28 мая 2013 года в Бишкеке состоялась неформальная встреча глав государств-членов ОДКБ центрально-азиатского региона. На саммите обсуждались вопросы развития системы коллективной безопасности, совершенствования совместной оперативной и боевой подготовки коллективных сил ОДКБ. Важным элементом встречи является отсутствие на нем Президентов Армении и Белоруссии, т.е. Саммит имел региональное измерение, в котором принимала участие Россия и Центрально-азиатские государства-участники Организации.
Особое внимание президенты уделили мерам противодействия угрозам, исходящим с территории Афганистана, с учетом предстоящего в 2014 году вывода из этой страны международных сил.
Для России развитие этой ситуации имеет принципиальное значение, т.к. Афганистан может стать базой и источником распространения терроризма, наркотрафика, религиозного экстремизма, контрабанды оружия в страны Центральной Азии и непосредственно на российскую территорию. В новых условиях России и странам Центральной Азии потребуются дополнительные дипломатические усилия для выстраивания отношений с властями Афганистана. Но также необходимы и меры противодействия террористической угрозе по линии силовых ведомств.
В этой ситуации президенты государств-членов ОДКБ приняли решение об оказании содействия в обеспечении стабильности властям Афганистана после вывода в 2014 году МССБ с территории этой страны. По словам Генерального секретаря ОДКБ Н. Бордюжи при обсуждении ситуации в Афганистане затрагивалась проблема усиления охраны границ государств-членов ОДКБ, их обустройства, обеспечение Коллективных сил оперативного реагирования современными образцами совместимого вооружения и техники, а также взаимодействие правоохранительных органов и соответствующих служб по борьбе с экстремистскими проявлениями.
Необходимо отметить, что в рамках ОДКБ проходят совместные учения, посвященные противодействию новым вызовам и угрозам, планируются проведение учений КСОР в 2013 году в Белоруссии и в России на полигоне Чебаркуль в Челябинской области.
Российскими экспертами по безопасности разрабатываются разные сценарии развития ситуации в Афганистане после вывода оттуда МССБ, большинство из которых носит негативный характер. Афганистан согласно большой части экспертных оценок относится к категории "несостоявшихся государств", т.е. государств, слабо контролирующих собственную территорию, а также не способных обеспечить стабильность и правопорядок в рамках национальных границ, решить актуальные социальные и политические проблемы. В результате усиливается нестабильность и неопределенность, способная дестабилизировать ситуацию в регионе.
В данной ситуации государствам ОДКБ необходимо определить формы и параметры взаимодействияс целью противодействия вызовам и угрозам с территории Афганистана. Это возможно потребует пересмотра некоторых доктринальных установок и организационных особенностей Организации, активизации ее деятельности. Важной отличительной особенностью ОДКБ является ее оборонительная направленность и деятельность только на территории стран-участниц, что в ряде случаев затрудняет превентивное реагирование на угрозы с территории других государств. С целью укрепления региональной безопасности необходимо развитие сотрудничества ОДКБ с соседними государствами, заинтересованными в стабильности Афганистана: Индией, Ираном, Китаем, Туркменией, Узбекистаном.
Таким образом, состоявшийся Саммит примечателен несколькими обстоятельствами. Во-первых, статус данного мероприятия является неформальным, что означает отсутствие у участников заранее сформулированной повестки обсуждения. Во-вторых, на афганском направлении обозначилась проблема необходимости корректировки курса не на основе желательных сценариев, а с учетом имеющихся возможностей и инструментов. В силу этого были рассмотрены также вопросы обустройства таджикско-афганской границы.
Интересным элементом Саммита стало рассмотрение по инициативе Киргизии вопроса строительства региональной железной дороги, связывающей Россию, Казахстан, Киргизию и Таджикистан.
Обсуждение целесообразности данного инфраструктурного проекта выходит несколько за границы военно-политической тематики и затрагивает транспортно-экономические аспекты регионального взаимодействия, однако если в будущем такая тенденция сохранится, то это может свидетельствовать о постепенном расширении спектра рассматриваемых проблем в рамках ОДКБ.
Вячеслав Лапидус в эксклюзивном интервью www.viperson.ru/
