украины, а сейчас из Узбекистана. Без них было бы довольно трудно; стоят они не очень дорого и работу делают честно.
А теперь я за этих узбеков боюсь. Наша дача находится у Волоколамска, в Сычево, и я считаю, что там довольно-таки криминально себя ведет милиция. Мы попросили наших гастарбайтеров дачи сторожить, а то там их часто грабят и потом никого не находят. Иногда кажется, что милиция с хулиганами связана! И вот сейчас я хлопочу о том, чтобы милиция наших узбеков не трогала, а дала спокойно дачу охранять".
Опрос подготовил Александр Саргин



Без квот

Сергей Крестов

Государство начинает проводить разумную миграционную политику Отари Аршба: "Это настоящий прорыв, шаг к исторической справедливости".
В ГД РФ прошло первое чтение законопроектов, призванных радикально изменить нашу миграционную политику, - "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Суть этих изменений поясняет один из их разработчиков депутат ГД от фракции "Единая Россия" Отари Аршба.
- Отари Ионович, насколько законодательные изменения по правовому положению иностранцев в России учитывают предложения, звучавшие в публичной дискуссии по этой теме?
- Не просто учтены все пожелания - по сути, изменения поворачивают Россию лицом к гражданам стран СНГ, до сих пор приравнивавшимся ко всем прочим иностранцам. Большинство из тех, кто едет к нам из бывших союзных республик на постоянное жительство и за работой, - так называемые русскоязычные соотечественники, то есть люди, признающие русскую культуру, язык и уклад родными, готовые жить по-русски. У России же перед ними моральный и исторический долг, юридически закрепленный в законе о соотечественниках, в котором Россия провозглашается правопреемницей СССР и Российской империи в части выполнения обязательств перед гражданами.
Мы делаем шаг к восстановлению исторической справедливости, позволяя соотечественникам упрощенно получать разрешение на временное проживание. Пресловутые квоты на него канут в Лету. Ведь из-за невозможности попасть в них люди годами оставались у нас нелегалами, каждые три месяца вынуждены были пересекать границу для получения новой миграционной карты либо униженно соглашаться на любой годичный трудовой контракт. Многие, отчаявшись, покупали "левые" регистрации, гарантирующие только одно - в случае "прокола" навсегда перечеркнуть мечту о российском гражданстве. Чтобы попасть в квоты, нужна была постоянная регистрация, а ее, в свою очередь, давали лишь при получении разрешения на временное проживание. И в этом заколдованном круге соотечественники крутились годами.
Теперь все будет иначе. Написав заявление, предоставив миграционную карту, удостоверение личности, квитанцию об оплате пошлины, а позже - справку о здоровье и уведомление о постановке на налоговый учет, человек максимум через два месяца получает разрешение на временное проживание. А это - право в течение года легально жить в России, самостоятельно искать работу и трудиться без бюрократических разрешений и гнета работодателя. Иными словами, возможность легализоваться для миллионов мигрантов, которые считают себя русскими и приехали к нам как на родину в надежде, что она их приютит и решит их дальнейшую судьбу. Новый порядок равносилен широкой амнистии, поскольку получить разрешение сможет каждый, а не только те, кто попадает в различные поправки и исключения к закону о гражданстве.
- Ну а если я не русскоязычный из Казахстана или Молдавии и не собираюсь перебираться в Россию, а лишь - временно здесь поработать?
- И для таких получить разрешение на труд станет проще. Во-первых, теперь его можно получать самому, а не через работодателя, что исключает прежнюю зависимость от него работника. Да и самому работодателю при найме работников с таким "пластиком" не потребуется былого разрешения на использование рабочей силы. То есть отпала необходимость в такой бюрократической ступени, как органы труда и занятости, согласования с которыми требовали уйму времени, а реального влияния на регулирование рынка труда никакого не оказывали. Фактически теперь работник в десятидневный срок получает разрешение на труд только на основании удостоверения личности и миграционной карты. Это настоящий прорыв! В будущем же порядок еще больше упростится - карта будет давать право не только на пребывание, но и на работу в России, то есть разрешения на трудоустройство вовсе не потребуется. Это положит конец использованию бесправных нелегалов. Не секрет, что многие работодатели используют полную зависимость от себя таких работников, обрекают их на жуткие жилье и питание, на отсутствие всякой медицинской помощи. У 80% приезжих нет письменного договора с работодателями, им месяцами не выплачивают зарплату, устанавливают ненормированный рабочий день. Каждый третий человек, приехавший в Москву в поисках работы, подвергается психологическому или сексуальному насилию. Самое страшное, что при этом никто из них не обращается к правоохранителям из-за страха самим как нелегалам попасть за решетку.
