Председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс рассказал о проблемах выделения генерации в электроэнергетике и о влиянии госрегулирования на реализацию энергореформы в России в интервью специальному корреспонденту "Интерфакса" Екатерине Дербиловой.
Основной вопрос реформы электроэнергетики на сегодняшний день связан с определением принципов создания генерирующих компаний, как оптовых и территориальных. Когда может быть принято окончательное решение по созданию ОГК и ТГК?
В последнее время мы активизировались в направлении, связанном с выделением генерации. Это не случайно, это, действительно, приоритет. И в рамках именно этого направления мы ускоряем работу по определению конфигурации ТГК и ускоряем работу по фиксации окончательной метода реализации активов в ОГК. Это то, что я пообещал на телефонной конференции для акционеров и инвесторов в октябре. Именно это мы и начали делать. Именно в этом направлении правление определило конфигурацию ТГК - всех, кроме Востока. Этот вопрос выносится на совет директоров РАО 5 декабря.
Мы не рассчитываем, что совет директоров сразу же все одобрит. Мы видим, что есть вопросы по этой конфигурации, это важно отметить, и у наших миноритарных и мажоритарного акционера. Но мы исходим из того, что кто-то должен был сказать "А", чтобы потом вокруг этого началась дискуссия, и она сейчас начинается.
Мы надеемся, что совет директоров поручит нам за какое-то ограниченное время провести цикл переговоров с миноритарными и мажоритарным акционерами, и доработанный компромиссный вариант окончательно утвердить. Это наша стратегия по ТГК.
Когда конфигурация ТГК может быть окончательно утверждена?
Я надеюсь, что она будет утверждена в первом квартале будущего года, возможно, даже в феврале.
Как вы оцениваете обсуждение механизма аукционов по ОГК и последнее обсуждение этого вопроса на комитете при совете директоров РАО по стратегии и реформированию?
Что касается ОГК, то обсуждение вопроса на комитете Херна (Дэвид Херн, председатель комитета РАО по стратегии и реформированию - ИФ), собственно, уже есть продвижение в решении вопроса. Я считаю, что можно уже, собственно, сейчас говорить, что такое абсолютное противостояние, когда одни говорили - только за акции, а другие - только за деньги - сглаживается. Мы ушли от режима "стенка на стенку". Это и было нашей задачей.
И опять же я ранее говорил, что мы видим способы нахождения компромисса. Здесь это принципиально важно, потому что мы категорически не хотим оказаться в ситуации, когда одни акционеры, пусть даже мажоритарные, сталкиваются с другими, пусть даже миноритарными. Мы как менеджмент будем работать на то, чтобы находить компромисс. Собственно, это уже проявляется. Сейчас я могу с еще большим оптимизмом сказать, что мы точно найдем такое компромиссное решение. И как только мы его находим, собственно, все становится на свои места - перечень ОГК есть, метод продажи есть. С этого момента нужно начинать создание.
И здесь я считаю, что тот же первый квартал будущего года может стать сроком, когда мы вынесем на совет директоров создание первой оптовой генерирующей компании.
Возникают ли при реализации энергореформы сложности, связанные с государственным регулированием в сфере энергетики?
Базовую вещь я могу сказать. Для того, чтобы реформа энергетики была успешной, необходимо реформировать не только энергетику, но и значительную часть функций государства в сфере энергетики. Мало того, есть такой риск, что реформа энергетики пойдет быстрее, чем реформа государственных функций управления в области энергетики.
Среди этих государственных функций управления в сфере энергетики есть две ключевые группы, которые требуют существенного усиления. Одна - это антимонопольное регулирование, другая - это то, что сегодня в сфере тарифообразования ведет Федеральная энергетическая комиссия. ФЭК и МАП - это ведомство и министерство, функции которых нужно существенно углублять, расширять, усиливать.
По-видимому, это может в ряде случаев потребовать решения на уровне правительства, а, может быть, даже более серьезного уровня. Под это нужен интеллектуальный задел, под это нужно нормативное регулирование в виде новых документов.
Это то, что сегодня меня беспокоит больше, чем создание оптовых генкомпаний, территориальных генкомпаний, формирование Системного оператора, ФСК и так далее - здесь я понимаю, что, и понимаю, как, а там - это не наша сфера компетенции, это правительственная сфера компетенции. Но если там это не будет сделано, то это очень плохо. Проблема очень серьезная.
И все же готовит ли РАО конкретные предложения по улучшению госрегулирования в сфере электроэнергетики?
Мы начинаем этим заниматься. И в антимонопольной политике и в сфере тарифообразования.
Проблемы госрегулирования в энергетике уже тормозят реформу?
Пока еще нет. Пока нет, но, если этого не сделать, безусловно, будет тормозить.
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/personal.cgi?news=00000000016
