Вчера рабочая группа из представителей администрации Перми и гордумы скорректировала задание для Уральской государственной юридической академии, занимающейся разработкой нового устава Перми. Депутаты и чиновники предложили предусмотреть в уставе наличие сити-менеджера, нанимаемого по контракту. При этом глава Перми по-прежнему будет избираться населением, но его роль будет ограничена представительскими функциями. Таким образом, фактически муниципалитет и дума согласились с вариантом, предложенным на днях и.о. губернатора Олегом Чиркуновым.
В начале 2005 года в недрах горадминистрации возникла идея внести изменения в действующий устав города, чтобы избирать главу областного центра из состава депутатов Пермской городской думы (полномочия нынешнего главы Перми Аркадия Каменева истекают в декабре 2005 года. - "Ъ"). Дело в том, что новый федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусматривает несколько вариантов избрания глав областного центра, в том числе выборы мэра как простым всенародным голосованием, так и из числа депутатов местного парламента. В середине февраля 2005 года рабочая группа по подготовке текста нового устава Перми утвердила техническое задание для подрядчика по этому проекту - Уральской государственной юридической академии (УГЮА, г. Екатеринбург). Согласно документу, глава города будет избираться депутатами гордумы из состава ПГД и одновременно являться председателем думы. Проект нового устава должен быть рассмотрен на пленарном заседании ПГД в мае.
Однако против такого варианта избрания мэра выступил ряд политических партий в Перми. Затем и нынешний глава Перми Аркадий Каменев признал такую схему выборов несправедливой. Наконец, к публичной дискуссии подключился и.о. губернатора Олег Чиркунов, который предложил третий вариант выборов главы. По его мнению, прямые выборы главы необходимо сохранить. При этом градоначальник будет руководить лишь Пермской думой, а реальные хозяйственные полномочия по управлению муниципалитетом переходят к главе администрации -сити-менеджеру, нанимаемому по контракту. Эту инициативу поддержал и спикер ПГД Игорь Сапко.
Вчера вариант господина Чиркунова обсуждала рабочая группа из депутатов гордумы и чиновников горадминистрации. Само заседание проходило в закрытом для прессы режиме. В итоге рабочая группа проголосовала за то, чтобы внести техническое задание разработчикам нового проекта устава Перми, в котором бы присутствовал сити-менеджер. Как выяснил "Ъ", из семи присутствовавших депутатов вариант господина Чиркунова поддержали четверо: депутаты Ольга Сапко, Владислав Саулин, Валерий Замахаев, Максим Тебелев. Воздержался Алексей Грибанов, против проголосовали Галина Слаутина и Андрей Журавлев. По сведениям "Ъ", не оказали серьезного сопротивления варианту господина Чиркунова представители пермской мэрии.
Спикер ПГД Игорь Сапко считает, что вариант с сити-менеджером позволяет сохранить прямое волеизъявление народа. Предполагается, что сам сити-менеджер, или глава администрации, будет назначаться думой, а кандидатуры для парламента будут отбираться специальной комиссией, костяк которой составят как депутаты ПГД, так и их коллеги из областного законодательного собрания.
Депутат Андрей Журавлев считает, что на отбор сити-менеджера сможет влиять администрация области. По данным господина Журавлева, областные парламентарии могут составить до 50% состава комиссии, которая будет представлять кандидатов в менеджеры. "Таким образом, при выборе сити-менеджера появляется административный ресурс со стороны области", - заключил депутат. "Но конечный выбор-то останется за депутатами городской думы", - отметил спикер Игорь Сапко.
Предполагается, что скорректированный вариант устава Перми его разработчик представит на общественных слушаниях 11 мая. По информации господина Сапко, УГЮА предложит рабочей группе новый вариант устава к следующему вторнику.
ВЯЧЕСЛАВ СУХАНОВ
Коммерсантъ
22.04.2005
http://www.governors.ru/?regmode=fio®ion=59&okrug=0&razdel=smi&statja=2195