Теперь же из страны господ и рабов мы через принятие поправок превратимся в страну свободного рынка труда, где спрос и предложение будут отражать реальное положение дел. Сейчас найм за копейки нелегалов сбивает цены на рынке труда: разница в зарплатах между ними и легальными работниками - в десятки раз. Уравнявшись же в правах, они будут претендовать на те же зарплаты. Значит, установится здоровая конкуренция, и работодатели предпочтут наших работников как более социализированных и квалифицированных, да еще и без бытовых проблем.
- Тем не менее такой инструмент регулирования рынка труда как квоты остается...
- Да, но в ином качестве. Отныне утверждать их станут на федеральном уровне - всякая местная самодеятельность исключается. Тщательный анализ, расчет и прогнозирование позволят превратить их в мощный инструмент учета реальных потребностей экономики в рабочей силе из стран СНГ. Я бы даже не называл это квотами - это разнарядки, учитывающие страну происхождения, профессию, специальность, квалификацию, иные экономические и социальные характеристики. Но главное новшество, которого нам удалось добиться, - то, что квалифицированные специалисты, трудоустраивающиеся по своей профессии, идут вне квот. Для них будет создан специальный федеральный перечень профессий. А это значит, что регионы получат врачей, учителей, инженеров, мастеров, которые сами в рамках региона будут искать себе подходящую работу. Поликлиникам, школам и предприятиям будет из кого выбирать, потому что сейчас немногие могут позволить себе заказать персонал в республиках СНГ на конкурсной основе.
Раньше все бились за разрешение на временное проживание, дающее право трудиться без контракта, искать и менять работу. Теперь даже соотечественники могут сразу не бросаться переезжать и оформлять разрешение на временное проживание. Найдя работу, можно будет, поработав год-другой, сменить ее, найти лучшую, выбрать место жительства и само жилье, устраивающее семью, а уже затем переезжать к нам с перспективой получения гражданства. Это и будет точечная "репатриация" соотечественников, которая осложнялась невозможностью получить разрешение на труд и попасть в квоты на временное проживание.
- Нововведения были сразу встречены в штыки думскими фракциями КПРФ и "Родина", Движением против нелегальной миграции...
- Рассмотрим их возражения по существу. Во-первых, заявление о том, что поправки фактически отменяют понятие нелегальной миграции, делая страну открытой для всех кому ни попадя, и тем самым Россия капитулирует как государство. Но ведь до сих пор у нас действовал жесткий, зато фактически не выполнимый режим, порождавший фантастическую коррупцию, превращая в нелегалов даже самых законопослушных приезжих. Теперь же у нас выполнимый режим, который снизит количество нелегалов в разы. Люди получат разрешение легально жить, работать, снимать жилье, ходить по улицам, не опасаясь милиции. Будут получать легальную зарплату, а значит, отчислять в бюджет огромные суммы, которые до этого шли на благо теневого бизнеса. Так что отказ от порочной практики нелегального завоза дешевых рабов говорит не о слабости государства, а о том, что оно наконец-то начинает проводить разумную миграционную политику.
Во-вторых, те, кто возражает против поправок, рисуют себе образ не законопослушного мигранта-соотечественника, а врага. В том, как они говорят о приезжих, звучат нотки высокомерного презрения, и все мигранты для них оказываются на одно лицо - не говорящие по-русски неграмотные таджики с мешками, которые уже в силу своей дремучести не в состоянии оформить какие-то документы. Зачем, дескать, им разрешение на временное проживание и труд? Но к нам потому такие и едут, что для квалифицированных и образованных соотечественников у нас созданы непреодолимые бюрократические препоны. Специалисты не ехали именно из-за нежелания унижаться, проходить немыслимые мытарства. Теперь же, после поправок, мы ожидаем радикальное изменение структуры миграции, рост числа образованных и квалифицированных русскоязычных работников.
Противники поправок также обвиняют мигрантов в том, что они организуют моноэтнический бизнес, живут замкнутыми анклавами и, набрав силу, начинают претендовать на главенство в местных управленческих структурах, предъявлять собственные национальные права. Но такие тенденции никакими законами не пресечь, тут нужна кропотливая работа местных властей, милиции, самого общества. А вот неконтролируемый поток нелегалов, который мы пока имеем, как раз и способствует моноэтническим формированиям. Человек же, вольный сам получить регистрацию и работу, не будет зависеть от требований диаспоры и от роли, которая ему там отводится.
Вообще же в ответ на все вопли о нашествии темных орд приезжих на Русь-матушку хочется спросить: почему вы решили, что именно коренные национальности республик ринутся к нам? Они не делали этого раньше, до драконовского Закона "О гражданстве", не будут делать это и впредь. Те, для кого открывают путь новые поправки, - русскоязычные соотечественники, которые десятилетиями не могут вернуться в Россию из-за бюрократических препон. Все интернет-чаты переполнены радостными сообщениями от русских по поводу поправок: "Наконец-то я смогу перевезти в Россию свою семью и детей! Это правильный закон!"



