"Мурманский вестник" (Мурманск) 18 декабря 2008 года Для специалистов Союза жилищно-коммунальных предприятий Мурманской области конференция, - это как для невесты смотрины. Здесь, что называется, товар лицом: на показ - все передовые идеи и технологии.
По задумке организаторов этот форум каждый год проводится в разных муниципальных образованиях области, где видны определенные успехи в коммунальной отрасли. На этот раз гостей принимал ЗАТО Скалистый. Вячеслав Щеголев менее года возглавляет муниципалитет и признается, что в хозяйстве не без проблем, что видно даже невооруженным глазом, - в Гаджиеве уже давно законсервированы 15 зданий. Но будущий год обещает стать для базы подводников переломным: закончится ремонт двух домов на 40 квартир, один из них ведется на деньги шефов из Екатеринбурга, справит новоселье детский сад. Кроме того, в рамках федеральной целевой программы начнется реконструкция двух жилых домов и строительство детского сада. А пока, постепенно, власти наводят порядок в жилом фонде: ремонтируются современными материалами кровли, устанавливаются металлические двери в подъездах, а также общедомовые и индивидуальные приборы учета. Почти год потребовался вновь избранным властям, чтобы решить проблему теплоснабжения в Оленьей Губе. Новую модульную котельную там в спешном порядке сдавали "под выборы", забыв решить ряд принципиальных задач. В результате мазут для новой котельной разогревала старая теплоцентраль, сжигая в своей топке всю экономию от современного оборудования.
- К сожалению, часто жилищная сфера политизирована - это отражается и на тарифах, и на реализации программ, а в итоге мешает развитию ЖКХ, - считает заместитель главы администрации ЗАТО Скалистый Константин Резников.
Но подвижки в развитии все же есть. Главный федеральный жилищный инспектор Мурманской области Юрий Дунин отмечает, что в ряде муниципальных образований почти 70 процентов домов оснащены долговечными полимерными трубами, в среднем треть жилого фонда области оборудована приборами учета тепла и воды, а ведь десять лет назад эти показатели составляли лишь сотые процента. Неплохо обстоят дела с общедомовым учетом электроэнергии. В Мончегорске, Снежногорске, Североморске, Ковдоре, Видяеве, Кандалакше и Островном все многоквартирные дома имеют счетчики, а в среднем по области этот показатель составляет 40%. Практика показывает, что жильцам этих домов зачастую приходится платить по счетам больше, но, по мнению Юрия Дунина, это позволяет объективно оценить расход электроэнергии на содержание общего имущества дома и вынуждает применять энергосберегающие технологии. В целом же инновационные методы хозяйствования дают очевидный результат. По словам Юрия Дунина, жалоб на качество коммунальных услуг стало на треть меньше. Правда, на жилищные услуги - на содержание и ремонт помещений - жильцы стали жаловаться чаще.
Частично решить проблему протекающих кровель, облупленных фасадов и других коммунальных бед можно за счет средств государственной корпорации - Российского фонда содействия реформированию ЖКХ. 73 региона уже получили такую поддержку, но Мурманская область в их число не вошла, поскольку не смогла выполнить все условия формирования заявки. Камнем преткновения стал выбор способов управления многоквартирным домом: управляющие организации должны быть частными, а товарищества собственников жилья оформлены по всем правилам. Они должны определить перечень и объемы работ, которые станут основой для заявки муниципалитетов.
- К 1 марта должна быть утверждена региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов, которая будет составлена из программ муниципальных, - напомнил коллегам заместитель руководителя областного департамента строительства и ЖКХ Александр Трофимов.
Его настойчивый призыв "сделать выводы" неслучаен: нерасторопность обернется упущенной выгодой, цена которой исчисляется сотнями миллионов рублей.
Что касается выбора способов управления, то, несмотря на низкую активность людей, есть положительная динамика. По данным Юрия Дунина, в 48 домах создали товарищества собственников жилья, 84 дома управляются ЖСК. Около 4 тысяч собственников помещений предпочли довериться управляющей компании. В Полярном и Североморске, а также в 11 многоквартирных домах поселка Верхнетуломский выбрали непосредственное управление. На этот способ большинство специалистов смотрят скептически, один из участников конференции даже метко сравнил его с неопознанным летающим объектом. Однако в полной мере оценить преимущества того или иного способа управления пока нельзя - слишком мало времени прошло.
Главная дискуссия на конференции развернулась вокруг платежей населения. В Мурманской области долг уже приблизился к 5 миллиардам рублей. По данным заместителя руководителя управления федеральной службы судебных приставов по Мурманской области Павла Ширяева, в службе судебных приставов 48,5 тысячи исков к должникам, к взысканию предъявлен 1 миллиард 167 миллионов рублей. Взыскано лишь 20 процентов от суммы. По мнению приставов, 224 миллиона взыскать вовсе невозможно, поскольку у должников нет доходов и имущества. Была попытка трудоустроить таких граждан, чтобы взыскивать долги из зарплаты, но из направленных 802 человек в Центр занятости пришли лишь 482, а на работу вышли чуть более сотни - только каждый четвертый.
Усугубляют ситуацию пробелы в законодательстве. Директор "Службы заказчика" ЗАТО Снежногорск Сергей Неметовский привел пример: три владельца приватизированных квартир задолжали по 200 тысяч рублей. Но лишить квартир должников не могут, поскольку официально другого жилья у них нет. Однако они уже несколько лет в этих квартирах не проживают... Или другой пример, тоже из Снежногорска. Прокуратура опротестовала решение управления муниципальной собственностью, которое при снятии с регистрационного учета в связи с переменой места жительства предписывало предоставлять подтверждение, что нет задолженности по квартплате и платежам за электроэнергию и антенну. Протест мотивирован тем, что это нарушает права человека на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства. Все верно. Однако эта законодательная норма нередко становится удобным прикрытием для неплательщиков. По действующим правилам гражданин не сообщает, куда выезжает на новое место жительства. Для "Службы заказчика", если остались долги за "коммуналку", ситуация почти безнадежная - потом по стране и зарубежью ищи-свищи должника как ветра в поле. И выходит, что Жилищный кодекс тот нарушил, а коммунальные предприятия не могут в полном объеме выполнять обязательства как перед квартиросъемщиками, так и перед своими работниками.
"Здесь должна быть система презумпции виновности!" - говорили участники конференции. В своей резолюции они обратились к Мурманской областной думе организовать обсуждение вопроса по судебной практике взыскания задолженности с населения за полученные жилищно-коммунальные услуги.
19.12.2008
www.mbnews.ru
