Министерство финансов определилось с критериями, на основании которых в следующем году регионы будут получать финансовую помощь из федерального центра. Как пояснил вчера заместитель министра финансов Антон Силуанов, трансфертами поощрят тех, кто энергично собирает налоги и бойко снижает кредиторскую задолженность.
Объем межбюджетных трансфертов регионам в будущем году составит почти 600 млрд руб. Из этой суммы в федеральный фонд финансовой поддержки будет направлено 260 млрд руб., из которых впервые в практике межбюджетных отношений 9 млрд руб. пойдет на стимулирование тех субъектов федерации, которые развивают свою доходную базу.
О серьезных изменениях в финансовых взаимоотношениях центра и регионов, направленных на поддержку "активных" территорий, сообщил в минувший понедельник на встрече членов кабинета министров с Владимиром Путиным вице-премьер Александр Жуков. Суть нововведений состоит в том, что со следующего года регионам, увеличившим собственные доходы до уровня выше среднероссийского, трансферты уменьшать не будут, как это делается сейчас. Более того, судя по словам замминистра, инициативных субъектов еще и "премируют". По задумке правительства, такое новшество будет стимулировать дотационные регионы к получению еще больших доходов.
По словам г-на Силуанова, 9 млрд "стимулирующих" рублей распределят между регионами по трем критериям. В первую очередь, говорит г-н Силуанов, средства будут выделяться субъектам, у которых рост налоговых доходов выше среднероссийского уровня. Во-вторых, деньги получат те территории, где кредиторская задолженность снижается быстрее, чем в среднем по России. В-третьих, на дополнительную помощь из центра могут рассчитывать регионы, доля кредиторской задолженности которых в общем объеме доходов ниже среднероссийского уровня. Такая методика, как подчеркнул замминистра, была поддержана в среду на заседании трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, в которую входят представители правительства, Госдумы и Совета Федерации. Впрочем, иного исхода заседания ожидать было сложно: сенаторы всегда выступали против системы распределения трансфертов, бьющей по наиболее активно работающим регионам.
В следующем году будет изменена и методика распределения средств Фонда регионального развития, который увеличится с 2,7 до 4,2 млрд руб. Деньги по-прежнему будут выделяться на социально-инженерную инфраструктуру, однако региональные власти сами смогут определять объекты, для которых им необходимо софинансирование центра. "Чем выше уровень бюджетной обеспеченности региона, тем ниже будет объем софинансирования", -- говорит Антон Силуанов. При этом федеральный центр намерен стимулировать строительство тех объектов, количество которых в регионе заметно меньше, чем у соседей. Например, если в субъекте федерации наибольшее отклонение от среднероссийского уровня по количеству образовательных учреждений на душу населения, а субъект просит деньги на строительство объектов ЖКХ, то софинансирование из федерального бюджета будет уменьшено на 10%, пояснил замминистра.
Подобным образом, правда, будет пока распределяться только одна часть фонда. Другая пойдет целевым назначением на объекты незавершенного строительства.
"Нулевое" чтение бюджета в части "межбюджетки", по словам чиновника, успешно завершено, но тем не менее часть суммы межбюджетных трансфертов пока не согласована. К третьему чтению бюджета, которое состоится в ноябре, будут распределены дотации на сбалансированность бюджетной обеспеченности (32 млрд руб.), субсидии на строительство и модернизацию автодорог (35 млрд руб.), субвенции на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта (4 млрд руб.), а также дотации и субвенции бюджетам закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в размере 16 млрд руб. Как сказал Антон Силуанов, для распределения этих средств необходимо получить итоги исполнения бюджетов субъектов федерации за девять месяцев.
http://www.fcinfo.ru/themes/basic/materials-document.asp?folder=2821&matID=110182
11.08.2006