Недомыслие под грифом "Секретно"

Татьяна ВАРЕНИЧЕВА

Ещё не так давно Россия считалась территорией, закрытой "железным занавесом". Сегодня в нашу страну едут все кому не лень. И если количество прибывших худо-бедно поддаётся исчислению, то род их занятий на российской земле остаётся тайной за семью печатями. Ни для кого не секрет, что большинство "туристов" прибывают к нам отнюдь не для того, чтобы полюбоваться древнерусской архитектурой, а для того, чтобы подзаработать.
Способ выжить каждый из них выбирает для себя сам. Одни сразу же попадают в лапы криминального мира, другие предпочитают пусть не такой денежный, но зато более честный путь - устраиваются на стройки, на предприятия ЖКХ - словом, туда, где господствует хроническая нехватка рабочих рук. При этом очень многие трудятся нелегально, так сказать на птичьих правах, и обходятся с ними работодатели соответственно: платят мизерную зарплату, не обеспечивают даже койкой в общежитии, а работать заставляют с утра до ночи.
Данные Федеральной миграционной службы свидетельствуют, что на заработки в нашу страну прежде всего едут граждане Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана, Киргизии, Грузии, Молдавии и Украины. По расчетам экспертов, во внешнюю трудовую миграцию вовлечено около 7 процентов активного населения Узбекистана и до 35 процентов граждан Киргизии и Таджикистана. В Киргизию ежегодно трудовые мигранты переводят более 120 миллионов долларов, что эквивалентно прибыльной части государственного бюджета. Словом, армия трудовых мигрантов огромна, и все они такие же люди, как и все остальные, и вправе рассчитывать на человеческое отношение к себе. Требуется для этого совсем немного, а именно - вывести мигрантов из тени, официально легализовав их. Это означает, что каждый вновь прибывший должен получить официальный статус и, соответственно, обрести право на социальные гарантии и обязанность по уплате налогов. Но почему-то эта простая идея не заинтересовала государственных мужей. Правительственные структуры, отвечающие за миграционную политику, продолжали бороться с нелегалами традиционным методом, а именно - высылать их за пределы страны. Хотя, что греха таить, нелегальная миграция выгодна немалому числу чиновников (например тем из них, которые ведают регистрацией и выдачей разрешений на работу), для них она подобна "дойной корове".
А теперь напомним, что говорилось в последнем Послании Президента Федеральному Собранию: "Мы заинтересованы в притоке квалифицированных и легальных трудовых ресурсов. Но еще немалое число предпринимателей в России пользуется выгодами нелегальной иммиграции. Ведь бесправный иммигрант особенно удобен для неограниченной эксплуатации. Он, кстати сказать, и потенциально опасен с точки зрения правонарушений. Однако речь должна идти не только о сокращении размеров теневого сектора, но и о реальной пользе для всего российского государства и общества. В конечном итоге - каждый легальный иммигрант должен получить возможность стать гражданином России".
Можно себе представить, какую панику посеяли эти слова среди чиновничьей братии. Однако результаты этих "треволнений" не замедлили сказаться. Не прошло и нескольких месяцев, как Федеральная миграционная служба затеяла эксперимент. С 22 сентября по 1 декабря минувшего года в десяти наиболее популярных у приезжих регионах страны - Москве и области, Санкт-Петербурге, Красноярском крае, Екатеринбурге, Омске, Иркутске, Приморском крае, на Сахалине и Кубани - была объявлена миграционная амнистия. В результате эксперимента семь с половиной тысяч граждан из стран СНГ, с которыми Россия имеет безвизовое пространство, были легализованы, им вручили пластиковую трудовую карту, дающую разрешение на работу. Причем если обычно на оформление этой карты уходило около полугода, то в рамках эксперимента ее удавалось оформить всего за 7-10 дней. Но и это еще не все. Эксперимент принес казне 350 миллионов долларов, не считая экономического эффекта в виде товаров и услуг, производимых легализованными трудовыми кадрами. Несложно подсчитать, сколько денег Россия потеряла за время бездействия чиновников. И сколько зря потратила: депортация только одного гастарбайтера обходится примерно в тысячу долларов.
К сожалению, пока неизвестно, когда этот эксперимент воплотится в жизнь. В настоящее время готовятся Положение о миграционной амнистии и поправки в относительно новый закон о гражданстве. А чиновники уже захвачены новой идеей, реализация которой, по их мнению, принесет несомненную пользу и стране, и самим мигрантам. Речь идет о создании миграционной биржи, представляющей собой своеобразное место встречи государства, гастарбайтеров и работодателей. Биржа будет служить своеобразным "накопителем" приезжих кадров, которые государство станет распределять в соответствии с поступившими от работодателей заявками.
