После небольшой доработки через месяц проект закона `О создании правовых основ для функционирования технико-внедренческих и производственных зон` должен поступить в Госдуму. Как считают в кабинете министров, после вступления закона в силу российский экспорт увеличится на одну пятую, и в страну поступят миллиарды долларов новых инвестиций.
Смысл законопроекта в том, чтобы одним выстрелом убить аж трех зайцев: дать работу высококвалифицированным российским ученым, заставить работать на промышленный рост вывезенные ранее из страны деньги, и одновременно уйти от экспорта сырья к экспорту современной технологичной продукции.
В самом деле, еще несколько лет назад Россия обладала уникальным научным потенциалом, не до конца потерянным и сегодня, а на счетах россиян за границей ежегодно оседают десятки миллиардов долларов, стимулируя экономический рост развитых стран. Между тем, на горизонте маячит (хоть пока и не близко) снижение цен на нефть и, соответственно, еще большее отставание России от группы лидеров. Однако, чтобы решить стратегические проблемы с помощью имеющихся ресурсов, нужно принципиально изменить условия работы бизнеса в нашей стране. Эта задача масштабна, а потому не может быть решена в одночасье. Гораздо проще создать определенные `зоны роста`, которые позволят как можно быстрее запустить правовые и экономические механизмы, а затем распространить положительный опыт на другие регионы.
Как заявил на заседании правительства замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович, Минэкономразвития и Минфину удалось устранить большинство разногласий по вопросу создания в России особых экономических зон (ОЭЗ). Так, Минфин больше всего опасался, что ОЭЗ могут стать своеобразными налоговыми офшорами, и не более того. Однако, по словам Дворковича, об этом можно не беспокоиться, поскольку налоговые льготы будут предоставляться не территориям, а конкретным инвестиционным проектам, развиваемым на этих территориях. А потому использовать эти льготы для иной деятельности, в том числе за рамками территории ОЭЗ, будет невозможно.
Правда, по мнению представителя МЭРТа, пока остаются некоторые опасения относительно применения резидентами ОЭЗ трансфертного ценообразования. Однако замминистра заметил, что в МЭРТе `понимают эту проблему и будут стараться ее минимизировать, хотя трансфертное ценообразование - это общая проблема для российской экономики, а не только для особых зон`. Таким образом, неравномерное развитие регионов - это еще одна цель, которую должны поразить особые экономические зоны. Как считают, в Минэкономразвития, без этого института попросту не удастся привлечь деньги во многие удаленные от центра районы, особенно Сибири и Дальнего Востока. Не секрет, что существующая сегодня разница в уровне развития регионов порождает не только многие социальные проблемы, но и стопорит развитие экономики в целом. Уже сегодня в правительство поступило 10 заявок от различных территорий на создание ОЭЗ - из Дальнего Востока, Краснодарского края, Поволжья, Татарстана, центра России и Северо-Западного региона.
Как говорится в концепции законопроекта `О создании правовых основ для функционирования технико-внедренческих и производственных зон`, внедрение особых экономических зон в России позволит в ближайшие годы увеличить экспорт товаров и услуг на 20%. Для этого предполагается создать два типа ОЭЗ: промышленно-производственных (на территории с площадью не более 10 кв. км) и технико-внедренческих (на территории с площадью не более 1 кв. км). В пределах ОЭЗ будет установлен особый режим ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также создан режим свободной таможенной зоны. Как пояснил журналистам Дворкович, `Инвесторы будут общаться не с десятком органов госвласти, а с одним, двумя, максимум тремя, включая налоговые и таможенные органы. - Они получат также налоговые льготы по региональным бюджетам на имущество, землю и на прибыль. ОЭЗ создают простой и благоприятный режим для ученых, которые готовы вложить свои открытия в промышленность, а также максимально простой административный режим для инвесторов`. В этих условиях новые предприятия смогут быстро получить земельный участок, разрешение на строительство и без дополнительных существенных затрат начать инвестирование в проекты.
Власти надеются на то, что эти меры окажутся достаточно привлекательными, чтобы увеличить приток в Россию иностранных инвестиций вдвое, и российских - на десять процентов. Впрочем, большая часть иностранных инвестиций - это реэкспортированные российские капиталы. Только на первом этапе правительство рассчитывает на привлечение инвестиций объемом в миллиарды долларов.
Первые технопарки (так окрестили технико-внедренческие зоны) должны появиться в России уже в 2005 году, поскольку для них нужны `только комплекс зданий и незначительные инвестиции`. В первом квартале будущего года правительство намерено объявить конкурс среди различных территорий, а к середине года - приступить к реализации утвержденных проектов. При проведении конкурса будет учитываться наличие трудовых, финансовых и земельных ресурсов, а также транспортной и энергетической инфраструктуры. Будет учитываться также готовность региональных властей предоставить инвесторам гарантии по налоговым преференциям и облегченному таможенному режиму. Производственные зоны должны появиться годом позже - в 2006-м. Поначалу планируется создать два-три технопарка и две-три промышленно-производственные зоны. Сегодня успешным примером работы особой экономической зоны является Калининград, в котором на предприятии `Автотор` собирают БМВ и `Киа`. Кроме того, о создании маркетингового центра в Нижнем Новгороде только что объявила компания `Интел` - здесь известная корпорация собирается создать опорный узел для развития деятельности компании по исследованиям и разработкам в России и СНГ.
Национальная информационная служба Страна.Ru
http://nvolgatrade.ru/
