Вопрос. Недавно на страховом рынке появилось новое объединение - Ассоциация развития отечественного страхования (АРОС) - которое претендует на роль общероссийского. Рассматривает ли Всероссийский союз страховщиков (ВСС) новую Ассоциацию как конкурента?
Ответ. Всероссийский союз страховщиков готов к сотрудничеству со всеми объединениями при условии повышения консолидации страхового рынка. Естественно, никто не может запретить образовываться союзам и ассоциациям. Но ВСС выступает против действий, которые могли бы вызвать раскол страхового сообщества. Тем более что в истории российского страхового рынка уже был период, когда одновременно действовали несколько крупных объединений страховщиков, и от такой модели страховое сообщество само отказалось.
Если говорить об АРОС, то недавно я встречался с президентом Ассоциации Алексеем Зубаковым. Он заявил, что АРОС не претендует на ту нишу, которую сейчас занимает ВСС, а также, что Ассоциация готова к сотрудничеству и вступлению в ВСС. Безусловно, некоторые из продекларированных А.Зубаковым задач АРОС, например, разработка страхового законодательства, на мой взгляд, малореализуемы. Это связано с нехваткой специалистов, опыта и наработанных связей. Таким образом, желания и декларации большие, но механизма реализации этих задач я не вижу.
В АРОС вошло достаточно большое число небольших страховых компаний. Действительно, есть компании, которым, может, непосилен взнос во Всероссийский союз страховщиков. Хотя, надо сказать, что взносы в ВСС дифференцированы и, как мне кажется, соответствуют финансовым возможностям компаний. Минимальный размер взноса составляет 500 долл, и любая страховая компания, наверное, все-таки в состоянии заплатить такие деньги. Если соразмерить их с набором тех услуг, которые мы готовы предоставить своим членам, то, мне кажется, компаниям гораздо интересней сотрудничество с ВСС.
Проблема, может быть, заключается в том, что мы, прежде всего, занимаемся членами ВСС и работаем с ними. А остальная тысяча компаний, вероятно, и не знает о том, какие услуги мы оказываем.
С другой стороны, планы ВСС, в первую очередь по реализации соглашения между Союзом и Минфином, позволят в ближайшее время значительно расширить перечень услуг, предоставляемых ВСС.
Вопрос. Расскажите, пожалуйста, более подробно об этих планах?
Ответ. В июне Всероссийский союз страховщиков и Минфин заключили соглашение о сотрудничестве. А в июле были подписаны четыре протокола, которые конкретизируют взаимодействие сторон по ряду ключевых направлений.
Один из документов касается совершенствования лицензирования страховой деятельности. В соответствии с ним ВСС будет проводить предварительную экспертизу пакета лицензионных документов. ВСС будет готовить документы, отвечающие требованиям департамента страхового надзора, чтобы по формальным признакам они не были возвращены. Эта тема уже достаточно избита - департамент находит одно несоответствие, и документы возвращаются. На первом этапе департамент страхового надзора будет, безусловно, проводить проверку документов, подготовленных ВСС. Убедившись в квалификации наших специалистов, надзор уже не будет тратить время "на расстановку запятых" и, таким образом, процедура скрупулезной проверки сократится. Штамп ВСС будет означать, что с документами все в порядке.
Сотрудничество компаний с ВСС позволит сократить время, которые они тратят на получение лицензии. Безусловно, "разгрести завалы" будет достаточно сложно. Мы понимаем, что за 1-3 месяца это не сделаешь. Но в течение полугода, я думаю, мы достаточно серьезно сможем сократить очередь, существующую в настоящее время.
Вопрос. Сколько времени сейчас в среднем уходит у страховых компаний на получение лицензии?
Ответ. В среднем этот срок составляет около 9 месяцев. Естественно, это слишком долго. Мы сделали попытку проанализировать, почему так происходит. Основная причина - нехватка специалистов в страховом надзоре, которые проверяли бы нарастающий вал документов.
Вопрос. На рынке достаточно много фирм, которые предоставляют услуги по подготовке лицензионных документов. Сколько будут стоить услуги ВСС?