Еще нет ни документов, регламентирующих деятельность биржи, еще не определен ее статус, а подготовка к реализации идеи идет полным ходом. Для притока в нашу страну трудовых мигрантов открываются границы, через которые в Россию попадают не только гастарбайтеры. Вот что пишет в своем открытом письме Председателю российского Правительства Михаилу Фрадкову член Комитета Госдумы по безопасности Евгений Ройзман: "С 1 ноября прошлого года въезд в Россию стал абсолютно свободным для любого жителя двух наркопроизводящих республик, двух государств, которые являются основными поставщиками наркотиков в нашу страну! Весь этот героин - таджикского происхождения. Огромная его часть ввезена в Россию именно через Киргизию. Несколько месяцев назад российские пограничники вообще ушли с таджикско-афганской границы. Протяженность этой границы - 1400 км. Теперь она не охраняется никак! Путь героину в Россию распахнут настежь".
Как оценить такие действия чиновников? Как простое недомыслие или?... слово законодателям Борис ГРЫЗЛОВ, Председатель Госдумы.
Для иностранцев, желающих временно поработать у нас, дело всегда найдется. Тем не менее приезжие должны соблюдать российские законы и платить налоги, что позволит им самим чувствовать себя более социально защищенными в чужой стране. При этом необязательно, чтобы миграционное законодательство было жестким, главное - чтобы неукоснительным был контроль за его выполнением. Отари АРШБА депутат Госдумы, член Комитета по безопасности У трудовой миграции альтернативы нет. Сейчас надо думать о том, что наша страна столкнулась с проблемой отсутствия трудовых ресурсов. Нам не хватает не просто рабочих рук, а квалифицированных рабочих рук. В условиях демографического кризиса, убыли населения миграция - единственный выход.
Николай КУРЬЯНОВИЧ депутат Госдумы, член Комитета по безопасности Миграционная амнистия - это непродуманный шаг, который приведет нашу страну в самое ближайшее время к вооруженным столкновениям коренного населения страны с инородцами, которые не уважают наших законов. Кроме того, считаю кощунственным безвизовый въезд в Россию для граждан Таджикистана и Киргизии, так как границы Таджикистана с Афганистаном фактически не существует и наш пограничный контингент ее уже не охраняет. Из этого следует, что мы сами провоцируем ввоз в Россию огромного потока наркотиков.



ПОЛИТИКА
Губернаторов пугают нелегалами
За незаконную миграцию теперь будут отвечать
и компании, и чиновники

Рустем Фаляхов

Власти усиливают ответственность должностных лиц за действия, подрывающие безопасность граждан. Депутаты Госдумы собираются увеличить размеры штрафов для владельцев предприятий, нанимающих иностранцев или лиц без гражданства. А МВД предлагает отрешать от должности губернаторов, если подведомственные им территории "используются для подготовки террористов".
Госдума занялась ужесточением ответственности компаний и чиновников за привлечение нелегальных мигрантов к работе. Вчера профильный думский комитет по конституционному законодательству рассмотрел правительственные поправки в Кодекс об административных правонарушениях и рекомендовал принять их в первом чтении.
В соответствии с задумкой депутатов использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу будет караться штрафом, который придется заплатить как мигранту, так и нанявшим его должностным лицам. Наказывать рублем будут и "за неуведомление" миграционной службы о найме нелегала на работу. По неофициальной статистике, рынок нелегального труда в России насчитывает 10-15 млн человек.
Кардинально решить проблему миграции предлагал главный омбудсмен страны Владимир Лукин. В августе этого года он рекомендовал властям немедленно объявить амнистию для всех нелегалов. Но власть пошла по пути ужесточения ответственности. В профильном комитете Думы РБК daily пояснили, что рекомендованные к принятию поправки "выступают противовесом либерализации миграционного законодательства".
Этим меры по усилению безопасности страны не ограничатся. Вчера правительство с подачи МВД одобрило для внесения в Госдуму новые поправки в статьи Уголовного кодекса, направленные на усиление ответственности губернаторов за действия или бездействия, способствовавшие совершению теракта. Будут изменены статьи УК, карающие за служебный подлог, халатность и подделку или уничтожение идентификационного номера транспортного средства, а также статья 114 УПК о временном отстранении глав регионов. Авторы законопроекта считают, что такие меры будут способствовать укреплению вертикали власти, а также окажут "дополнительное дисциплинирующее воздействие на указанную категорию должностных лиц". Губернаторов предостерегают уже в пояснительной записке к законопроекту: "в РФ отдельные территории используются для подготовки террористов при фактическом попустительстве должностных лиц, отвечающих за обеспечение общественного порядка".
