Вчера Комитет Госдумы по обороне отказался голосовать в поддержку внесенного правительством законопроекта, предусматривающего перевод натуральных льгот в денежную форму. Только максимально используя административный ресурс - переданные голоса отсутствующих депутатов - исполняющему обязанности председателя комитета Алексею Сигуткину удалось заблокировать отрицательную позицию по законопроекту. В стенограммме заседания комитета будет значиться: восемь голосов за то, чтобы отложить рассмотрение вопроса, шесть - против законопроекта в целом. При этом, если брать за отсчет "живых" участников дискуссии, счет был бы 6:2 не в пользу правительственной инициативы. Интересно, что против высказались представители абсолютно всех фракций - "Родины", КПРФ, ЛДПР и даже "Единой России".
Счетная палата подправила правительство
Как заметил в кулуарах один из депутатов, несмотря на решение политсовета "ЕР", единства у единоросов, простите за невольный каламбур, по данному вопросу нет. "В округа, в глубинку к избирателям поедем мы сами, а не члены политсовета. И что будем говорить ветеранам и пенсионерам?", - риторически вопрошал парламентарий.
А на самом заседании, как говорят источники "РК", вопросов было еще больше. Что же не устроило депутатов-оборонщиков? Если кратко, то они убеждены: целому ряду категорий российских граждан принятие законопроекта грозит ухудшением социального положения. А это уже противоречит Конституции, 54-я статья которой запрещает - именно так, категорично - принимать законы, ухудшающие социальное положение граждан РФ. Тем более, в формировании своей позиции депутаты опирались, прежде всего, на выводы только что поступившего в Госдуму заключения Счетной палаты по финансовой оценке изменений в связи с предлагаемой правительством заменой социальных льгот. Так вот: эксперты главного финансово-контрольного органа страны констатируют, что если в 2004 г. общий объем социальных льгот составляет 2,8 триллиона рублей в год, то правительство планирует в денежную форму перевести льготы лишь на 171,2 млрд. рублей. Да, это в 4 раза больше, чем фактически финансируется сегодня, но почти в 10 раз ( на 1,6 трлн. рублей) меньше, чем требуется.
А за что боролись?
По мнению депутатов, в случае принятия закона значительно теряют в социальном плане Герои Советского Союза и Герои России, ветераны-чернобыльцы, военнослужащие... Например, по оценке Ассоциации Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы, ежемесячный социальный пакет каждого из них приближается к 30 тысячам рублей. При переходе к денежному выражению льгот правительство обещает им по 3,5 тысячи рублей.
Как заявила на вчерашнем заседании депутат дважды Герой Советского Союза летчик-космонавт Светлана Савицкая, в Ассоциации Героев уже вполне серьезно обсуждается вопрос о том, что в случае принятия законопроекта, ветераны сложат свои Золотые звезды в коробочку и отправят ее в Кремль или в Дом правительства. Значительно теряют и участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Например, сегодня по Москве стоимость предоставляемых им услуг составляет 2 630 рублей. Правительство предлагает им "до 1 700 рублей".
По военнослужащим. Денежная компенсация по отменяемым им льготам в среднем, по оценке экспертов Счетной палаты, составит 760 рублей. При этом, напомним, их лишат бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте (только единый проездной в г.Москве оценивается в 750 рублей), льгот по оплате за санаторно-курортное лечение, установку телефона, земельный налог и многое другое. При этом, справедливо отмечается в заключении Счетной палаты, ряд льгот вообще невозможно оценить: например, отмену права членов семей военнослужащих пользоваться ведомственными медицинскими учреждениями. А как быть, если в отдаленном гарнизоне вообще нет гражданской поликлиники?
Окончательно убедил парламентариев в правильности позиции "Но пасаран!" присутствовавший на заседании комитета по обороне официальный представитель Минобороны РФ генерал-лейтенант Валерий Астанин. Обнародованный им вывод из официального заключения военного ведомства на законопроект гласил, что принятие документа "может привести к снижению социальной защиты военнослужащих и членов их семей". Генерал так же проинформировал депутатов, что позиция Минобороны, представленная в правительство, "была абсолютно не учтена при внесении законопроекта в Государственную Думу".
Кто и как считает ветеранов
Еще один вопрос: перераспределение финансирования льгот. Центральная власть, например, намерена передать "на баланс" субъектов Федерации две самые распространенные категории льготников: ветеранов труда и труженников тыла. В общей сложности это почти 19 млн. человек. По идее, в каждом регионе они должны будут пользоваться одинаковыми правами. Но будет ли так на самом деле, если сегодня Москва готова оплачивать льготы для ветерана труда из расчета 1 040 рублей в месяц и труженика тыла - 1 141 рубль, а в соседней Тверской области 250 и 280 рублей соответственно. Депутаты, представляющие регионы, убеждены, что практически ни один субъект Федерации не сможет достойно обеспечить ветеранов. "В России на сегодняшний день меньше десяти регионов-доноров, все остальные - дотационные. Где им взять дополнительно сотни миллионов рублей?"- это, как стало известно "РК", говорил на заседании депутат Михаил Бабич.
Кстати, о численности ветеранов. На сегодняшний день, оказывается, даже нет точного учета числа льготников. Например, по данным Минфина сегодня в России 4 240 человек, имеющих особые заслуги перед страной, - это Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы. А бывший Госкомстат давал иные сведения: таковых 6 260 человек! Инвалидов войны, по данным Минтруда, 995,6 тысяч человек, а по данным Минфина - 966,8 тысяч.
Участников Великой Отечественной войны, по информации Счетной палаты, 340,5 тысяч человек, а Минфин их "нашел" всего 100 тысяч. Почти на три миллиона разнятся данные Минтруда и Минфина по численности детей, имеющих право на получение государственного пособия... При таком раскладе трудно не согласиться с формулировкой Счетной палаты, что "финансово-экономическое обоснование законопроекта явно недостаточно".
http://www.sigutkin.ru/
