Консервативный сценарий долгосрочного экономического развития России

Консервативный сценарий (вариант № 1) обеспечивает к 2020 году частичное снятие ограничений развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышения качественного уровня энерго-сырьевых отраслей и укрепления сырьевой специализации России в мире. Он характеризуется:

реализацией (в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи (нефть Восточной Сибири, газ Арктического шельфа и другие), и строительством соответствующих трубопроводов;

– резким повышением эффективности использования месторождений за счет внедрения новых технологий;

– диверсификацией направлений экспорта российских углеводородов, в том числе в Китай, и созданием соответствующей инфраструктуры;

– развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики, в том числе совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках Евразийского союза и с другими государствами, при сохранении значительных «узких мест» в автодорожной и железнодорожной инфраструктуре до 2025 года;

– модернизацией и интенсивным развитием российской энергетики, вводом новых эффективных генерирующих и сетевых мощностей в электроэнергетике с постепенным развитием атомной электроэнергетики, угольной, гидро- и альтернативной энергетики;

– концентрацией инновационной активности преимущественно в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургия, основная химия), сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающих их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на мировых рынках;

– сохранением относительно низкого уровня инновационной активности высокотехнологичных секторов, закреплением их качественного отставания от лидирующих стран и сохранением высоких темпов импорта1.

Основные характеристики сценариев долгосрочного
экономического развития

	Консервативный (вариант 1)	Инновационный (вариант 2)	Форсированный (вариант 3)
Социальное развитие	Частичная модернизация социальной сферы и частичная реализация целей социального развития к 2018 году	Масштабная модернизация социальной сферы на федеральном и региональном уровнях	Масштабная модернизация социальной сферы на федеральном и региональном уровнях
	Усиление дифференциации по доходам, низкая доступность социальных услуг	Снижение дифференциации доходов	Снижение дифференциации доходов
	Доля среднего класса около трети населения	Доля среднего класса приближается к половине населения	Средний класс будет составлять более половины населения
Дополнительные расходы на оплату труда	Сдвиг основных мероприятий по реализации указов Президента РФ на период после 2015 года	Относительно равномерный рост расходов на реализацию указов	Увеличение объема расходов на реализацию указов за счет концентрации бюджетных учреждений в субъектах РФ с более высокой заработной платой по экономике
	Сохранение достигнутого паритета по уровню оплаты труда после 2018 года	Сохранение достигнутого паритета по уровню оплаты труда после 2018 года	Приближение соотношения заработной платы в социальных отраслях и экономике в целом к среднеевропейскому уровню после 2018 года
Транспортная инфраструктура	Преодоление «узких мест» в развитии транспортной инфраструктуры после 2020 года	Масштабная модернизация транспортной системы к 2025-2030 гг.	Модернизация транспортной системы к 2025 году
		Строительство высокоскоростных магистралей	Строительство высокоскоростных магистралей
Конкурентные преимущества	Используется потенциал нефтегазового сектора и транзитный	Рост технологической конкурентоспособности и снижение энергоемкости	Рост технологической конкурентоспособности и снижение энергоемкости
	Сохранение невысокой конкурентоспособности машиностроительного сектора
	Рост производительно- сти труда в 1,3 раза к 2018 году и в 1,9 раза к 2030 году	Рост производительно- сти труда в 1,4 раза к 2018 году и в 2,3 раза к 2030 году	Рост производительно- сти труда в 1,5 раза к 2018 году и в 2,7 раза к 2030 году
Изменение структуры экономики	Доминирование сырьевого сектора	Диверсификация экономики и экспорта	Диверсификация экономики и экспорта
	Развитие энергоемких производств
	Рост импорта товаров и технологий	Рост доли высокотехнологичных отраслей и экономики знаний	Рост доли высокотехнологичных отраслей и экономики знаний
Бюджет	Бюджетное правило	Потребность в дополнительных ассигнованиях федерального бюджета	Потребность в дополнительных ассигнованиях федерального бюджета
Пенсионная реформа	Реализация пенсионной реформы с 2015 года – модификация формулы начисления пенсий, учет динамики прожиточного минимума пенсионера и доходов Пенсионного фонда. При этом обеспечивается снижение нагрузки на федеральный бюджет в части обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Финансирование экономического роста	Приток капитала на уровне 0,1–0,3% ВВП	Приток капитала на уровне 1–2,5% ВВП	Приток капитала в корпоративный и банковский сектор на уровне 3–6,5% ВВП
	Задолженность населения к 2030 году 50% ВВП	Задолженность населения к 2030 году 54% ВВП	Задолженность населения к 2030 году 62% ВВП
	Задолженность предприятий к 2030 году 72% ВВП	Задолженность предприятий к 2030 году 73% ВВП	Задолженность предприятий к 2030 году 94% ВВП
	Счет текущих операций сбалансирован	Счет текущих операций сбалансирован	Дефицит счета текущих операций 3-6% ВВП
Региональный аспект	Рост регионального неравенства при формировании новых энерго-сырьевых кластеров на Урале, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке	Сокращение регионального неравенства	Сокращение регионального неравенства
		Формирование новых центров инновационного развития, в том числе в Поволжье, на Урале и в Сибири	Формирование новых центров инновационного развития, в том числе в Поволжье, на Урале и в Сибири
Место в мировой экономике	Усиление зависимости от конъюнктуры рынков углеводородов и сырья, а также импорта технологий	Специализация на рынках сырья с глубоким уровнем переработки и высокотехнологичной продукции	Специализация на рынках сырья с глубоким уровнем переработки и высокотехнологичной продукции
		Реализация потенциала многосторонней интеграции и создание сильного евразийского регионального объединения	Реализация потенциала многосторонней интеграции и создание сильного евразийского регионального объединения

Расходы на научные исследования и разработки к 2030 году не превысят уровень 1,3% ВВП. Расходы на образование на протяжении всего периода стабилизируются на уровне 4,8–6,1% ВВП (в том числе бюджетная система – 4,0–5,1% ВВП). Расходы на здравоохранение к 2030 году вырастут до 6,2%, в том числе за счет бюджетной системы до 4,9% ВВП. Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам развитых стран2.