Непонятно лишь, зачем Кремлю нужны новые поводы для снятия неугодного главы региона. По действующему закону об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти субъектов РФ президент уже наделен правом отстранять главу региона от должности либо "в связи с утратой доверия президента РФ", либо за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Кроме того, у главы государства есть право временно отстранить губернатора, если он обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Эксперты считают, что президент, детализируя свои полномочия, посылает сигнал региональным элитам о том, что он недоволен их работой. "Такой рычаг, как утрата доверия губернатором, слишком расплывчат, теперь же губернаторам четко дают понять, за что они могут загреметь с должности", - пояснил РБК daily заместитель генерального директора Центра политтехнологий Алексей Макаркин.
Похоже, что губернаторы именно так и расшифровали месседж главы государства. Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин оперативно заявил вчера, что перед законом должны отвечать все, независимо от занимаемой должности. Аналогичную точку зрения высказал РБК daily и глава Калининградской области Георгий Боос. "Безусловно, губернатор должен отвечать за все, что происходит в его регионе, - сказал он. - Я такой ответственности не боюсь". При этом калининградский губернатор высказал пожелание, чтобы Госдума не переусердствовала, принимая этот законопроект. "Предложение МВД не должно превратиться в этакий антигубернаторский пакт", - считает член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. Депутат полагает, что законопроект сырой и требует доработки.


Кто контролирует рынки?

На прошлой неделе произошла трагедия: Басманный рынок похоронил под собой 66 невинных людей (лишь двое из них - россияне). И вскрыл десятки лет "замалчиваемые" проблемы... ПОСЛЕДНИЕ годы власти Москвы пытаются ликвидировать "дикий капитализм" - рынки. На их место должны прийти торговые центры. Однако всё равно сегодня в столице 118 рынков, и трудятся там до 1 млн. человек. Если же взять масштабы страны, то цифра увеличится на порядок. К РЫНКАМ как таковым имеет отношение несколько государственных структур. Например, в Москве это Роспотребнадзор, Департамент продовольственных ресурсов и Департамент потребительского рынка и услуг. Роспотребнадзор отвечает за качество продукции. Может быть, в остальных ведомствах контролируют финансовые потоки рынков? "Наша задача - обеспечить город продуктами, - сказал "АиФ" Леонид Ивакин, пресс-секретарь Департамента провольственных ресурсов. - Мы лишь закупаем их и поставляем на рынки.
Остальное - не наша компетенция". В Департаменте потребительского рынка и услуг нам рассказали, что рухнувший Басманный рынок назывался ГУПом (государственным унитарным предприятием).
В России большинство рынков - ГУПы. Это самая запутанная форма собственности. "Самое ужасное, что ГУП - коммерческое предприятие, а функции выполняет государственные, - говорит Павел Кудюкин, бывший директор Центра проблем госуправления. - Один ГУП в Краснодарском крае зарабатывал так: покупал товар на складах как госпредприятие по бросовой цене, а продавал по коммерческой". Власти управляют ГУПами через контракты с директорами, а на месте директор - единственный хозяин. Он решает, какова цена, сколько продукции закупить. Директора рынков эксплуатируют здания, построенные ещё в советское время на бюджетные деньги. Используют землю, принадлежащую городу. А платят как частники - налоги и аренду. "Мало того, есть вероятность, что большинство находятся под "крышей" или в сговоре с различными преступными группировками, - говорит Ирина Рукина, экс-депутат Мосгордумы. - Так, в Москве самая мощная и влиятельная группа, контролирующая продовольственные рынки, - азербайджанская (в их владении, например, Северный и Черёмушкинский рынки). Легальные мигранты азербайджанской диаспоры в 2004 г. заработали 2,5 млрд. долл. А государственный бюджет всего Азербайджана - 1,4 млрд. долл.".
Есть ещё китайская группа, дагестанская (в основном в Подмосковье) и т. д. По данным Мосгорстата, официальный товарооборот рынков Москвы и области (26,2% от общего розничного оборота) в 2005 г. составил 416 млрд. руб. в год. По неофициальным данным - около 600 млрд. руб. в год. Получается, две трети рыночной торговли - в тени. По некоторым оценкам, город недополучает ежегодно более 20 млрд. рублей...
У семи инспекций объект без присмотра В СОВЕТСКИЕ времена инспекций, которые отвечали за строительство, эксплуатацию зданий и оборудования, боялись подчас больше, чем КГБ. Даже мелкого нарушения было достаточно, чтобы инспектор закрыл завод, магазин, гостиницу и т. д.