Ответ. Я с уверенностью могу сказать, что наши расценки будут ниже рыночных. Членам ВСС будут предоставляться скидки, на первом этапе в размере 10-15 процентов. В дальнейшем цена будет корректироваться, ведь чем больше будет обращаться компаний, тем ниже будет цена. Но в отличие от других фирм, задача которых только в подготовке, протокол с Минфином позволяет ВСС сопровождать лицензионный пакет и непосредственно в департаменте страхового надзора.
Вопрос. Какие еще протоколы подписаны Минфином и ВСС?
Ответ. Один из протоколов касается актуарной деятельности. Сейчас при ВСС создан Центр актуарных исследований. К сожалению, пока в штате департамента страхового надзора отсутствует государственный актуарий, хотя при сдаче лицензионного пакета надзор требует предоставления актуарных расчетов. Основная задача этого Центра - помощь как страховым компаниям, так и страховому надзору. Сейчас мы ведем переговоры по привлечению в Центр специалистов. Протокол также предусматривает выработку требований и стандартов страховой актуарной деятельности, включая квалификационные требования к актуариям, подготовку страховых актуариев.
Следующий протокол посвящен нормотворческой и законотворческой деятельности. В ближайшее время будет создан совет по стандартизации, который будет являться совещательным органом. Его функции будут заключаться в выработке общих стандартов в области правил, условий страхования, страховых услуг, продажи страховых продуктов; информационном обеспечении; создании совместных рабочих групп.
Последний протокол касается информационного обмена. Закрытость информации департамента страхового надзора - больная тема для всех участников рынка. Мы договорились о том, что Минфин будет предоставлять ВСС сводные статистические и иные данные по страховому рынку и страховым операциям, общие данные и выписки по вопросам лицензирования, проекты законодательных и нормативных актов и материалов к ним.
ВСС со своей стороны будет предоставлять Минфину статистические данные по страховым компаниям - членам ВСС и страховому рынку, аналитические и информационно-аналитические разработки по вопросам состояния и перспективам развития страхового рынка. Мы также договорились об издании совместного справочника. Мы надеялись, что до сентября выпустим этот справочник, но уже ясно, что не успеваем. Надеюсь, это произойдет в начале осени. Все материалы будут предоставлены членам ВСС.
Вопрос. Очень часто страховое сообщество узнает о законодательных актах, касающихся страхования, не на этапе их разработки, а когда документ уже принят и вступил в силу. Изменится ли, на Ваш взгляд, ситуация в связи с расширением сотрудничества ВСС со Страхнадзором?
Ответ. Дело в том, что сейчас многие законопроекты поступают в Страхнадзор с запозданием. На мой взгляд, эта проблема может быть полностью решена только путем мониторинга. Кроме того, я хотел бы отметить перспективы принятия законопроекта о саморегулируемых организациях (СРО). Если ВСС будет иметь статус СРО, то все проекты, касающиеся страхования, автоматически будут поступать в союз. Принятие закона о саморегулируемых организациях значительно расширит перспективы участия ВСС в нормотворческой работе.
На мой взгляд, очень важно, что все протоколы с Минфином соответствуют тем функциям, которые должны будут осуществлять саморегулируемые организации. На этапе обсуждения протоколов у Минфина возникали опасения, что Страхнадзор попадет в зависимость от страхового сообщества. Именно поэтому все протоколы составлены таким образом, чтобы этой зависимости не было. Мы заинтересованы в четком разделении: надзор не вмешивается в нашу деятельность, мы не вмешиваемся в его деятельность.
Вопрос. Насколько ВСС на данный момент соответствует требованиям, предусмотренным концепцией законопроекта о саморегулируемых организациях?
Ответ. ВСС полностью соответствует всем основным требованиям проекта и по опыту работы, и по охвату регионов, и по охвату рынка. Наверное, у других объединений будет желание получить статус СРО. Но, судя по тому, что прописано в законе, для них это пока будет невозможно.
http://www.prime-tass.ru/
