Накануне выборов Президента России наибольшую актуальность приобрели вопросы об институте президентства в России, о становлении новой избирательной системы, о нынешней избирательной кампании. Об этих и других проблемах на страницах нашего журнала ведет речь председатель Избирательной комиссии Брянской области, заслуженный юрист РФ, доцент Гончаренко Виктор Иванович.
Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является иерархическое положение института выборов в системе других институтов непосредственной и представительной демократии, в которой особое место занимают выборы Президента Российской Федерации. Достаточно подробное регулирование конституцией выборов обусловлено статусом главы государства как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, широким объемом его конституционных полномочий.
Конституция закрепляет основные параметры кандидата на должность Президента, которые, помимо гражданства и возрастного критерия, включают требование к продолжительности постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также запрет на занятие данной должности более двух сроков подряд. Конституция определяет, что Президентом России может быть избран гражданин Российской Федерации сроком на 4 года, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Порядок выборов также установлен Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации".
Институт президентства в нашей стране достаточно молод. В 1991 году в РСФСР (вслед за СССР) был учрежден институт президентства. 24 апреля 1991 года на совместном заседании палат Верховного Совета РСФСР были приняты законы "О Президенте РСФСР" и "О выборах Президента РСФСР". Согласно этому закону, Президентом РСФСР мог быть избран гражданин РСФСР сроком на 5 лет не моложе 35 и не старше 65 лет, обладавший избирательным правом. Первые в отечественной истории выборы Президента РСФСР состоялись 12 июня 1991 года.
На должность Президента претендовало шесть кандидатов: В.В. Бакатин, Б.Н. Ельцин, В.В. Жириновский, A.M. Макашов, Н.И. Рыжков, А.-Г.М. Тулеев. Президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, получивший в ходе основных выборов 57,3% голосов избирателей. Новый Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" был принят Государственной Думой 21 апреля 1995 года, который внес ряд изменений в процедуру выборов по сравнению с Законом от 24 апреля 1991 года.
Выборы Президента РФ, состоявшиеся 6 июня 1996 года, не выявили победителя и пришлось проводить повторное голосование 3 июля 1996 года.
Во втором туре голосования Президентом РФ был избран Б.Н. Ельцин, за которого отдали свои голоса 53,83% избирателей, а за Г.А. Зюганова - 40,3%.
Становление новой избирательной системы в России, опыт, накопленный в ходе проведения избирательных кампаний, вызывали необходимость внесения в избирательные законы новых поправок, изменений и дополнений. Новая редакция Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" была принята 1 декабря 1999 года.
Следующие Президентские выборы состоялись 26 марта 2000 года, на которых в первом туре убедительно победил В.В. Путин, набравший 52,94% голосов избирателей.
Нынешняя избирательная кампания по выборам Президента РФ подходит к своему завершению. 14 марта 2004 года избиратели имеют возможность определить, кто из 7-ми кандидатов будет определять внутреннюю и внешнюю политику нашей страны на следующие четыре года.
В Брянской области проводится большая подготовительная работа к выборам. Ее осуществляют 34 территориальные и 1156 участковых избирательных комиссий.
В списке избирателей в области внесены 1071508 избирателей. Участковые комиссии ведут сверку списков и предоставляют возможность избирателям проверить в них наличие своих фамилий.
Избиратели, собирающиеся выехать за пределы своего избирательного участка, могут вплоть до 13 марта получить на своем избирательном участке открепительные удостоверения и проголосовать в месте своего нахождения 14 марта.
Избирателям в силу болезни, возраста и других уважительных причин будет предоставлена возможность проголосовать вне помещения избирательного участка, предварительно проинформировав свою участковую комиссию. Все избиратели через приглашения будут оповещены о дате, времени, месте голосования и номере телефона их участковой комиссии. Избирательные комиссии делают все необходимое по материально-техническому обеспечению выборов, широкой информированности избирателей о ходе избирательной кампании и о кандидатах, о полной готовности участков к приему избирателей.
Предыдущие выборы, к сожалению, показывают определенное снижение активности избирателей. Если мы возьмем Президентские выборы, то явка в целом по России составила в 1996 году - 69,8%, в 2000 - 67,84%, в нашей области соответственно 72,35% и 70,46%, то есть в целом выше, чем в среднем по России.
В настоящее время в области изготовлено 1087550 бюллетеней, и 9-10 марта они будут находиться в распоряжении избирательных комиссий.
Хочу напомнить, что выборы будут признаны состоявшимися и пройдут в один тур, если явка составит 50 и более процентов и победитель наберет свыше 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Проведенная большая подготовительная работа позволяет надеяться на высокую активность избирателей Брянской области. Уважаемые избиратели, судьба России на ближайшие четыре года в ваших руках. Ждем Вас 14 марта (воскресенье) 2004 года на избирательных участках.
Виктор Иванович Гончаренко, Председатель Избирательной комиссии Брянской области, заслуженный юрист РФ, доцент 241000, г. Брянск, пр-т Ленина, 33, т. (0832) 74-08-52
Журнал "Деловой Брянск" - No2/2004
www.btpp.org