Случай со зданием Басманного рынка в Москве ещё раз доказал, что сегодня за состоянием зданий никто не следит. Формально надзирающих органов не стало меньше. По-прежнему есть архитектурная инспекция, пожарная охрана, милиция, санэпидемстанция. И каждая из этих служб должна хотя бы раз в год проверять здания в своём районе, городе, области. Но как и для чего проводятся такие проверки, всем давно понятно. Визит представителей служб заканчивается штрафом от нескольких сотен до нескольких тысяч долларов, который ложится в карман инспектора. В лучшем случае нарушитель получит предписание устранить недостатки. Но разве после "хорошего штрафа" кто-нибудь придёт проверять, как выполняется такое указание? Часто инспектора либо не пускает охрана за высокими заборами, либо подкупают раньше, чем он успевает моргнуть. После крушения аквапарка "Трансвааль" два года назад мэр Москвы Юрий Лужков распорядился провести проверку всех зданий со сложными конструкциями (похожих на аквапарк и здание рынка). В результате всем объектам выдали разрешения на дальнейшую эксплуатацию. А злополучному Басманному в конце прошлого года всё же вынесли предписание о нарушениях эксплуатации. Результат налицо.
Д. Рогозин: "Благо страны или взяточников?"
- МОСКОВСКАЯ предвыборная гонка давно завершена, но проблемы, о которых мы предупреждали, остались нерешёнными. За безопасность москвичей и гостей столицы по-прежнему в полной мере никто не несёт ответственности. Трагедия сама по себе ужасна. Однако главный российский санитарный врач Г. Онищенко уже подтвердил, что на Басманном не соблюдались элементарные требования - люди торговали без санитарных книжек, здание эксплуатировалось без надлежащего обслуживания и ухода.
Большинство погибших под руинами рынка были нелегальными мигрантами. Они не только круглосуточно работали, но и целыми семьями жили в его подвалах и подсобках. Однако я бы предостерёг от скорых выводов. Я продолжаю утверждать, что стране без миграции не обойтись. Но правительство РФ вместе с региональными властями должно ежегодно определять список предприятий в конкретных регионах, где допускается использование трудовых мигрантов, и список необходимых специальностей. А также условия пребывания, работы, оплаты, налогообложения и безопасности иностранных граждан.
Это и будет благом для страны, а не для коррумпированных властей, строительных мафиозных корпораций или этнических преступных группировок. Что следующее "КОПИИ" Басманного разбросаны по всей России. Катастроф можно ждать где угодно. БАСМАННЫЙ рынок - детище конструктора Нодара Канчели. На его счету это второй развалившийся объект. Первым был "Трансвааль-парк". Однако "творения" конструктора сосредоточены не только в столице. Ангарский рынок в Иркутской области - копия Басманного. В Сочи Канчели возвёл Торгово-рыночный комплекс "Центральный". Кроме того, на его счету Питьевая галерея пансионата "Виктория" в Ессентуках (пансионат этот, кстати, принадлежит Федерации независимых профсоюзов России), санаторий "Дружба" в Ялте, ротонда Ново-Иерусалимского монастыря в Истре, Коломенский конькобежный центр и стадион в подмосковном Чехове, который сейчас реконструирует ЗАО "Курортпроект" (место работы Н. Канчели). Однако, по мнению экспертов, под угрозой обрушения не только рынки или цирки (которые начало проверять Министерство культуры), но и, например, хрущёвки. Эти здания строились на 20-25 лет, а эксплуатируются уже все 40!
Михаил Леонтьев: "Умрём без рабсилы? Чушь!" На мой взгляд, в России стало слишком много приезжих из стран бывшего СССР. Эти страны облегчают себе жизнь, перекладывают на Россию заботу о своих гражданах, которые здесь существуют нелегально, высасывают из страны все соки, шлют миллиардные переводы на родину близким, отбирают рабочие места и не платят налоги. Бардак приводит к трагедии. Почему наши власти не могут взять нелегалов под контроль?
Читатель
- НИ ОДНОЙ стране мира даже с самым жёстким иммиграционным законодательством (например, США) не удалось радикально решить проблему нелегальной иммиграции. Единственно эффективными оказываются тоталитарные режимы с жёсткой изоляцией. То есть гильотина - лучшее средство от головной боли... Тем не менее административно-полицейские методы борьбы с нелегалами в нашем случае явно не исчерпаны.
Другое дело, что вокруг проблемы миграции намешано очень много конъюнктуры и передёргиваний. Считается, например, общепризнанным, что России уже сейчас необходим массовый импорт рабочей силы. На самом деле это просто чушь. Да, демографические проблемы России очень серьёзные. Но с точки зрения текущей потребности в трудовых ресурсах (это подтверждается реальными статистическими исследованиями) эта проблема станет актуальной не ранее чем лет через десять. Ажиотаж вокруг срочной необходимости массовой иммиграции раздувается многочисленными бизнес-структурами, заинтересованными в эксплуатации наиболее дешёвой и наиболее бесправной рабочей силы. Что, кстати, способствует деградации не только рынка труда, но и сдерживает рост внутреннего спроса, а стало быть, нормальной, а не "сырьевой" российской экономики.
При этом тем не менее необходимо учитывать, что Россия не может отказаться от определённых обязательств перед странами постсоветского пространства, если она рассчитывает на восстановление своей международной роли. Другое дело, что эти обязательства было бы целесообразнее выполнять, способствуя экономическому восстановлению на территории бывших советских республик, а не выталкивая бедствующее население в Россию.



Миграцию пора выводить "из тени"

Каковы сегодня приоритеты миграционной политики и какие меры принимает Правительство по совершенствованию законодательства в этой сфере? Об этом вчера депутатам на "правительственном часе" доложили временно исполняющий обязанности министра внутренних дел генерал-полковник милиции Александр Чекалин и директор
Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. В своем докладе Александр Чекалин сразу же определил, что приоритетом в области миграции сегодня является усиление влияния миграционной политики на социально-экономические и демографические преобразования России.
В прошлом году, по словам и.о. министра внутренних дел, благодаря законодательному упрощению процедуры приема в российское гражданство удалось увеличить этот показатель с 350 тысяч до полумиллиона человек. При этом устойчиво снижается доля занятости иностранных работников в теневом секторе экономики.
"Почти в полтора раза удалось увеличить так называемый "выход из тени нелегальных мигрантов и повысить регистрацию иностранных работников", - заметил Александр Чекалин. И в целом обрисовал картину рынка труда для мигрантов: "Около 40 процентов иностранцев трудятся в строительстве, до 25 процентов - в торговле, 7 процентов - в сельском хозяйстве, 5 - на транспорте и так далее".
За организацию незаконной миграции в прошлом году введена уголовная ответственность. Что незамедлительно принесло свои плоды. "Это явилось основным фактором увеличения вдвое обращений бизнеса за получением разрешений на привлечение иностранных рабочих, а значит, поступление налогов и пошлинных платежей", - поделился фактами Александр Чекалин. Он уверен, что миграционный потенциал соотечественников, проживающих за рубежом, все еще остается мало востребованным. "И сейчас на основании распоряжения Президента разрабатывается проект государственной программы по оказанию содействия в добровольном переселении соотечественникам, проживающим за границей, на постоянное местожительство в Россию", - рассказал и.о. министра внутренних дел.
Особую опасность сегодня, по его словам, представляет наемничество. "В отдельных районах наиболее концентрированного пребывания мигранты предлагают создание национально-культурных автономий, пытаются внедриться в структуры управления регионов и муниципалитетов, контролировать многие субъекты хозяйственной и финансовой деятельности, навязывают системы коррупционных отношений", - констатировал Александр Чекалин.
"Миграционное дело в стране нужно вести так, чтобы не поставить под угрозу не только культурную, но и территориальную целостность государства", - уверен он. И здесь немаловажно то, что нелегалы-мигранты, попадая в условия другого государства, испытывают немалые социально-бытовые, психологические и правовые трудности, образуют специфическую группу повышенного криминогенного риска, заметил и.о. министра внутренних дел. И привел далеко не радостную статистику: "За последние 10 лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами в России, увеличилось в 2,5 раза. И здесь удельный вес граждан СНГ составляет более 90 процентов".
Наибольшее число нелегальных мигрантов выявляется в Московском регионе, в Санкт-Петербурге, Приморском, Краснодарском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской, Новгородской и Калининградской областях, pеспубликах Бурятия и Карелия, а также в Северо-Кавказском регионе.
Как же можно исправить эту тревожную ситуацию? Как считает и.о. министра внутренних дел, здесь могло бы помочь создание государственной комиссии по демографической, миграционной политике и трудовым ресурсам. "Мы работаем над тем, чтобы законодательно закрепить порядок пребывания, при котором иностранцы, получившие разрешение на проживание или убежище, должны интегрироваться в российское общество, овладевать языком, приобщаться к российской культуре и истории, выполнять российское законодательство, особенно в налоговой сфере", - заверил Александр Чекалин.
На его взгляд, оправданной представляется разовая легализация отдельных категорий иностранных граждан. Особенно тех, кто длительное время, годами пребывает на территории России с неоформленным правовым статусом. "Оказание помощи иностранцам в "выходе из тени", получении законного статуса и постановке их на миграционный и налоговый учеты принесли бы обоюдную пользу как для государства, так и для иностранцев", - заметил он. Также в настоящее время ведется работа над законопроектом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в России", который направлен на сокращение нелегальной миграции и повышение уровня правовых гарантий иностранных граждан, желающих жить и трудиться в России, сообщил Александр Чекалин.
Также готовится обновление Закона "О правовом положении иностранных граждан в России". Этими поправками будут упрощены условия временного проживания иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, отменены квоты на выдачу разрешений, сокращены сроки оформления разрешения и так далее. В свою очередь Константин Ромодановский заметил, что миграционная политика сейчас переживает крайне бурный и непростой период. "С развалом Советского Союза произошел настоящий миграционный бум, - сообщил чиновник. - Отчасти это не может не вызывать положительных эмоций. Такой объем миграции свидетельствует о лидирующих позициях нашей страны на постсоветском пространстве. Наши рабочие не едут, например, в Молдову и на Украину. В то же время надо честно признаться, что в какой-то момент государство попросту оказалось не готово к такому повороту событий".
Задачу своего ведомства Константин Ромодановский видит в получении от иммиграциимаксимального позитивного эффекта в экономической, политической и социальной сферах. Пока же до столь желаемого эффекта далеко. Зато ежегодно в Россию прибывают более 20 миллионов мигрантов, преимущественно из республик бывшего СССР. Около 10 миллионов из них - нелегальные иммигранты. "В первую очередь это колоссальный ущерб для страны. Поскольку нелегальные иммигранты не платятналогов, уклоняются от уплаты пошлин, - заметил глава Федеральной миграционнойслужбы. - Специалистами Федеральной налоговой службы было выяснено, что прямыеубытки, ежегодно наносимые нелегальными иммигрантами, составляют более 200 миллиардов рублей. Эта сумма сопоставима с расходами федерального бюджета в этом году на образование или на социальную политику".
Озвучил чиновник крайне любопытные данные. Так, сумма денежных переводов, отправляемых грузинскими иммигрантами из России к себе на родину, составляет около 20 процентов от валового внутреннего продукта Грузии. В Молдове этот же показатель равен 30 процентам. В Таджикистане национальный бюджет составляет 485 миллионов долларов. А таджикские гастарбайтеры вывозят и пересылают домой более миллиарда долларов, то есть более двух бюджетов своей страны. При этом легальными переводами отправляется не более 500 миллионов.
Коснулся чиновник и самой очевидной проблемы - обилие гастарбайтеров в России. "По сути, в стране сегодня создан самый настоящий невольничий рынок труда. Нелегальные иммигранты лишены правовой и медицинской помощи, живут в нечеловеческих условиях. Кроме того, нарушаются интересы россиян, поскольку многие представители бизнеса предпочитают брать на работу не своих сограждан, а нелегальных мигрантов, которым нужно платить в два-три раза меньше", - сказал руководитель Федеральной миграционной службы. И хотя в отношении работодателей в прошлом году было возбуждено 370 уголовных дел за организацию незаконной миграции, сам Константин Ромодановский уверен, что одними лишь репрессивными мерами порядок навести невозможно. "Необходимы в первую очередь экономические преобразования", - уверен чиновник. Желающих задать вопросы докладчикам было действительно очень много. Занимается ли Федеральная миграционная служба "китайским" направлением? Этим вопросом озаботился член фракции "Родина"(Народно-патриотический союз)" Валерий Сергиенко, заметив, что многих жителей Сибири и Дальнего Востока волнует гигантский наплыв в этот регион китайцев. Его обеспокоенность разделил глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. "Ситуация крайне опасна. И я планирую до конца этого первого полугодия провести в Дальневосточном федеральном округе серьезное совещание и наметить конкретные меры в этом направлении", - ответил он.
Какие меры будут предусматриваться для обеспечения трудоустройства и сохранения уровня доходов российского населения, у главы ФМС поинтересовался либерал-демократ Евгений Багишвили. "Мигранты - более дешевая рабочая сила, и не грозит ли это безработицей среди российского населения?" - спросил он. На это Константин Ромодановский ответил коротко и ясно: "Если мы сумеем создать систему, которая позволит вывести мигрантов из тени, и они будут стоить так же, как и российские работники, я думаю, что выбор работодателя будет в сторону россиян. Мы кардинально изменим ситуацию. И таких вопросов больше не будет".
Сколько же всего этнических преступных группировок, которые орудуют сегодня в Российской Федерации? Таким вопросом обеспокоился руководитель фракции "Родина" (Народно-патриотический союз)" Дмитрий Рогозин. На это и.о. министра внутренних дел Александр Чекалин ответил, что в минувшем году иностранными гражданами было совершено более 51 тысячи преступлений, многие из которых - в составе группировок. "Мы имеем точную информацию о наличии моноэтнического бизнеса, в который непросто проникнуть оперативным путем", - заметил Александр Чекалин. И добавил, что организованные преступления чаще всего совершаются против своих же соотечественников при вывозе денег по окончании строительного сезона где-то на вокзалах, в поездах при помощи клофелина и так далее. "Правительственный час" ясно показал, что к проблемам миграции пора отнестись серьезно. Иначе это может привести к непредсказуемым последствиям.



http://bobyrev.ru/